1、北京市节约型中小学校建设指导意见（试行）建设节约型中小学校，是学校自身发展的需要，是以实际行动参与建设节约型社会的具体体现，是培养具有节约意识和能力的新型公民的主要途径。根据国务院、北京市有关文件精神，为更好地开展节约型学校建设，在学习和借鉴国内外先进理念、管理经验及技术体系的基础上， 结合本市教育系统实际，现就节约型中小学校建设提出如下意见： 第一部分 基本原则一、全员参与节约型学校建设涉及学校工作的各个方面，需要依靠全校师生员工的共同努力。校内各部门的协调合作、全校成员的参与奉献是节约型学校建设成功与否的关键。学校应根据相关政策文件的要求，制定节约型学校建设工作的目标、计划及实施方案，明确
2、校内各部门的具体职责任务，并采取多种形式，调动全校师生员工参与节约型学校建设的积极性和创造性。此外，应鼓励家长、社区、专家、媒体、政府等相关人员及单位的有效参与，切实推动节约型学校建设工作。二、统筹规划节约型学校建设是一个长期的系统工程，在管理体系、人员配备及设施建设等方面要体现统筹规划的基本原则，循序渐进、逐步提高、持续发展。学校要不断完善节约型学校建设工作的管理体系，进一步将勤俭节约与可持续发展的思想纳入学校管理的各个领域，统筹安排各部门的人员配备，妥善处理节约型学校建设与学校其它各项工作的2关系，合理设计、整体布局、 厉行节约、保护环境，杜绝盲目投资和重复建设，提高各种资源的使用效率和效
3、益，建设环保、优美的校园环境。三、育人为本科学发展观的核心是以人为本，创建节约型学校也要遵循育人为本的原则。学校要在满足师生合理、必要的资源需求的基础上，将培养学生的节约意识和习惯作为实施素质教育的重要内容之一，在学生的学习和生活中进行节约教育和宣传，培养具有节约意识和能力的新型公民，满 足节约型社会对人才的需求，促进家庭和社区节能减排活动的开展。四、因地（校）制宜由于各校所处地区的自然、经济、社会和文化方面的差异，以及各校在经费、硬件设施、师资、生源、 资源和 环境等方面的不同，各校在建设节约型学校的过程中，应认真分析自身的基础和条件，从当地和学校的实际出发，制定切实可行的措施，扬长避短，突
4、出特色，发挥师生智慧， 创造性地开展节约型学校建设工作。学校还可根据所在社区和周边环境的特点，加强与社区及其它社会单位的合作，促进学校资源与社会资源的整合。五、效率优先 创建节约型学校要坚持效率优先的原则。学校应按照循环经济理论，在节能、节水、 节电 、节材、节粮等工作中，科学 设计，节约成本，提高利用效率，并对学校工作中产生的废弃物进行综合利用；同时，对学校整体工作进行规划，将循环经济理念贯穿于学校教育、教学、管理、总务 等各领域、各环节，建立健全学校的资源循环利用系统，争取以最少的资源代价，发挥最大使用效率和效益。3第二部分 组织与管理节约型学校建设的组织与管理是整个节约型学校建设工作的前
5、提和核心，涉及组织机构、规划计划、管理制度、运行实施四部分内容。一、组织机构区县教育行政部门应成立节约型学校建设指导小组，由主管领导负责制定节约型学校建设相关政策，协调相关部门，帮助所辖区域内各学校开展节约型学校建设工作。学校应成立节约型学校建设领导小组，负责人由校长或书记兼任。其主要职责是制定节约型学校建设的系统规划与制度，组织协调各部门资源，指 导节约型学校工作，为节约型学校建设工作实施提供基本保证。学校应成立节约型学校建设工作小组，由学校总务主管领导任组长，其成员 包括教学处、德育处、科研 处、总务处等处室人员及教师、学生和家长代表。其主要职责是全面落实节约型学校建设的具体职能任务，部署
6、、协调、实施、监督、检查节约型学校建设各项工作。有条件的学校可聘请相关专家，为节约型学校建设工作提供指导和技术支持。二、规划计划（一）规划学校应在三年或五年发展规划中纳入节约的理念，在学校发展规划（发展思路、目标、主要任务和保障措施等方面）、学科建设规划（课程实施、教学研究、校本 课程开发等方面）、校园建设规划（建筑、景观设计、土地利用、物资设备、技 术材料选用配置等方面）中应有具体体现。（二）计划4根据学校发展规划，学校党、政、工、团（队）等部门的年度工作计划中应纳入节约的理念与要求；学校教育、教学、科研、总务等部门应在年度工作计划中制定具体措施和要求。三、管理制度管理制度包括节约管理制度和
