1、1怀宁县城总体规划第一章 总 则规划期限近期：2006 年2010 年远期：2011 年2020 年规划范围1、县域范围：怀宁县域行政区划范围，面积 1276 平方公里。规划内容：县域城镇体系规划2、怀宁县城区规划范围：怀宁县城区 120 平方公里(包括高河、金拱、马庙和茶岭部分地区)规划内容：中心城区规划第二章 城镇发展战略与目标定位城镇发展战略坚持“五个统筹” ，以经济结构的战略性调整和经济布局的优化为主线，面对国内、国际发展机遇和挑战，以市场为导向，大力实施工业化、城镇化战略，实施特色农业、发展旅游业促进生产要素向主导产业、重点城镇聚集，培育发展产业互动、特色鲜明的产业体系和城镇体系，提
2、高县域综合竞争力，把怀宁建设成经济繁荣、生活小康、环境优良的生态型工贸县。社会经济发展目标1、生产总值。到 2010 年达到 100 亿元，年递增 17%；到 2020 年达到 300 亿元，年递增12%。2、人均生产总值。到 2010 年达到 14000 元，相当于 1800 美元，年递增 16.45%；到 2020年达到 43000 元，相当于 5500 美元，年递增 11.56%。3、财政收入。到 2010 年达到 7 亿元，年递增 14.7%；到 2020 年达到 20 亿元，年递增11%。4、产业结构。近期，一、二、三次产业增加值年递增分别达到 4%、21%和 20%，到 2010年
3、三次产业比例调整 12:50:38；远期，一、二、三次产业增加值年递增分别达到 3%、13.5%和12%，到 2020 年三次产业比例调整为 5：57：38。发展策略1、跨越式发展战略。2、东向发展战略。3、比较优势战略。4、工业强县战略。第三章 县域城镇体系规划县域总人口与城镇化水平预测县域人口预测近期，到 2010 年为 69.8 万人，年均增长 5.0；远期，到 2020 年为 72.8 万人，年均增长 4.1；展望远景，到 2050 年前后，接近 80 万人，年均增长 2.0。县域城镇化水平预测近期到 2010 年，全县城镇化水平达到 40%，城镇人口为 28 万人；远期到 2020
4、年，全县城镇化水平达到 55%，城镇人口为 40 万人；展望远景，到 2050 年前后，全县城镇化水平达到 70%左右，城镇人口 55 万人左右。县域综合交通规划县域交通发展战略提高区域交通的可达性，巩固皖西南陆路交通枢纽的地位。以多方式联运和集约化运输为主体，以国家、区域交通干线为骨架，加快交通网络设施建设；加强对外交通设施与城市道路网的联系和结合，逐步形成合理的交通结构；建立以公路、铁路为主导，以内河航运为辅助的2综合交通网络，形成功能齐全、结构合理、协调发展、适应城市未来发展要求的高效的综合对外交通体系。铁路合(肥)九(江) 铁路是怀宁现有的铁路干线，规划县域铁路段按双线敷设并预留用地，
5、改扩建高河西站，客运站向南迁移，县域交通应配合铁路建设，加强中心城区与铁路客站的快速交通联系，同时建设相应大型停车场，物流服务区。月山货运站和石镜货运站均按二级站建设。公路1、高速公路网建设：在考虑现状高速公路网布局建设的基础上，与规划中的江北高速结合，形成“两横一纵”的交通网络。考虑到区域协调发展，规划在石牌预留江北高速出入口。2、公路：规划期内以 206、318 国道和 212、209 省道构建“双人字形”的交通干道系统，配合县级主干路改造建设最终形成布局合理，适应农村社会经济发展，满足全县生产生活需要的公路网络。期内县域范围内国道、省道规划改造为双向 4 车道(18 米)一级公路，县级主
6、干路规划为双向两车道(10 米)二级公路，县级支路规划为双向两车道(8 米)三级公路，乡镇级公路规划达到四级路标准，路面要求进行硬化处理，宽度 68 米，并打通乡镇之间的断头路。3、公路红线控制：划定公路红线及绿化防护带，以保护公路附属设施、保护环境、保障交通安全。规划对公路网的红线宽度作出规定：高速公路红线宽度为 80100 米，一级汽车专用公路 5080 米，二级汽车专用公路 4060 米，一般公路 3040 米。绿化防护带宽度为50100 米。4、公路场站设施规划：为增强公路对于经济联系的轴线作用，对客货运站场进行改建或新建，在中心城市建设汽车总站；3 个中心镇建设客运站；6 个一般镇分
