1、1局关于开展科技创新工作问卷调查的通知各有关单位：为深入开展“学徐州扬州、促转型发展”活动，精准实施创新驱动发展战略，务实推进“创新焦作”建设，确保各项科技创新政策、创新工作落到实处取得实效，按照市政府领导要求，市科技局决定：在全市开展“科技创新工作问卷调查”活动。现将有关事项通知如下：一、问卷主要内容1.本单位认为，哪些事项对本单位的科技创新十分重要而自身又解决不了，需政府及其相关职能部门直接解决、督查解决、协调解决的？2.本单位对关于实施科技创新五大工程的意见（征求意见稿） （见附件）有哪些意见和建议？3.本单位对国家、省、市科技创新政策了解程度如何？企业研发费用加计扣除、研发费用补助、高
2、新技术企业减税、科技创新进口税收优惠、职务科技成果转化收益税收优惠等激励科技创新政策在本单位的落实情况如何？4.对焦作市现行的科技创新创业政策和措施有什么修改完2善意见和建议？希望市委、市政府出台哪些新的扶持科技创新创业的政策或措施？希望搭建什么服务平台？5.其他意见和建议。二、相关要求1.请各单位高度重视此次问卷调查工作，指定专人认真研究问卷内容，结合本单位实际，所提问题要看得清提得准、分析要讲得透说得全、建议要可操作真管用。2.请各单位站在政府的角度和高度，解放思想提意见建议、打消顾虑提意见建议、畅所欲言提意见建议、实事求是提意见建议，用真情、讲实话、道实情、建诤言。3.调查问卷答复内容，
3、经本单位分管领导签字并加盖公章后，请于 2019 年 5 月 8 日前反馈焦作市科技局办公室，同时请将电子版发至 邮箱。邮寄地址：焦作市人民路 889 号阳光大厦西 406 室联 系 人：董娜 申岚青联系电话：3569820附件：关于实施科技创新五大工程的意见（征求意见稿） 焦作市科学技术局2019 年 4 月 29 日3附件：关 于 实 施 科 技 创 新 五 大 工 程 的 意 见（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记调研指导河南重要讲话精神，全面落实河南省人民政府关于实施创新驱动提速增效工程的意见 （豫政20194 号）和中共焦作市委焦作市人民政府关于贯彻落实国家、省创新驱动发展战略的实
4、施意见 （焦发201716 号）等文件精神，借鉴徐州扬州等地科技创新工作先进经验，市委、市政府决定在全市实施科技创新五大工程。为保障工程顺利实施，现提出如下意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和省委、市委关于科技创新工作的重大部署，以实施创新驱动发展战略为主线, 以推进产业转型升级为重点,以推动经济高质量发展为目标,突出需求导向、问题导向和成果导向,深化科技体制机制改革,提升开放创新水平,构建充满活力的创新创业生态系统,为建设现代化经济体系、打造“精致城市、品质焦作” “创新焦作 ”、在中原更加出彩中出重彩更精彩提供有力的科技支撑。二、重点任务4（一）
5、科技创新引领型企业培育工程。此项工程旨在加快高新技术企业培育，不断提高高新技术企业在市场主体中的占比，逐步使高新技术企业成为工业企业的主体、主流和高质量发展的重要支撑。1.大力培育高新技术企业。每年培育申报高新技术企业 200家左右，力争新增高新技术企业 50 家以上。2.大力培育创新龙头企业。每年培育申报河南省创新龙头企业 30 家左右，总量保持在 10 家以上。3.大力培育科技小巨人企业。每年力争培育申报河南省科技小巨人（培育）企业 70 家左右，总量力争保持在 60 家左右。4.大力培育科技型中小企业。每年力争新增国家科技型中小企业 80 家左右，入库国家科技型中小企业总量达到 300
