1、1区十六届人大四次会议文 件 之 十 八政 府 工 作 报 告2016年1月11日在玉泉区第十六届人民代表大会第四次会议上玉泉区人民政府区长 王继平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同玉泉区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期是我区发展史上非常重要的五年，也是应对重大挑战、经受严峻考验、取得辉煌成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界的监督支持下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区“8337
2、”发展思路和全市“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”奋斗目标，深入实施“1223”工程，勇于担当、攻坚克难，经济社会各项事业均取得了长足2发展。过去五年，积极适应经济发展新常态，是全区综合实力显著增强的五年。“十二五”末，全区地区生产总值达到305亿元（2015年指标数为预计数，下同），年均增长9.6%，较“十一五”末增长65.9%；公共财政预算收入完成17.7亿元，年均增长16%,较“十一五”末翻一番；固定资产投资五年累计完成665.5亿元，年均增长11.7%，较“十一五”期间增长76.7%；社会消费品零售总额五年累计完成892.1亿元，年均增长12.2%，较“十一五”期间增长117
3、.6%；工业增加值达到66.3亿元，年均增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入达到36245元，年均增长11%，较“十一五”末增长55.5%；农村常住居民人均可支配收入达到16482元，年均增长13%，较“十一五”末增长55.2%；三次产业结构由“十一五”末的1.235.863演进为“十二五”末的1.128.670.3，全区经济社会发展实现新跨越。过去五年，农业现代化快速推进，是农村生产生活条件全面改善的五年。农村产业化水平不断提升。密密板、达赖庄等村的现代设施农业快速发展，建成高效日光温室492栋，新增节水灌溉面积6500亩。民案、东甲兰等村的规模化养殖水平显著提高，12个养殖3场奶牛存
4、栏达到6600头，畜禽防疫体系不断加强，保障了畜牧业的健康发展。西地、大库伦等村的生态休闲旅游配套设施进一步完善，“农家乐”接待能力明显提升。完成了农村“三资”清理工作，建立区、镇（街道）、村三级土地流转服务平台。全面贯彻惠农支农政策，累计发放良种补贴、农机补贴等资金850万元。“十个全覆盖”工程取得重要进展。按照全市“三个层次、三种类型”农村发展布局，坚持统筹规划、分类指导、突出重点、先易后难的原则，分步分类实施农村“十个全覆盖”工程。累计投资5.8亿元，完成26个村的工程建设任务，惠及群众3万余人。共改造危房1182户；改造农网线路46.1公里；安装“户户通”7300套、“村村响”50套；
5、新建改建标准化卫生室22所；改扩建文化活动室、便民超市各26处；对25个村实施了安全饮水工程，铺设供水管网64公里，极大改善了农村人畜饮水条件；建设农村公路73.5公里、硬化街巷91公里，在全市率先实现了农村公路“村村通”；完成了外墙美化、村庄绿化、街巷亮化、清扫保洁等村容村貌整治工程。乡村环境更加优美宜居，村民生活更加文明健康。过去五年，工业转型升级不断加快，是发展活力大幅提升的五年。工业发展稳步推进。呼阀科技、长荣电缆成长为规模以上企4业，全区规模以上工业企业达到22家，呼阀科技已在新三板上市。工业固定资产投资累计完成46亿元，金源康、惠华、红太阳等重点工业项目建成投产，投资2亿元的地铁管
6、片厂基本完成主体建设。蒙昆烟草、阜丰科技、金宇保灵三家重点企业年产值达到75.9亿元，占全区规模以上工业总产值的84%。积极开展招商引资工作，参加了多次大型招商活动，筹办了“玉泉区2013年招商引资项目推介洽谈会”，累计完成招商引资229.2亿元。园区平台扩容提质。基础设施建设累计投资近10亿元，实现了“十通一平”和“三横四纵”道路的全面贯通，班定营污水处理厂正式运营，园区投资环境得到进一步改善。引进了“内蒙古乐创空间”电商创业园、海力仓储、百洁日化等企业。入园企业由“十一五”末的36家发展到67家，投产企业44家，规模以上企业14家，已初步形成仓储物流、食品加工、高新技术、羊绒纺织为主导的产
