1、附件 3纺织染整行业污染防治可行技术指南（试行，征求意见稿）编制说明I项目名称：纺织染整行业污染防治可行技术指南项目统一编号：10.3.1编制单位及成员：北京市环境保护科学研究院 常丽春、刘晓剑北京化工大学 贾立敏、王焕升东华大学 柳建设、陈小光中国环境科学研究院 王之晖华中科技大学 罗凡江苏省环境科学研究院 刘伟京、许明项目管理负责单位及负责人：中国环境科学研究院 何连生 技术处项目负责人：许丹宇I目 录1 任务来源 .12 制定的必要性 .13 编制的原则、方法和技术依据 .23.1 编制原则 .23.2 编制方法 .23.3 编制依据 .33.4 指南的使用 .33.4.1 法律定位 .
2、33.4.2 适用范围 .34 主要工作过程 .45 国内外相关环保技术管理体系研究概况 .55.1 国外相关环保技术管理体系 .55.1.1 美国相关环保技术管理体系 .55.2.2 欧盟相关环保技术管理体系 .65.2 国内相关环保技术管理体系 .116 行业技术现状调研情况 .126.1 纺织染整企业基本情况 .126.2 纺织染整企业生产工艺和技术装备情况 .126.3 纺织染整产排污情况 .137 可行技术的确定原则和评估、筛选方法 .157.1 可行技术确定原则 .157.2 评估方法与筛选过程 .167.2.1 评估方法学概述 .167.2.2 指标体系的确定 .167.2.3
3、指标权重的确定 .188 主要技术内容及说明 .198.1 工艺过程的污染预防技术 .198.1.1 前处理工序 .198.1.2 染色工序 .218.1.3 印花工序 .228.1.4 后整理工序 .238.1.5 其他污染预防技术 .238.2 末端污染治理技术 .248.2.1 废水处理技术 .248.2.2 大气污染治理技术 .248.2.3 固体废物处理技术 .259 实施的环境效益与经济技术分析 .2510 标准实施建议 .2511 任务来源2012 年，环境保护部下达了关于开展 2012 年度国家环境技术管理项目计划工作的通知 （环办函2012328 号） ，将纺织染整行业污染防
4、治最佳可行技术指南 列入 2012年度国家环保技术管理项目计划，北京市环境保护科学研究院作为该指南的第一编制单位，联合北京化工大学、东华大学、中国环境科学研究院、华中科技大学和江苏省环境科学研究院成立了指南编制组。2 制定的必要性我国纺织工业产业链完整、种类齐全，是我国的优势支柱产业、重要民生产业和国际竞争优势明显产业，在国民经济发展中占有重要的地位。我国棉纱、棉布、呢绒、丝织品、化纤、服装等产量均居世界第一。2010 年我国纤维加工量达到 4130 万吨，产量占世界 57%，内需占 70%。我国 13 亿人口的穿着使用使得内需成为我国纺织行业今后发展的重要方向，因此我国必须保持相当数量的纺织
5、业。2010 年纺织工业废水排放量占工业废水排放总量的 11.6%，化学需氧量排放量占总排放量的 10.2%，均位居行业第 3 位。染整加工是纺织工业产业链中连接前道纺纱、织布和提升后道服装、家用纺织品档次和附加值的关键产业，是纺织工业产业链中技术含量最高的环节之一，但同时也是污染最重的环节，其废水排放量占纺织工业总排放量的 80%，且水质具有 CODCr 浓度高、B/C 低、pH 高、色度高等特征。纺织染整废水总量大、污染严重且难处理，是我国工业系统中重点污染源之一，也是纺织工业环保工作的重点。“十一五”国家环境技术管理体系建设规划中明确指出：环境技术管理是指为保障实现环境保护目标，以指导社
6、会生产采用先进技术，防治环境污染和保护生态环境，引导环境产业发展，支撑环境管理执法和监督为目的而进行的技术监督与管理活动的总称，是环境管理体系的重要组成部分。环境技术管理体系主要是指为实施有效的环境技术管理所需要的技术政策、可行技术指南和工程技术规范，以及相应的技术筛选与评估、示范与推广工作体系，也是环境技术管理的核心内容。第六次全国环境保护大会指出做好新形势下的环保工作，要加快实现三个转变：其中之一是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。为加快环境保护管理工作的转变，环保总局将实施环境科技创新、环