6、家左右。责任部门：市科技局、发改委、工信局、财政局、税务局，各县（市）区政府、示范区管委会（二）产学研结合体系建设工程。此项工程旨在通过产学研结合，将科技创新资源重点植入规上工业企业，加快推动规上工业企业转型升级创新发展。1.加强与高校（院所）合作。全市规上工业企业要加强与高校、科研院所的合作，每家至少与 1 家以上高等院校、科研院所、建立长期稳定的科技合作关系。52.加强与高端人才的合作。全市规上工业企业要加强与高端人才的合作，每家要至少引进 1 名博士研究生，引领企业技术研发，或组建技术研发团队、新型研发机构等。3.加强科研基础设施建设。全市规上工业企业要有专门场地、配备专门科研仪器设备、
7、科研人员，通过与高校（院所） 、科技创新人才团队合作，至少建立 1 个以上企业技术中心、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等科技创新平台。4.加强服务引导。县（市）区有关部门要采取“请进来”“走出去”等形式，积极组织辖区规上工业企业与名校、名院、名所、名企、名人深度合作，推动产学研结合。企业要发挥主观能动性，加强协同创新。县（市）区每年在辖区组织 12 场信息项目发布、技术合作洽谈活动，组织 2 次辖区企业走进科研院所和高校活动。责任部门：市工信局、发改委、科技局、人社局，各县（市）区政府、示范区管委会（三）科技创新载体与平台建设工程。此项工程旨在推进各级
8、各类创新载体与平台的建设，不断加大创新资源聚集能力和水平。1.加强国家级创新载体与平台建设。实施焦作国家高新区创新提质专项行动，积极打造中原科创名城，到 2020 年底，焦作国家高新区在全国排名力争前移 20 个位次。加快建设国家汽6车零部件特色产业基地，到 2020 年底，国家汽车零部件特色产业基地力争建成多氟多动力电池新能源汽车制造业创新中心，培育一批主营业务收入超 10 亿元以上的骨干企业，销售收入总规模达 700 亿元以上。加快国家农业科技园区建设，到 2020 年底，新培育国家农业科技园区示范企业（园区、基地、乡镇）65 家，总数达 100 家；培育优质农作物新品种 24 个，建立绿
9、色优质安全产业化技术规程 6 套。推动孟州高新区积极创建国家高新技术产业开发区，推动沁阳、孟州、武陟省级特色产业园区积极创建国家特色产业基地，推动河南理工大学科技园积极创建国家大学科技园。积极创建国家知识产权示范城市，加强专利申报、开发与保护。提升专利申请质量，2019 年底，全市发明专利申请量达 2385 件；至 2020 年底，全市发明专利申请量达 4080 件。2.加强省级创新载体与平台建设。推动县（市）区产业集聚区积极创建河南省高新技术产业开发区。到 2020 年底，力争建设省级科技企业孵化器 30 个左右、工程技术研究中心 200 个以上、重点实验室 14 个左右、院士工作站 40
10、家左右、星创天地 10 个，培育省级新型研发机构 23 家，创建省级农业科技园区、现代农业示范区、水保科技示范园区 2 个。启动省级创新型城市、创新型县（市）区创建工作，到 2020 年底，焦作市本级力争建成河南省科技创新型城市，力争 12 个县（市、区）建成河南省科技创新型县（市、区） 。73.加强市级创新载体与平台建设。积极推进郑焦科技创新融合发展，各级政府及其科技主管部门要与郑州相关对口单位结为友好单位，积极牵线搭桥，组织各类创新主体与郑州高校、科研院所、科技服务机构、风投机构、高新技术企业等交流对接洽谈合作，每年力争达成 23 项合作协议，并落地焦作开花结果。加快建设焦作市科技创新综合
11、服务中心，每年建设市级工程技术研究中心 100 家。4.加强县（市）区创新载体与平台建设。参照扬州模式，各县（市）区至少要建设 1 个以上科技综合体。加快科技服务机构培育引进，每年引进 12 家国内知名科技服务机构，推动科技成果引进与转化，促进技术贸易。到 2020 年底，全市技术合同成交额力争达到 18 亿元。责任部门：市发改委、科技局、工信局、市场监管局、农业农村局、水利局、农林科学院，各县（市）区政府、示范区管委会（四）科技招商引智工程。此项工程旨在通过科技招商引智，解决我市创新资源不足的弱项和短板，加快提升全市科技创新能力和水平。1.积极开展科技招商。通过多渠道、多形式科技招商活动，每
