1、1 富民楚豫矿业有限公司应急预案 公示 一 、 企业概况 富民楚豫矿业有限公司设有采矿系统、选矿系统、尾矿库及加油罐，采矿规模为 3 万 m3/a，选厂处理能力为 3.0 万 m3/a 钛铁矿石，年产钛铁精矿 2145.6t，磁铁精矿 707.4t。采矿系统无需爆破，直接采用挖掘机挖掘后，用高压水枪冲矿，矿浆顺着自流沟进入选厂附近的矿浆池内；选厂采用重力选和磁选获得精矿后外卖，采选过程均不使用试剂；尾矿库现状堆存量约为 17.5 万 m3，其中一期堆存约 5 万 m3，为业主自行才用尾矿筑坝而成；后期采用一次性浆砌石筑坝，新增库容 14.53 万 m3；原有渣场位于厂区内，目前已封场，目前无渗
2、滤液产生；公司设有 1 个柴油储油罐，每个容积为 20m3。 二、风险源及风险事故类型 公司 主要风险源为 尾矿和回水输送管道、排洪系统、尾矿库及蓄水池（全文为“澄清池”）、储油罐、废机油暂存桶 ，风险事件有： （ 1）气象、国土等部门发布的本地区域极端气象（暴雨天、连续暴雨等）或地质灾害（地震）预警； （ 2）输水和回水泄漏，导致废水进入外环境； （ 3）尾矿库排洪严重堵塞或泄漏，导致坝体渗漏、漫坝或池 内及干滩 水位 超出 警戒线 ； （ 4）尾矿库损坏，导致尾矿砂和尾矿水进入外环境； （ 5）坝体裂缝出现渗滤液外溢，或直接出现垮坝、溃坝等事故； 2 （ 6）尾矿库堆体发生坍塌事故； （
3、7）尾矿水超标事故； （ 8）加油站柴油泄漏、火灾事故，废机油泄漏事故； （ 9）其他影响周围环境的突发环境事件。 三、风险等级 经应急预案风险评估报告分析可知，富民楚豫矿业有限公司的环境危害性为 H3 类，周边环境敏感性为 S2 类，控制机制可靠性为 R3类，环境风险等级可表征为 “ 一般环境风险等级（ H3S2R3） ” 四、事件分级 按照事件严重程度，公司突发环境事件分为三级，重大（一级）、较大（二级）和一般（三级）。 一级（ 重大突 发环境事件 ） ：尾矿输送和回水系统大量泄漏、 排洪系统大量渗漏、尾矿库裂缝、损坏大量泄漏及溃坝事故、 采矿系统大量泥石流事故及地质灾害事故，公司处理不了
4、，需要接政府应急预案的事故； 二级（ 较大突发环境事件 ） ：尾矿输送和回水系统少量泄漏、 排洪系统少量渗漏、尾矿库裂缝、损坏少量泄漏 ，公司能处理的 事故 。 三级（ 一般突发环境事件 ） ： 尾矿库、澄清水轻微渗漏及尾矿回水超标，车间能处理的事故 。 五、预警 预警条件和预警分级的基本原则是做到“早发现、早报告、早发3 布”。公司突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已发生环境突发事 件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给厂区所有人员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。 依据公司突发环境事件预警级别 ,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造
5、成的危害程度 ,将公司预警分为四级 ,由高到低划分为级、级、级、 IV级，四个预警级别。 IV 级预警（蓝色预警）：尾矿库、澄清水轻微渗漏及尾矿回水超标及尾矿输送管道轻微损坏，废机油收桶破损，回收工作量较小的事故； 级预警（黄色预警） : 尾矿 库、澄清水少量渗漏及尾矿回水超标（超标倍数小于 3 倍）及尾矿输送管道少量损坏，废机油收桶破损，回收工作量相对较大的事故； 级预警（橙色预警） : 尾矿库、澄清水大量渗漏及尾矿回水超标（超标倍数大于 3 倍小于 10 倍）及尾矿输送管道大量损坏，废机油收桶破损，回收工作量较大的事故及 采矿系统大量泥石流事故 ； 级预警（红色预警） : 气象、国土等部门
6、发布有极端天气发生或地质灾害预警时、尾矿库防渗系统损坏、溃坝事故及回水超标，导致超标倍数大于 10倍时的事故。 六、应急响应 1、响应分级 4 根据 “ 自救为主、分级负责、统一指挥、 反应迅速、有效救援 ”的原则，按照公司突发环境事件由公司应急救援总指挥组织实施。 根据事故造成的影响范围，公司应急指挥部视事故情况，已有的应急救援队伍无法控制，应请求外部救援队伍支援。 （ 1）四级响应：发布蓝色预警同时启动四级应急响应，巡查人员加大对坝体、排洪设施、输送回水系统等巡查频次，并及时将巡查情况报应急指挥部汇总；加强特征污染物环境监测；责令专兼职的应急处置救援队伍、负责环境应急工作的部门和人员进入待