7、投资管理制度两部分。节约管理制度是对学校已有财产进行管理和使用，投资管理制度是使未来的投资更加规范、更加科学。各种管理制度的制订和完善旨在使学校各种资源、能源的使用与管理更加规范、有序、和 谐 、有效。（一）节约管理制度学校应建立的节约管理制度包括：水与能源的使用制度；办公耗材管理制度；节粮管理制度；采购与仓库管理制度；物资设备配置制度；设备运行与维修制度；新建项目和旧房屋节能改造制度；资源与能源统计、公示制度；物资、水与能源考核制度；节约奖惩制度等相关制度。1能源与物资使用管理制度建立水与能源节约新技术、新产品管理制度，对水和电、煤、气、油的节约技术及其产品使用措施做出规定。建立纸张、电子打
8、印油墨、电脑软硬件管理等办公耗材的使用管理制度，或对各种办公耗材的使用做出相关规定。建立系统的节粮管理制度：建立饭菜加工制作和销售制度，对餐饮部门依照成本和标准进行饭菜的制作、销售做出规定；在餐厅进行科学、文明、健康饮食 观教育， 营造节约粮食的氛围，及时对浪费粮食的人员进行教育；提高食堂管理人员的素质，对就餐过程进行巡视和指导。2采购与仓库管理制度建立采购管理制度，优先采购节水节能物资设备，控制办公设备5的配额标准，集中采购，节约成本。建立仓库管理制度，确保物资的安全和质量，缩短库存时间，提高库容率和库房使用效益。3物资设备配置制度建立物资设备建设制度和物资设备综合利用制度，对办公、教学使用
9、的桌椅、仪器设备和校园公共活动场所的设施设备配置做出规定，控制超标准、超数量配置，提高各种设施设备的利用率，降低闲置率。4设备运行与维修管理制度建立设备运行制度与维修管理制度，对运行、保养、维护、检查、抢修等做出规定，确保水、电、 锅炉、气等设备 正常运行，避免跑冒滴漏等情况。5新建和改建项目节约制度建立新建和改建项目资源与能源节约制度，包括新建和改造项目的资源与能源节约的设计、产品选用、施工监督、竣工验收等方面。6资源与能源统计、公示制度建立资源与能源统计制度，对资源和能源的使用情况进行统计。建立资源与能源公示制度，并定期进行公示。7资源与能源考核制度建立物资考核制度，对物资设备的使用情况进
10、行分项目考核，分析物资设备的实际配置、使用及管理情况，提交考核报告。建立水与能源考核制度，对水和能源的使用情况进行分项目考核，分析实际消耗和节约管理情况，提交总结报告。8节约奖惩制度建立节约奖惩制度，对在节水、节能、 节材等活动中有创新发明的、节约效果 显著的人员进行表彰奖励，对失职或不作为的人员进行处罚。6（二）投资管理制度投资管理制度包括新建和改建项目两部分，上级主管部门、相关部门及学校应注重对新建和改建项目的资金管理。1新建项目资金管理对新建项目进行资源与能源节约预算，根据新建项目资源与能源节约设计、技 术产品选用做出资金使用预算安排。按照新建项目资源与能源节约设计标准要求，技术产品选择
11、使用能够达到资源与能源节约的目标，提高资源与能源节约效益。对新建项目资源与能源节约资金使用情况进行总结，提交总结报告。2改建项目资金管理对改建项目进行资源与能源节约预算，根据改建项目资源与能源节约设计、技 术产品选用做出资金使用预算安排。按照改建项目资源与能源节约设计标准要求，技术产品选择使用能够达到资源与能源节约的目标，提高资源与能源节约效益。对改建项目资源与能源节约资金使用情况进行总结，提交总结报告。四、运行实施本项内容包括管理模式、总结表彰、档案管理等。管理模式节约型学校建设是一项系统工程，涉及学校工作的方方面面，牵涉学校的各个部门，所以要统筹规划，相互配合，分工明确，权责分明。1统筹规
12、划，相互配合学校应召开专题会议或在综合会议上对节约型学校建设工作进行讨论研究和部署，制定节约型学校建设的规章制度和具体工作的通知，统筹安排，引 导校内各部 门协调配合。2分工明确，权责分明7学校总务部门应对水电煤气和供暖设备进行安装、维修和保养，并定期进行检查汇总，将统计结果按季度或学期在校园网、橱窗上予以公布。对资 源与能源节约资金投入、资源和能源管理与使用定期进行总结，分析 资金使用效益、资源与能源耗损情况，提交年度报告。学校德育处、团（队）等部门应对全体学生开展节约宣传和教育，组织学生开展各种主题教育活动。学校教学部门要组织任课教师做好学科渗透教育，在课堂教学中具体落实节约理念。教科研部
13、门要组织教职工进行节约型学校建设的课题研究。 （二）总结表彰对全校资源与能源节约工作情况进行总结，总结节约资源与能源的做法和经验，找出存在的问题，提出改进意见。定期或不定期地对在节约型学校建设工作中组织管理有成效的、教育教学活动中效果突出的、校园建设贡献大的组织或个人进行表彰奖励。（三）档案管理本部分包括文件资料、日常工作材料和研究成果材料档案管理三方面。1文件资料建立行政部门下发的关于节约型学校建设的政策法规、规则、决定、规划、计划、各 项资 源与能源管理制度、 实施意见、方案等文件档案，收集相关工作报表、数据等材料，做到档案规范整洁，文件齐全，数据资料完整。2日常工作材料保留资源与能源节约