7、别设置相应的汽车站。水运1、航道规划加大航道建设力度，充分发挥水运的优势，提高航道现状等级与航道通航标准。规划将石门湖至皖河口航道全线建成 4 级航道，定时对航道疏通清淤，使皖河真正发挥黄金水道的作用。2、港口规划石门湖水域布局规划为了扩大码头水域，采用挖入式港池或切除边滩。疏浚港内局部水域，以满足码头前沿水域及船舶运营和装卸作业等所需水域要求。在不妨碍航行、锚泊和港区作业的前提下，根据具体情况进行布置水上作业区(点)。规划不设永久性锚地，可视运输繁忙程度，并根据河道水域水深条件在港区下游设置临时锚地。生态建设与环境保护规划生态建设目标1、大气污染治理目标县政府及各乡镇政府驻地大气环境质量全面
8、达到国家二级大气环境质量标准，部分乡镇达到二级以上标准，城区大气环境质量按城市功能分区实现达标。2、水体污染治理目标规划期内要彻底清除工业城镇附近的水体污染，各乡镇的工业废水和城区生活污水都要先进行处理，达标以后才允许排放；各主要河流的水质要达到类地面水标准。根据流域整体规划，对照地面水环境质量标准 ，结合水域功能要求，对县域主要河流进行详细的功能区划分，同时，结合污染物的排放总量控制和水污染发展趋势，确定水污染综合整治目标(见下表)。水污染综合整治目标一览表控制指标 2010 2020饮用水水质达标率(%) 100 100地面水水质达标率(%) 100 100工业污水处理率(%) 100 1
9、00工业废水处理率(%) 100 100城市生活污水处理率(%) 50 1003、噪声污染治理目标交通干道两侧通过种植防护林及修建其它隔音设施，将噪声对居民的干扰降到最小，城区内噪声控制要分区达到噪声防治标准。根据国家城市区域环境噪声标准 ，确定噪声环境功能区的划分，并执行相应环境噪声标准。4、固体废弃物治理目标对固体废弃物的治理要做到“无害化、减量化、资源化” 。避免废弃物直接向野外随意抛置，采取多种措施将固体废弃物的影响降低到最低限度，县域内风景区内的游客垃圾要采用专人负责收集，在风景区保护范围以外进行填埋或进行其它处理。生态功能区划1、生态敏感区水源地保护区按照安徽省城镇饮用水水源保护条
10、例对水质的要求，对其取水口周围一定的水域和陆域划定分级的水源保护区，水源保护区按照水质要求由高到低划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，并以法进行保护。风景名胜区 3风景区是自然与人文景观资源较为集中的以发展风景为目的的开发建设区域。包括独秀山风景区和宝龙山森林公园，另有县级以上文物保护单位及名胜点。环境建设原则：正确处理好开发与保护的关系，遵循“适度开发”的原则，区内实现全面绿化，禁止开山取石，搞好生态环境保护；禁止建设与风景旅游实业无关的项目，搞好风景名胜区规划，严格控制各类建设用地。在风景区周边的建设项目应确保不可对风景区产生环境污染和景观破坏。河流水系及滨河地带主要为高河大河、大沙河
11、、皖河、珠流河两岸区域、各大型水库及石门湖、三鸦寺湖及七里湖、八里湖的部分区域。环境建设原则：结合各河系水道，建设生态林网，各河流流域尤其是上游应严格控制各类建设用地。农田保护区根据怀宁县土地利用总体规划确定，是城市经济社会稳定和发展的重要保障。保护策略：重点要依据土地利用总体规划，确立农田保护区的范围，严禁区内各类建筑的建设和非农业生产活动2、城市建设区城市建设区分为重点城镇建设发展区和一般城镇建设发展区。按照市域城镇体系规划，重点城镇建设发展区指怀宁县新城区、石牌镇、黄墩镇和月山镇，一般城镇建设发展区有凉亭镇、小市镇、江镇镇、洪铺镇等其他的乡镇。被归并乡镇的建设要符合城镇体系规划发展的要求