7、业体系，成为全区工业经济发展的重要支撑。过去五年，“1223”工程深入实施，是区域优势日益彰显的五年。“黄金商业圈”蓬勃发展。14个支撑性项目主体建设基本完成，累计完成投资176亿元、约380万平方米，发展活力显著提升。居然之家、闻都世界城建材馆全部开业运营；金宇新天地20万平方米商业部分正在招商；亚辰海派广场9万平方米商业部分已完成招商80%，计划近期试运营。近3万平方米的玉泉电子商5务产业园项目已纳入全市电子商务发展规划，基础配套设施进一步完善，现已入驻48家企业。“两街”建设繁荣活跃。借助悠久的传统历史文化，充分挖掘资源优势，全力打造民族历史文化特色景观区。“精品历史街区”建设效果显著。
8、投资2.7亿元，对大召广场、塞上老街等进行了扩建、改造，对席力图召、财神庙等文物保护单位进行了修缮，收购了5200平方米月明楼等仿古建筑，建成33处民居式客栈，新建了塞上老街南街，新增商业面积4000平方米，与塞上老街形成了两条南北并行、相互呼应的特色街区。“精品文化街区”建设进展顺利。投资近16亿元，大盛魁文化创意产业园项目全面建成，完成了大盛魁北区产权收购工作，招商工作进展顺利，部分区域已正式启动运营。大召文化产业群落被文化部评为国家级文化产业示范基地，大召大盛魁区块已成为我市历史文化资源保存最集中、最完整的聚集区，历史文化名城地位得到进一步巩固。“两带”建设扎实推进。“黄金旅游带”繁荣发
9、展。投入27亿元，重点推进了大召大盛魁旅游区、蒙古风情园、南湖湿地公园等9个旅游项目建设。打造了以大召、席力图召、大盛魁文创园为核心的集召庙文化、旅蒙商文化、民族民俗文化为一体的文化休闲旅游集聚区。建成4A级景区1处、3A级景区6处，旅游景区辐射带动功能进一步增强。编制了呼和浩特市玉泉区旅游发展总体规划（201362025），科学谋划了我区旅游文化产业的发展方向。成功举办了5届玉泉民俗文化旅游节、蒙古风情园成吉思汗祭祀大典等节庆活动。荣膺“中华民族文化旅游名片”称号。“十二五”期间共接待游客近1900万人次，旅游业总体收入实现25.3亿元。“商贸物流集散带”集聚效应显著增强。美通首府无公害物流
10、中心在全市市场占有率达到70%以上，成为自治区级服务业聚集区。华美国际汽配城二期5万平方米商铺投入运营，与紫维汽车园、庞大汽车贸易园构筑起首府新的汽车销售、配件产业带。兴盛综合物流园被列入呼和浩特市城市物流货运规划三大物流园区之一，园区总体规划已获市政府批准实施，并与百联鸿业公司签订了入驻意向协议。“三河”打造成效显著。启动了大黑河2.8公里河道景观、防汛工程建设用地的征收工作。实施了“黑臭水体”综合治理工程，全区雨污水排放问题得到有效解决。完成了扎达盖河部分河道的改造，清淤约3万立方米。投资近21亿元的环城水系小黑河段7.5公里改造及滨河景观绿化美化工程全部完成，累计植树270余万株（丛），
11、与南湖湿地公园、锡林公园共同形成集园林、绿化、休闲为一体的绿色景观长廊，生态环境大幅改观，进一步提升了城区品位和形象。过去五年，城区建设不断加快，是宜居水平显著提升的五年。城区面貌日新月异。“十二五”期间，重点实施了万锦枫泽7湾、远鹏星河国际、观澜国际等62个棚户区（城中村）改造项目，涉及征收居民24158户，征收建筑面积314.5万平方米，共安置回迁居民20478户、275.5万平方米，城乡人居环境明显改善。加大保障性住房建设力度，建成云中花园、世纪新村、现代华城636套廉租房，建成祥和苑、康居家园8618套公租房，缓解了近2.7万城乡低收入群体的住房困难。编制完成了玉泉区新区控制性详细规划
12、和小黑河镇（昭君路街道办事处）总体规划，为新区建设的科学布局打下了坚实的基础。城市基础设施不断完善。高标准实施了209国道、103省道和鄂尔多斯西街3个出城口征收改造、景观绿化和环境整治工作，征收房屋45.4万平方米、土地3321亩，涉及征收居民1541户，沿线景观大幅提升。完成了文博路、石羊桥南路、世纪十九路等26条主干道的建设工作，对观音庙北巷、石头巷、小召前街等64条小街巷进行了改造修复。交通路网进一步优化，城区道路承载力显著提高。城市管理水平不断提升。便民服务设施日趋完备，数字化城管平台高效运行，市容市貌明显改观，打造了大南大北街、鄂尔多斯西街等15条市容管理示范街。新建、改建各类便民