7、保标准体系建设和环保技术管理体系建设三大工程，组建环境领域国家实验室和实施国家水体污染控制与治理科技重大专项等，尽快突破长期制约经济、社会和环境发展的关键性科技难题，完成第六届全国科技大会关于增强环境科技创新能力的若干意见到 2010 年初步建立环保技术管理体系，到2020 年，建立层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家环保技术支撑体系的总体目标。国家环境保护部开展了环保技术管理体系的建设，并展开试点行业环保技术管理体系建设和完善工作，开展试点行业污染防治可行技术指南的编制，其中纺织染整行业为试点行业之一。为实现纺织染整工业综合污染防治特制定本指南。制定本指南具有如下重要意义有：（1）环
8、保技术管理体系的重要组成部分控制环境污染，实现环保目标，一是要保证污染治理的技术科学、先进、高效；二是要保证治理后的污染源长期、稳定、可靠达标排放。要实现这两个目的，必须切实解决目2前无技术可用、有技术不用、技术含量不高、污染治理设施低水平重复建设、企业排污不能稳定达标等突出问题，其核心是要改变目前环境管理缺乏技术支撑的现状，建立符合我国当前和今后一定时期内的环境保护形势和环境管理各环节相配套的技术管理体系，使企业、环保部门能够方便、快捷地从公开渠道了解污染防治的技术状况、适用范围、效果、环境及经济效益等，正确选择、使用先进、高效的技术或装备。编制纺织染整行业污染防治可行技术指南 ，不但可以完
9、善我国的环保技术管理体系，而且可以为环境管理、技术部门开展环境影响评价、项目可行性研究、环境监督执法、环境标准编制等工作提供技术依据。（2）实现行业节能减排的技术保障本指南的重要内容是在对全国纺织染整企业进行大量调研的基础上，完成纺织染整工业全流程可行工艺的筛选，从而做到纺织染整企业在源头预防污染物产生及末端综合治理污染的目的。（3）促进行业污染综合防治技术的推广应用和发展通过技术筛选和评估，淘汰落后的生产工艺和污染防治技术，鼓励采用污染防治可行技术，使先进的污染防治技术得以广泛地推广应用。综上所述，制定纺织染整行业污染防治可行技术指南十分必要，其不仅是我国环境管理体系的重要组成部分，也是指导
10、企业进行清洁生产、污染防治，实现整体高水平保护环境选择技术的重要依据。3 编制的原则、方法和技术依据3.1 编制原则（1）坚持清洁生产、循环经济科学理念。依据清洁生产和循环经济的理念，以全过程控制和管理的原则，制定纺织行业从污染源头控制到末端治理全过程的污染防治可行技术及其环境管理实践要求，从而实现对环境的高水平整体保护。（2）立足我国现状，与国际接轨。借鉴发达国家（美国、欧盟）纺织染整工业污染防治管理体系的成功经验，并充分考虑我国纺织染整工业现状水平、经济发展水平及环境保护要求和行业产业结构调整趋势等，编制适合我国国情的纺织染整工业污染防治可行技术指南。 （3）科学性与实用性相结合。通过对纺
11、织染整企业的现场调研，摸清纺织染整企业污染防治技术工艺和设备水平、资源能源利用水平、污染物产生指标，污染治理水平、废物回收利用指标和环境管理水平，并进行技术经济比较分析，筛选确定纺织染整工业污染防治可行技术，并明确可行技术适用的对象、适用条件及其排放水平，使指南具有较强的科学性、指导性和可操作性。 （4）以国家环保的技术政策为依据。在清洁生产、污染物末端治理、发展循环经济和节能减排实施中，国家制订了一系列技术政策，这些技术政策也是制订污染防治可行技术指南的依据。 3.2 编制方法根据指南内容，编制工作计划及编制大纲，在国内外资料调研的基础上，开展纺织染整污染防治技术调研，采用现场调研、专家咨询
12、、函调、文献调研等方式掌握企业现有污3染治理状况和技术水平，通过筛选和评估出备选技术，对筛选技术进行现场验证和分析，筛选出可行技术，编制指南初稿，根据专家意见进一步补充完善指南内容，编制指南征求意见稿和送审稿，最后形成报批稿。3.3 编制依据本指南是根据下列有关环境保护的法律、法规和染整行业的相关标准、技术政策等文件制订的。（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国环境影响评价法；（3）中华人民共和国大气污染防治法；（4）中华人民共和国水污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法；（7）中华人民共和国清洁生产促进法；（8）中华人民共