12、。在城镇建设发展区中规划的农田、林地和绿化等绿色空间，不仅可以提供新鲜丰富的农产品和舒适宜人的游憩场所，更重要的在于改善城镇环境质量，体现人与自然相融合的城市现代文明的生活追求。3、生态协调区生态协调区介于保育和开发利用之间，是在形态和功能上具有过渡性特征的地域。生态协调区的主要功能是生态隔离和后备土地资源储备，与生态保育区共同构成城市生态廊道网络体系，保障区域生态良性结构，并为城市预留重要建设用地。生态协调区主要体现城乡一体发展的观念，主要通过建设标准等控制导则引导城乡发展建设。生态工程建设 1、水生态工程建设：对城镇地下水、地表水、雨水、废水进行系统开发，高效利用和循环再生。提高城镇污水处
13、理厂处理能力，促进城镇污水集中治理，农村污水采用生物沼气技术。2、能源生态工程建设：提高电能、天然气在全县能源结构中所占比例，开发生物能(沼气)、太阳能等，全县形成电能、天然气、生物能，太阳能等相结合的生活能源利用体系。3、农用生态工程建设：推广测土配方施肥技术，开发配方肥料，有机复合肥料，有效控制农田化肥的使用量，减轻面源污染。4、景观生态工程建设：建立城镇生态环境体系，建设以天然林、园林为主体的城市绿色网络。建设城镇绿色屏障，加强河、湖、路绿网建设，进一步推进县域生态景观的建设。第四章 中心城区规划第一节 城市性质与规模怀 宁 县 城 总 体 规 划 文 本 目 录第 一 章 总 则 .
14、2第 二 章 城 镇 发 展 战 略 与 目 标 定 位 . 2第 三 章 县 域 城 镇 体 系 规 划 . 2第 一 节 县 域 总 人 口 与 城 镇 化 水 平 预 测 . 2 第 二 节 城 镇 体 系 布 局 规 划 . 3 第 三 节 农 村 发 展 策 略 . 3 第 四 节 县 域 空 间 管 制 及 引 导 . 4 第 五 节 城 镇 密 集 区 规 划 协 调 . 5 第 六 节 县 域 综 合 交 通 规 划 . 5 第 七 节 县 域 基 础 设 施 规 划 . 6 第 八 节 生 态 建 设 与 环 境 保 护 规 划 . 7 第 四 章 中 心 城 区 规 划 .
15、 8第 一 节 城 市 性 质 与 规 模 . 8 第 二 节 城 市 用 地 总 体 布 局 . 9 第 三 节 中 心 城 区 空 间 管 制 . 10 第 四 节 城 市 综 合 交 通 规 划 . 11 第 五 节 城 市 绿 地 系 统 规 划 . 11 第 六 节 中 心 城 区 市 政 工 程 规 划 . 12 第 七 节 城 市 综 合 防 灾 规 划 . 15 第 五 章 城 市 近 期 建 设 规 划 . 16 第 六 章 远 景 发 展 构 想 . 16第 七 章 实 施 规 划 的 措 施 与 建 议 . 17第 八 章 附 则 . 18城市性质安庆市域次中心城市；怀宁
16、县政治、经济和文化中心，工贸城市。城市规模1.人口规模近期 2010 年城市人口规模为：15 万人；远期 2020 年城市人口规模为：24 万人。展望远景，到 2050 年前后达到 35 万人。2.用地规模近期(2010 年) ：城市建设用地规模 15.92 平方公里，人均城市建设用地控制在 106 平方米左右。远期(2020 年) ：城市建设用地规模 25.20 平方公里，人均城市建设用地控制在 105 平方米内。远景城市建设用地发展到 35 平方公里左右。城市综合交通规划对外交通规划1.公路城市对外出入口及对外公路规划根据外围公路网规划，结合城市布局及发展要求，城市对外出入口及对外公路规划
17、如下：206 国道规划局部改线，道路等级由现状二级改造至一级；4209 省道局部改线，道路等级由现状三级改造至二级；向西 021 县级公路道路等级由现状三级改造至二级。在对外公路交通规划建设过程中，处理好对外交通与城市的关系，建设城区外围环形快速公路系统，减少过境交通对城市的干扰。对外交通站场现状高河汽车站保留，近期在纬六路与独秀大道东南侧新建立一座长途汽车站，2.铁路站场规划规划将铁路客站搬迁到合九铁路以南、稼先路北端，由三级站扩建为二等站标准，修建合九铁路复线，以适应城区发展的需要，原有的铁路客站用地可作为铁路机务段、维修场发展用地。城市道路交通系统规划1.规划目标充分利用现有设施，满足城