12、年引进 1020 家高新技术企业及其它科技创新主体。2.加快建设焦作籍在外创新资源信息库。以县（市）区为单位，分门别类建立信息库。在县（市）区建库基础上，全市8集中统一建立市库。2019 年县（市）区完成建库，2020 年上半年市里完成建库，边建库边沟通洽谈对接。县（市）区每年引进一批本县（市）区籍科技人才、科技企业负责人回乡与当地企业合作，或单独引办创办科技企业。提供一批有价值的信息、技术、项目，牵线搭桥促成外面与本县（市）区的合作。3.加强高层次人才及团队的培育引进。全市每年力争引进培育 23 名国家“万人计划”入选者、国家杰出青年科学基金获得者、中原学者、中原科技创新创业领军人才，每年力
13、争引进培育 20 个左右高层次创新创业团队，依托院士工作站等柔性引进 10 名两院院士。责任部门：市商务局、工商联、教育局、发改委、工信局、科技局、人社局，各县（市）区政府、示范区管委会（五）科技创新支撑体系建设工程。此项工程旨在通过加强科技服务与支撑体系建设，为全市科技创新顺利开展创造条件提供保障。1.强化政策支撑。贯彻落实企业研发费用加计扣除、研发费用补助、高新技术企业减税、科技创新进口税收优惠、职务科技成果转化收益税收优惠、省级以上科技企业孵化器和大学科技园税收优惠等政策；贯彻落实国家和省赋予科研机构和人员更大自主权有关政策；充分发挥焦作市科技创新奖励资金作用。2.强化项目支撑。加强省“
14、十百千”创新专项谋划实施，9每年谋划培育河南省创新引领专项、创新示范专项、创新应用专项项目 100 项左右；到 2020 年底，谋划培育河南省创新引领专项 2 项、创新示范专项 4 项、创新应用专项 200 项，突破产业发展关键技术 20 项，形成重大科技创新成果 20 项，形成一批具有较强竞争力的产业集群。3.强化产业支撑。大力发展高新技术产业，形成规模集聚效应，促进产业结构优化升级，形成创新发展良性循环。每年全市高新技术产业增加值增长率、占规上工业增加值的比重均明显高于全省平均水平；到 2020 年底，全市高新技术产业增加值增长率达到 11%以上，占规上工业增加值的比重达到 49%左右。4
15、.强化金融支撑。贯彻落实焦作市人民政府关于促进科技金融结合支持科技型中小微企业发展的意见 ，纳入市科技贷款体系的县（市）区每年足额缴纳科技贷款专项资金，持续面向科技型中小微企业开展科技贷款服务；充分发挥智慧金融服务平台作用，建立科技企业投资引导基金，探索帮助企业解决融资难融资贵问题。5.强化投入支撑。积极发挥财政科技投入引导作用，各级财政要建立科技投入稳定增长机制，每年科技投入占财政支出的比重达到 1.6%以上，增速达到 10%以上；市直财政科技投入2019 年达到 8900 万元，2020 年达到 9790 万元，充分发挥财政科技投入的引导、放大和撬动作用。加强全社会研发投入，调10动企业科
16、技投入积极性，鼓励金融机构加大对企业科技创新的投入力度，吸引社会资金向科技创新领域流动。2019 年底，全市研究与试验发展经费投入强度达到 1.7%；到 2020 年底，全市研究与试验发展经费投入强度力争达到 2.0%，规模力争达到58.08 亿元。责任部门：市发改委、工信局、科技局、财政局、税务局、金融工作局、人社局，各县（市）区政府、示范区管委会三、保障措施 1.加强组织领导。为确保五大科技创新工程落到实处收到实效，市委、市政府成立实施科技创新五大工程领导小组，市科技领导小组组长任组长、副组长任副组长，办公室设在市科技局，科技局局长兼办公室主任。各县（市）区也要成立相应机构，加强对此项工作的领导。2.加强督查考核。市委办公室、市政府办公室要把五大工程建设任务纳入县（市）区和市直单位领导班子年度业绩考核体系，列入每季度的全市项目观摩活动，实行百分考核，每年排出名次，严格奖惩。