13、市场13处，总面积达2万平方米。新建、配建水冲式公厕19座、垃圾转运站47座。环卫保洁面积较“十一五”末增加374万平方米。购置环卫作业车辆42台（套），机扫率提高到75.1%。在全市率先实行环卫市场化运作，市场化清扫面积达到509万平方米。地籍管8理工作进一步强化，完成了386宗集体土地确权登记。加大对违法用地行为的检查和打击力度，拆除违法建筑71万平方米。全面取缔了103省道两侧经营多年的36家煤场，整理土地2100余亩，违法占地建设行为得到有效遏制。生态文明建设全面加强。积极开展国家园林城市、国家级生态区创建活动，建成一个国家级生态镇和五个自治区级生态村，新建广场、绿地5处，栽植各类苗木
14、455万余株（丛），建成区绿化覆盖率达到31.7%。环境监测水平位于全市前列，通过了国家西部地区三级环境监察标准化建设验收，实现了对水、气、土壤等163个项目的监测。完成辛辛板污水河3.8公里的箱涵建设和道路改造工程，区域内人居环境得到极大改善。过去五年，民生投入不断加大，是社会事业全面进步的五年。“十二五”期间，用于民生的支出累计达到36.9亿元，年均增长8.3%。社会保障体系逐步完善。深入贯彻落实“大众创业、万众创新”战略，扎实推进创业带动就业工作，恒盛和华美创业园区共扶持创业312户、带动就业1636人。城镇登记失业率控制在3.8%以内，全区城镇新增就业29400人次，农村劳动力转移就业
15、30300人次。累计追讨农民工工资近3亿元。发放创业担保贷款2050万元。社会保障覆盖范围不断扩大，城镇居民医疗保险参保缴费人数达38700人，城乡居民社会养老保险参保人数达9788人，共为39877人办理被征地农民医疗保险、10618人办理被征地农民养老保险。累计发放低保、救助、救灾等资金2.4亿元。深入开展“双拥模范区”创建活动，顺利通过了自治区第八次“双拥模范区”考评验收，为退役士兵、优抚对象发放补贴资金2416.5万元，安置退役士兵及随军家属356名。教育事业取得新突破。实施标准化学校建设工程，累计投入16.5亿元，新建、续建、加固中小学、幼儿园37所，通顺街、五里营、民幼等26所中小
16、学、幼儿园投入使用，在建中小学、幼儿园11所，全区校舍总面积达43万平方米，比“十一五”末增加30万平方米。中小学信息化水平大幅提升，实现了校校通光纤、班班通白板。创新社会公开招考教师制度，五年共招聘教师442人，形成了一支结构合理，素质较高的教师队伍。全面提高义务教育水平和质量，认真落实义务教育阶段经费保障机制，累计拨付各项教育保障经费9.7亿元。为家庭经济困难大学生发放助学金及生活补助金6396万元，为1170人办理国家开发银行生源地助学贷款678.2万元。呼市六中被评为自治区级普通高中示范学校。社区建设力度空前。累计投入资金3.1亿元，建成社区服务用房46处，面积达7.3万平方米，全区社
17、区服务用房已全部达标，社区建设工作走在了自治区前列。进一步强化社区服务功能，基本形成“七项服务”全覆盖的“十五分钟便民服务生活圈”。先后被评为“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区城区”、“全国法治社区建设示范城区”。大力推进老旧小区改造工作，10投入资金约5.7亿元，对全区334个老旧小区进行了综合改造，惠及群众16.7万人。卫生计生工作健康发展。扎实推进医药卫生体制改革，全区公共卫生服务体系不断健全，建成社区卫生服务中心7所、社区卫生服务站26所。认真落实医师多点执业，在全市率先建成名医工作室7个，进一步提高了基层医疗机构服务能力，兴隆巷社区卫生服务中心被评为“全国示范社区卫生服务中心”。
18、全区新农合参合人数达39866人，参合率99.3%。完成多项国家级人口计生项目，1450平方米的计生服务中心投入使用，人口出生率稳定在9以内，荣获“全国人口计生系统先进集体”、“全国阳光计生行动示范单位”等多项荣誉。社会治理能力不断增强。社会管理科学化水平明显提高，信访工作进一步加强，群众诉求渠道更加畅通，切实解决了一批回迁安置、房屋产权办理等涉及群众切身利益的信访积案和遗留问题。突发公共事件应急体系基本形成，成功应对和处置了“726”特大洪灾、“711”丰瑞公园天然气泄漏等公共安全突发事件。社区网格化管理水平进一步提高，社会治安综合治理卓有成效，刑事案件发案数比“十一五”末下降43%，群众安全感不断提升。其他社会事业取得长足进步。科技创新能力不断增强，科技经费累计投入3334万元，较“十一五”期间增加1793万元，连续三次被科技部评为“全国科技进步先进区”。文体事业繁荣发展