18、市现代化和交通发展的要求，明确划分城市主次干道，建立分布合理、快速通畅的道路网系统及完善的交通设施，逐步实现城市交通现代化。2.道路网规划城市道路划分为两级，即主干道、次干道。主干道红线宽度 4060 米；次干道红线宽度 2530 米；规划要求规划多层建筑退让红线宽度 30 米以上道路不小于 5 米，退让 30 米以下道路不小于 3 米；高层建筑退让所有道路均不小于 10 米。城市干道网形式规划城市道路网结构基本形式为方格网式。静态交通规划城市广场交通集散广场有火车站站前广场；游憩休闲集会广场有市民广场、文化广场等三处。机动车公共停车场城市机动车停车场布局在城市中心区按停车场服务半径不大于 2
19、00 米；在一般地区不大于300 米布置。规划在城市的城市出入口、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近重点共布置 3 个大型机动车公共停车场；在老城区、一般商业区按相应规范要求配建中小型机动车公共停车场。公共交通规划规划在独秀大道和纬三路东南规划一处公交站场。中心城区公交站点按 500 米左右的间距设置。城市绿地系统规划规划目标创造园林城市景观，使城市各类绿地布局均衡，绿化网络结构合理，生态环境优良，特征明显的园林城市。规划期末城区绿化覆盖率达到 40%；城市建成区绿地率大于 30%，城市人均公共绿地不少于 10 平方米。城市重点园林绿地建设要求1.公共绿地规划城市公园规划保留独秀公园为市
20、级公园；小游园为区级公园；各居住区集中绿地、游园作为居住区级公园分布在各居住组团内。街头绿地以绿地为主的公共游憩场所，分布于街头、新城区，每处面积不小于 300 平方米，绿化占地比例不小于 70%。规划的街头绿地一般位于城市道路与道路或道路与河道的交界处。对于各类绿地建设，均应考虑绿地的生态功能、休闲功能、景观功能等方面的要求。2.生产防护绿地规划生产绿地苗圃花圃为城市绿化生产基地，为城市绿化服务，提供苗木、草坪、花卉和种子。规划将县城生产绿地主要结合布置在城市森林公园和防护绿地内防护绿地防护绿地包括城市防风林带、卫生防护林带、高压走廊绿带三种。目前县城防护绿地，主要分布于城市交通设施两侧，规
21、划在铁路、209 省道及城市外围道路两侧分别设置宽不小于 20米的防护林带，沪蓉高速两侧防护林带不小于 40 米。另外抓好生活区和工业区及城乡结合处防护林的营造。城市景观风貌规划1.绿色景观规划利用楔入城市中心的水系和高河大河北岸低洼地，分别规划绿色景观带，在适当满足居民5休闲功能要求之外，应多种乔灌木等生态效果较好的树种，保持绿色廊道的通畅性，以发挥应有的作用。结合岗地、水面规划城市公园，结合道路绿化、防护林带及郊区生态园地，将自然山水引入城市，形成独具特色的绿色景观系统。2.轴向景观体系结合城市用地布局规划两纵两横四条城市景观轴线。在纵、横线两侧，分别布置城市广场、行政办公、文化娱乐、商贸
22、、金融、信息、医疗卫生、体育公园、汽车站等大型公共建筑和休闲娱乐设施，加强沿街建筑景观控制，反映不同功能的建筑特征，统一中求变化，丰富城市轮廊线，体现时代风貌和城市特色。利用纵轴线两侧自然坡度，形成多层次、前后交错、高低错落、色彩淡雅、造型优美，富有韵律感和节奏感的城市街道景观。3.城市制高点规划在横轴线与独秀大道交叉口周围地势较高，规划邮电局等高层公共建筑，成为城市制高点，设置观景平台，并规划制高点至城市中心绿化带、各公园、高河大河绿化游览带之间的景观视廊。已建设的县城县委县政府高层综合办公大楼也是县城的制高点。4.城市广场、步行街、标志及雕塑沿纵轴线规划并行政、文化艺术于一体的城市中心广场