13、和国节约能源法；（9）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号） ；（10）国家环境保护总局组织制定国家环境技术管理体系建设规划 （2007 年 9 月） ；（11） 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （2006 年 3 月） ；（12） 国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020 年) （国发200544 号） ；（13）中华人民共和国国务院国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005 年 12 月） ；（14）国家环境保护总局编制国家环境保护“十一五”科技发展规划 （2006 年 6 月） ；（15）国家环保局发布纺织染整工业水污染物排
14、放标准(GB4287-1992) （1992 年 7月） ；（16） 染整行业废水污染防治技术政策 （环发2001118 号） ；（17） 纺织染整工业水污染物排放标准 （GB 4287-2012） ；（18） 染整行业清洁生产评价指标体系 （发改委 2006 年第 87 号公告） ；（19） 清洁生产标准 纺织业（棉染整） （HJ/T 185-2006） ；（20） 太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值（DB32/1072-2007） ；（21） 纺织工业调整和振兴规划 （国务院 2009 年） ；（22） 纺织染整工业废水治理工程技术规范 （HJ471-2009 ） 。
15、（23） 印染行业准入条件（2010 年修订版） 3.4 指南的使用3.4.1 法律定位4纺织染整行业污染防治可行技术指南是指导性文件，是纺织染整行业污染物处置和管理达到国家政策要求和污染物排放标准后更高的环境管理要求。纺织染整行业污染防治可行技术指南具有明显的时限特征，随着社会的不断进步需要定期更新。3.4.2 适用范围本指南适用于纺织染整工业企业或生产设施，以接纳纺织染整工业排水为主的污水集中处理厂可参照采用。4 主要工作过程主要研究路线见图 1。具体实施过程为：4.1 资料调研和行业调研（1）国内外纺织行业环境管理文件调研通过资料检索获得及其技术文件，其中包括发达国家（欧盟、美国）标准体
16、系及有关污染防治可行技术参考文件，我国纺织染整行业污染防治相关管理政策及文件；5成立编制组编制工作计划及编制大纲相关资料调研污染防治技术调研现场调研发函调研 文献检索编写指南初稿专家讨论会征求意见修改并形成征求意见稿征求意见、修改、形成送审稿审议会审查、修改后形成报批稿报批、发布图 1 指南编制工作路线图（2）纺织染整企业调研编制组采取多种形式开展我国纺织染整企业的调研工作。调研形式主要有现场考察、座谈、发调研表等多种形式，并与中国环保产业协会水污染纺织技术委员会、部分地方环境保护局和纺织印染行业协会等部门合作开展调研工作。调研的内容包括企业基本信息、清洁生产水平（生产工艺与设备水平、资源能源
17、利用水平、污染物产生指标、废物回收利用指标） 、污染物末端治理技术现状（大气、污水、噪声、固废）及其投资和运行成本。4.2 指南初稿的完成6（1）在对调研资料、文献资料、相关法律法规、标准、政策和规范性文件深入分析的基础上，按照有关要求，于 2012 年 4 月编制完成指南初稿；（2）2012 年 06 月 08 日在北京召开开题专家论证会，对开题报告及规范初稿进行专家论证。4.3 征求意见稿的完成（1）依据开题论证会意见，进一步开展资料调研和现场调研，组织专家咨询，开展重点案例调研，进一步完善指南稿；（2）2013 年 11 月征求东华大学、武汉纺织大学多位纺织染整工艺及污染防治技术专家意见
18、，根据专家意见，编制组补充完善指南内容，形成指南征求意见稿。5 国内外相关环保技术管理体系研究概况5.1 国外相关环保技术管理体系5.1.1 美国相关环保技术管理体系美国环保局（EPA）于 1970 年 12 月成立，为充分发挥环境质量管理能力，通过立法明确技术管理工作。到目前为止，美国 EPA 已在水领域建立了 53 个行业的指南和标准，在大气方面完成了重点污染源治理技术标准，并开始制定针对面源的指南和标准。美国是以技术法规作为制定、实施环境质量和排放标准的基础，针对不同的工业部门制定不同的技术标准，并以此为基础再颁布各自相应的排放限值指令，从而实现对污染物排放的有效控制。美国的环保技术政策