14、会议及工作检查记录、领导小组及工作小组会议记录、定期检查记录、校园建设中的节约建设和改建项目资料；8保留资源与能源节约宣传资料和主题活动等资料；保留进行节约教育的课堂教学设计、案例、校本教材等相关资料。 3研究成果材料保留节约型学校建设过程中的所有研究成果、节能措施及获奖成果情况。保留已发表或获奖成果的复印件、科研创新成果的相关资料（创新成果、 创新内容、获奖证书）等。第三部分 节约教育与宣传节约资源与保护环境是深入贯彻落实科学发展观、实现社会、经济可持续发展、构建社会主义和谐社会的重大举措。当前，许多孩子的节约意识比较淡薄，节约习惯尚未养成。人类的未来掌握在今天的孩子手中，因此，有必要对其进
15、行节约教育和宣传，让更多的孩子参与节约型学校建设。这对于节约型社会的构建及保护人类共同家园具有十分重要的意义。学校应把培养具有节约思想品行的合格公民和向高一级学校输送具有节约能力、科研意识的高素质创新人才纳入学校素质教育课程目标之中，将 节约知识、方法、技能、意 识、 观念、行 为融入学校课堂教学、科技实践和学校特色活动之中，将打造一支具有节约专业水平和能力的教师队伍、建设一所节约型示范学校纳入学校三年（五年）发展规划之中，明确目标、建构体制、制定方案， 组织实施。一、面向学生的节约教育（一）教育目标与内容1树立正确的节约意识在学科教学的案例分析和各种主题教育活动的过程中，使学生初步理解科学发
16、展观的基本原理，逐步培养学生树立起建设“资源节约型-环 境友好型 ”社会的 责任心和使命感，增强学生的资源忧患意识和9节约意识，引导学生关注人类生存环境的变化，树立正确的节约观和环保观。2掌握基本的节约知识和一定的操作技能通过形式多样的教育与宣传活动，使学生初步了解基本的节约理论知识，并在解决节约问题过程中，初步掌握一定的节约技术和技能，逐步培养学生的节约能力。3培养开拓创新意识和批判性思考问题的思维方式利用图片与多媒体等现代化教学手段，采用探究式学习、合作式学习和研究性学习等多种学习方式，激发学生探究节约的兴趣和动机，开拓学生的视野，培养学生养成科学探索的精神，以及敢于和善于进行节约环保知识
17、技术创新的精神品质、批判性思考节约问题的思维方式。4培养法治意识和养成良好的节约品行通过形式多样的教育与宣传活动，培养学生的法治意识（自觉遵守节约法规、政策措施和具体规章制度）、人文精神；倡导健康、文明、节俭、安全、适度的生活理念，使节约成为每个学生的良好行为习惯和自觉行动。（二）主要途径和方法节约教育有多种途径，包括学校课程（学科教学、综合实践活动、地方课程与校本课程）、学校特色活动（主题教育活动、科技创新活动、参观考察、班 团队活动等课内外活动）、其它途径（网络 、讲座、教育基地等）等；节约教育方法应灵活多样，可以采取讲授法、讨论法、计算机媒体演示法、探究式学习法、合作式学习法和研究性学习
18、法等。学校应因地（因校）制宜，充分利用各种资源开展节约教育。1依靠学校课程进行节约教育（1）学科教学10课堂是节约教育的主要场所，学校应把节约教育与国家课程有机融合，使节约 教育成为覆盖各学科领域的通识教育，构建较为完整的节约知识系统，培养一代具有科学发展观和良好生活习惯的新型人才。各学科教师应深入挖掘与本学科教学相关的节约教育内容，并结合学科教学内容将节约理念有机地渗透到学科教育教学活动之中，帮助学生掌握节约知识，提升学生的节约意识与忧患意识。在学科教学过程中，应采用学生喜闻乐见的多种教学方式开展节约教育，避免枯燥的说教或照本宣科。有条件的学校还可以组织教师进行跨学科节约教育的整合研究与实践
19、。（2）综合实践活动学校应积极整合和优化校内外各种资源，开创以资源节约利用与环境保护为主题的综合实践活动（即国家课程规定的具有学校特色的社会实践、社区服务、研究性学习课程）。学校应指导学生开展以建设“资源节约型-环境友好型”学校为主题的社会实践活动。学校应带领学生在社区中开展节约宣传和社区服务活动，宣传普及节能减排的科技知识，带动社区居民参与节约型社会建设，开展多种形式的志愿服务活动，为创建节约型街道和社区贡献智慧和力量。在研究性学习课程中，学校应在课题选题和项目设计阶段创设情境，启发引 导学生发现并提出与节约相关的主题；在课题研究和项目实施过程中，引 导学生亲身体验和实践，积极参与学校节约资源与保护环境的规划和管理；学校应及时采纳和应用学生取得的有意义的研究成果，并对学生表现出的节约意识和行为给予鼓励。（3）地方课程与校本课程