7、命状态，做好参加应急处置和救援工作的准备；清点应急救援所需物资、装备等，确保其可投入正常使用；必要时做 好信息报告和通报的准备。 （ 2）三级响应：发布黄色预警同时启动三级应急响应，组织应急专家组迅速查明情况，指示相关工作岗位人员，按照 “ 处置方案 ”开展应急处置救援行动。 （ 3）二级响应：发布橙色预警同时启动二级应急响应，调用尾矿库企业全部能力，按照预案和 “ 处置方案 ” 开展应急处置救援工作。 （ 4）一级响应：发布红色预警同时启动一级应急响应，调用尾矿库企业全部能力，同时请求周边专业应急救援队伍或者具有应急处置能力的单位或组织予以援助，按照预案和 “ 处置方案 ” 开展应急处置救援
8、工作。 突发环境事件发生在易造成重大影响的地 区或重要时段，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势适5 当调整响应级别，避免响应不足或响应过度。 2、应急处置措施 （ 1） 排洪系统泄漏堵塞事故发生后措施 雨天时， 穿戴雨鞋、雨衣，携带锄头、铁铲等工具，快速进入处置现场，检查泄漏和堵塞位置，并及时进行修复和清理疏通，保证排水通畅，必要时可新建排洪设施； 如 澄清池 内的水位已经达到警戒线，排洪设施泄洪能力不能保证安全的情况下，应用编织袋装泥沙加高 澄清池 的坝体高度，预防后续出现漫坝； 如果已经出现漫坝，应迅速用编织袋装泥沙，在 澄清 池下游 抢筑堤坝，对洪水进行拦截
9、，并根据漫坝的实际水情，不断增加堤坝的挡水高度。若出现超过设计标准的特大洪水时，应在抢筑堤坝的同时，报请上级批准，采取非常措施加强排洪，降低渗滤液池内的水位； 清理泄漏的尾矿，收集被污染的土壤，治理受污染的水体。 （ 2） 渗漏事故发生后措施 若在尾矿排水管内出现渗漏，则启动备用的回水管沟； 找出渗漏部位，并对渗漏部位的进行修复； 若澄清池内出现渗漏，则第一时间取澄清水进行重复监测，明确是否因底部防渗层破损导致的泄露，若确定，则对渗漏的池子进行重先修复，若出现尾矿库防渗层破坏渗漏 ，则需要停止生产，查明原因并采取修复措施； 6 委托专业技术机构对受污染的地下水环境开展治理工作，截断渗漏污染。
10、建议在后期布设地下水导排系统时，分别布设尾矿库的导排管至澄清水池（避免合流布设），以便确认发生防渗膜破损的尾矿库和澄清水池。 （ 3） 尾矿库损坏事故发生后措施 尾矿库体裂缝事故发生后措施 矿库坝经过设计整改，采用一次性浆砌石筑坝，运行至今无渗滤液外渗的情况发生。若坝体出现裂缝，发生渗滤液外渗，若发生此类事故则： a、将外渗的 尾矿砂和废水运 至事故池； b、对裂缝进行修补完善； c、清理事故中开挖的 尾矿，并完善坝体及防渗膜的完好。 尾矿库垮坝、溃坝事故发生后措施 a、对垮坝、溃坝下游设置围堰或拦挡坝，围堵泄露的尾矿 砂 和废水 ； b、在下游束刻上村设置应急排泄渠或设置挡护； c、安排挖掘
11、机、铲车和汽车等机械设备转运储备的石料压填坝体垮塌部位； d、若泄漏的污水已进入水环境，则在被污染的沟渠上、下游进行抢险堵水，阻隔上游来水的同时防止泄漏污水下流，并将上游来水进行导排至下游，保证泄露的污水在沙朗河截留段面内收集，防止事7 件再次的扩大； e、溃坝后，如果尾矿库中还有积水，应尽快打开泄水口将水排出； f、立即请 求当地相关政府部门等外部力量帮助抢险救援。 （ 4） 采矿系统发生坍塌或泥石流事故发生后措施 1）出现事故征兆或已经发生事故，现场人员应立即报告现场应急处置小组，现场应急处置小组及时上报值班领导、值班领导根据事故的大小和发展态势在 1 小时内向富民安监局、富民环保局、企业
12、车间负责部等部门报告，并同时启动本企业相应级别的应急预案。当事故超出本企业应急处置能力时，应向当地政府有关部门及上级单位请求支援； 2）当现场作业人员等发现事故征兆时，应立即向上级报告并立即下令停止作业，应快速组织人员撤离到安全地点； 3）事故发生 后，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。 当发现有人员受伤时，进行现场医疗救护：为伤者进行止血、包扎，或做人工呼吸、吸氧等。及时拨打 120 电话与急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系人电话，并派人到路口接应。 （ 5）柴油泄漏及火灾 事故发生后措施 1）若轻微泄漏，穿戴好个人防护措施后，采