23、、商贸中心广场以及滨河广场，在绿色廊道绿化带内布置休闲广场、雕塑等，在老城区及商贸中心区布置步行街，体现城市风貌特色。在合安路与城市东外环路交叉环岛内布置一座大型城标，在科技广场各规划一处反映怀宁改革开放，飞速发展的壁画或浮雕。在稼先路绿轴内布置滨河广场，广场布置邓稼先塑像和一座反映高科技发展的不锈钢雕塑，纪念两弹元勋邓稼先将军。此外，应加强微观环境的控制，对广告栏、宣传栏、路灯、公园坐椅，休息亭廊以及广场、步行道的铺面装饰等都应精心设计。城市综合防灾规划消防规划1.消防规划根据“预防为主，防消结合” ，按照接到火警后消防车能在 5 分钟内到达责任区边缘的原则布置消防站。新建通讯指挥中心及消防
24、培训中心；共规划 3 座消防站，每座消防站服务范围为 47 平方公里，均为普通站，每座占地不小于 2500 m2，配备消防车辆 45 辆。消防人员按城区人口万分之八配备。2.城市消防给水由市政管网统一供给，并保证双向环状供水，主次干道供水管径不小于200mm，压力不小于 0.16 兆帕;小区干管和支管分别不小于 150mm 和 100mm。末端压力不小于 0.1 兆帕。室外消防栓一般沿道路单侧布置，间距为 120 米。3.加强消防通道的建设，完善城市道路系统，规划消防通道间距不小于于 160 米，宽度不小于 4 米。建筑设计必须满足消防间距要求，安排必要的消防扑救场地。抗震工程规划1.根据建筑
25、抗震设计规范(GB50011-2001), 怀宁县属抗震设防烈度 6 度区.2.坚持“预防准备、减少损失”和以“预防为主”的方针，加强抗震防灾工作，逐步提高城市综合抗震能力，最大限度减轻次生灾害，保障生命财产安全。3.在城市规划区范围内，生命线工程采取相应的抗震措施，应符合 7 度抗震设防烈度要求，确保震害发生后抢险救灾和人民生活生产需要。甲类、乙类建筑地震作用应符合 6 度抗震设防烈度要求，抗震措施应符合 7 度抗震设防烈度要求。丙类、丁类建筑地震作用和抗震措施均应符合 6 度抗震设防烈度要求。4.按照国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防止工作意见的通知(国发办 200135
26、 号)的要求和国家有关技术规范，应对规划区内的地质情况进行调查，加强和补充建设用地质灾害评估工作，严格按照国家规范进行勘察设计、施工，杜绝人为活动诱发情况发生。5.加强避难场所及疏散通道的建设。主要避难疏散场地有广场、公园、社会停车场及中小学校操场等。疏散通道主要为城市主要道路。6.防止发生次生灾害，如火灾、有毒有害物质外泄以及水灾，定期对变电所、存贮易燃易爆物质的仓库、工业区内锅炉及其他医用放射物、病菌疫苗存贮间进行检查、维修、加固。城市防洪规划怀宁新县城选址绝大部分用地位于现状 206 国道以北地区，不受洪水威胁，合安公路以南部分地区的地势较低洼，结合 206 国道改线成高河大河北侧的城市
27、南外环路，实行路堤结合，按水利部门推算五十年一遇的防洪标准进行设计施工，确保城市达到五十年一遇防洪能力。城区地面高程必须达到五十年一遇内涝标高为 16.81 米。在高河大河通往城市的个河叉口分别规划涵闸，并设置排水泵站。加强对高河大河险工段的加固改造，使其区域防洪能力达到五十年以上标准。第五章 城市近期建设规划规划期限本次近期建设规划期限为 2006 年到 2010 年。6发展规模近期城市人口规模将达到 15 万人。近期城市建设用地规模为 16.0 平方公里，人均用地 106.0 平方米。第六章 远景发展构想规划目标把怀宁县城建设成为经济发达、交通便利、环境优美、设施完善、具有良好生活质量和富有个性特色的现代化工贸、生态城市。设想到 21 世纪中叶，将怀宁建设成为具有高产出的经济实力、高效率的基础设施、高质量的生活环境和高水平的管理服务的现代化区域中心城市，中心城市人口规模将达到 35-40 万人，建设用地规模在 35 平方公里至 40 平方公里，人均用地 100 平方米。