19、已在水污染防治和大气污染防治等领域得以应用。基本上形成了以基于污染控制技术的排放标准管理为主，以水质标准管理为补充，以总量控制和排污许可证为主要内容的水污染防治机制。美国环保局以“现有最佳企业平均表现水平”来决定BPT 技术，可以说 BPT 技术是现有企业在经济上能承受的最低控制水平。而 BCT 是在同时考虑能源、环境、经济和其他成本的条件下，现有的能够使其向环境中排放的污染物量达到最少的可行技术。对常规污染物来讲，BCT 与 BPT 相比，更多地强调了经济代价和环境效益二者之间的“合理性” 。根据 BCT 确定的排放限值比 BPT 排放限值要严一些，给出的达标时间相对长一些。BAT 是针对现
20、有污染源有毒物质和非常规污染物提出的，与 BPT确定的排放限值比较，BAT 排放限值要严得多。现有最佳示范技术（BADT）是经示范证实并已经实践验证过的最佳可用技术、工艺、方法和其他措施。BADT 适用于新排放源，是强制其执行的技术，处理标准高于现有的排放源。确立了基于污染控制技术排放标准的法律地位，遵守该标准是点源获得排放许可证的起码条件。以基于污染控制技术的排放限值和基于水质标准的限值中严者作为许可证规定的排放限值。在美国，影响纺织工业的最重要的环境法规是清洁水法（CWA） 。1982 年，EPA 颁布了纺织品制造点源分类排放准则。立法中对所有纺织品种类分别给出了排放限值，体现了使用最佳可
21、行控制技术（BPT）和最佳经济可行技术（BAT ）可达到污染排放减少的目的。5.2.2 欧盟相关环保技术管理体系7欧盟的法律体系包括基本立法、国际条约、二次立法和其他法律文件等，欧盟委员会污染防治指令（IPPC 指令）属于二次立法的范畴。该指令于 1993 年提出草案，1996 年正式采纳发布，1999 年开始实施。IPPC 指令实质上是在欧共体范围内为减少各种工业污染而实施的许可证制度，根据指令的第 11 条规定，成员国有义务确保责任当局遵循最佳可行技术，因此它是欧盟 27 个成员国必须遵守的共同的环境指令，IPPC 成为欧盟环境法规的核心内容。2001 年欧盟委员会对上述指令进行了修订。欧
22、盟 BAT 体系覆盖范围广。BAT 参考文件包含能源、金属加工制造、矿石、化工、废物管理、纺织、造纸和食品工业等部门，其中包括纺织企业 BAT 参考文件。文件详细描述了各类工业生产的工艺，存在的环境问题，问题产生的环节，原因及控制措施，除一般的技术控制措施外，特别给出了在目前条件下不同工艺，不同控制技术下的最佳可行技术，并且给出通过应用这种技术可能达到的污染物排放量和资源消耗量水平。5.2.2.1 欧盟纺织工业 BAT 参考文件概述1998 年，由各成员国、纺织企业、环保组织和欧洲综合污染防治部门组成的第一次技术工作组（TWG）会议召开，欧盟纺织工业 BAT 参考文件的相关工作开始实施，并于2
23、002 年在第二届 TWG 会议上讨论通过该 BAT 草案，随后通过多次专家征求意见和修改，形成最终发布文件。欧盟纺织工业 BAT 参考文件主要包括行业简介、产品和部门分类、生产工艺技术、能源消耗和污染物排放水平、BAT 备选技术、最终 BAT 技术，新兴技术及结束语等七个主要内容，详细描述了存在的环境问题，问题产生的环节、原因及控制措施，除筛选出了一般通用 BAT 技术，还针对羊毛煮练、纺织品加工与地毯业、污水处理与废物处置三个重要方面提出了不同工艺、不同控制条件下的最佳可行技术，并分析了应用最佳可行技术可能达到的污染物减排和资源消耗水平。欧盟纺织工业 BAT 参考文件目录见表 1。表 1
24、欧盟纺织工业 BAT 参考文件章节名称EXECUTIVE SUMMARY 摘要PREFACE 序言SCOPE 范围1 GENERAL INFORMATION 1 一般信息2 APPLIED PROCESSES AND TECHNIQUES 2 应用工艺和技术3 EMISSION AND CONSUMPTION LEVELS 3 污染物排放和能源消耗水平4 TECHNIQUES TO CONSIDER IN THE DETERMINATION OF BAT 4 确定 BAT 时考虑技术5 BEST AVAILABLE TECHNIQUES 5 最佳可行技术6 EMERGING TECHNIQUES 6 新技术7 CONCLUDING REMARKS 7 结论ANNEEX : TEXTILE AUXILIARIES 附录:纺织助剂ANNEEX : DYES AND PIGMENTS 附录:染料和颜料ANNEEX :WET PROCESSES:MACHINERY AND TECHNIQUES 附录:湿工艺:设备和技术