13、用棉布吸收后消纳处理；若泄漏量较大，则穿戴好个人防护措施后，快速进入事故现场，对 大量泄露迅速用现场泥土等物质围堵，防止油品流溢，污染扩大； 8 2）对泄漏点进行修复； 3）若 泄漏物遇到明火发生火灾，穿戴好个人防护措施后，使用灭火器迅速进行灭火， 扑救火灾时的大量消防用泡沫水溶液，清洗输、储油设备清洗液，首先集中收集，防止流溢扩散。 （ 6） 废机油泄漏事故发生后措施 若轻微泄漏，穿戴好个人防护措施后，采用棉布吸收后消纳处理；若泄漏量较大，则穿戴好个人防护措施后，快速进入事故现场，对 大量泄露迅速用现场泥土等物质围堵，防止废机油流溢，污染扩大。 七、信息报告 突发环境事件报告分为初报、续报和
14、终报。 （ 1）初报：车间级的由车间负责人负责向公司上报，公司级的事件由企业向富民县环保局等相关部门 的首次上报， 初报是发生事件起1 小时内上报 。初报的主要内容包括公司突发环境事件的发生时间、地点、事件起因和性质，基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、事件发展趋势、已经或者可能对环境的影响、已启动的应急响应和已开展应急处置情况，拟进一步采用的措施、工作建议等。政府级的按政府部门要求通报。 （ 2）续报：续报 发生事件起 2 小时内上报。 是在初报的基础上，报告进一步查清核实的情况和事故处置情况。续报视进展情况可以一次或多次报告。 （ 3）处理结果报告：当 事件处理完毕后报告，发生事件结
15、束 4 小9 时内上报。 是在初报和续报的基 础上，公司级的事故报告配合地方人民政府及其环境保护等相关部门处理渣场突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后遗留问题、责任追究等详细情况。 公司突发环境事件信息可以采用传真、网络、邮寄、手机短信和面呈等方式书面报告，情况紧急时，初报可以通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片、视频以及其他多媒体资料。 八、应急终止 指挥部在认真分析事故现场情况后，确认事故现场对相关人员和周边环境不会再 造成危害，符合下列条件之一时，经事故现场
16、应急指挥机构批准后，宣布应急终止： （ 1）事件现场得到控制，突发环境事故已经消除； （ 2）污染物的泄漏或释放已降至规定限值以内； （ 3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （ 4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （ 5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平； （ 6）地方政府及其环境保护部门确定可以终止。 根据环境应急监测结果、初步评估结果，由应急指挥部决定应急响应终止，下达应急响应终止指令 ，并决定是否跟踪开展环境监测工10 作。 九、后期处置 1、善后处置 （ 1）现场清理污染物、处理工作在环保、安监
17、等政府或专业部门的指导下实施，尽量采取措施将环境恢复到相对稳定的状态。 （ 2）在应急救援办公室的领导下，搞好善后工作（包括人员安置、赔偿、整改、生态环境修复），尽快消除影响，妥善安置并及时救治伤员； （ 3）对应急仪器设备进行维护、保养，恢复企业设备（施）的正常运转，开展撤点、撤离的交接工作，对受灾人员进行赔偿，配合地方政府及其环境保护等相关部门开展损害评估、赔偿、事件调查处理。 2、保险 建立突发环境污 染事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，按隶属关系，公司每年统一为环境保护应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务，及时按有关规定办理环境事故保险。 十、保障措施 为保障采矿系统、输送管道和尾矿库、澄清池的正常运行，公司做好应急预案的人力 、 财力 、 应急物资 、 医疗 、 信息 、 通讯及交通等方面的保障 。
