【档案学毕业论文】-乡村档案数字化建设的困境与突破.docx

1、本科毕业论文 （20 届） 乡村档案数字化建设的困境与突破 所在学院 专业班级 档案学 学生姓名 指导教师 1 完成日期 毕业论文（设计）任务书 论文（设计）题目： 乡村档案数字化建设的困境与突破 一、主要内容及基本要求 信息时代的高速发展带动档案数字化建设进程不断加快，而乡村档案数字化建设 是整个档案事业发展前进中必不可少的一环，理应得到重视与投入。论文将通过对乡 村档案数字化建设的现状进行分析，详细阐述其存在的问题，再一一提出突破的方法。 关于该论文的选题，要认真收集相关文献、著作与资料，详细阅读，把握乡村档 案数字化的基本概念，对乡村档案数字化建设中的现实困境予以详细分析，并写出开 题报

2、告，在此基础上进行论文写作。 论文的写作严格按照湘潭大学毕业论文写作要求进行。学生积极主动地与指导老 师联系，就论文写作过程中遇到的问题与指导老师进行交流，听取指导老师的意见， 自行修改直至定稿。 二、重点研究的问题 本文在对乡村档案数字化建设的概念详细分析的基础上，重点阐述了当前乡村档 案数字化建设中遇到的困境，并结合实际情况及相关成功经验，提出相应的突破方法。 三、进度安排 序号 各阶段完成的内容 完成时间 1 选题 2016 年 3 月上旬 2 收集资料、调研 2016 年 3 月上旬 3 撰写文献综述 2016 年 3 月中旬 4 拟定提纲 2016 年 4 月中旬 5 初稿 2016

3、 年 4 月下旬 6 第二稿 2016 年 5 月上旬 7 第三稿 2016 年 5 月中旬 8 定稿 2016 年 5 月中旬 9 答辩 2016 年 5 月下旬 四、应收集的资料及主要参考文献 1 关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见EB/OL.2016-5-17 Archives digitization; Digitalization construction 4 一、 引言 (一) 研究背景及意义 2007 年 12 月 10 日国家档案局、民政部、农业部联合印发关于加强社会主义新 农村建设档案工作的意见 ，旨在进一步加强我国社会主义新农村建设档案工作，使档 案工作更好地为社会主

4、义新农村建设和广大农民服务 1。历经 9 个春秋，社会主义新 农村建设不断深入，产生了海量的档案资料。这些档案资料既是社会主义新农村建设 发展的真实记录，同时也是科学有序地开展社会主义新农村建设各项工作的基础，更 是人民利用其来维护农民权益、维持农村稳定、发展农业生产、增加农民收入、繁荣 农村文化的重要凭证。当前，档案数字化建设作为开发和利用档案信息资源的基础和 前提，已取得了一定的进步和发展。2014 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于加强和改进新形势下档案工作的意见的通知中指出加快推进传统载体档 案数字化建设，把数字档案馆（室）建设纳入信息化建设的整体规划，从人力、财力、 物力上统筹

5、安排，切实推进档案存储数字化和利用网络化，并加强对数字档案馆（室） 建设的监督指导，积极推进城乡档案信息资源共享，开展档案信息资源远程利用，使 档案公共服务惠及广大人民群众 2。扎实做好乡村档案数字化建设工作，是社会主义 新农村建设的必然要求，也是当代档案工作的必然选择。 乡村档案是档案事业的重要组成部分，乡村档案数字化建设亦是社会主义新农村建 设的重要组成部分。然而，当前档案工作的范围实际上只局限于乡镇以上的机关和企 事业单位,乡村档案则被冷落在一边,任其自生自灭。这种状况是不合理的。我国是一 个农业大国，农村地区覆盖了国土面积的绝大部分,农业人口占据了全国人口总数的 50%左 右 3。众多

6、人口在广阔的区域里从事生产劳动和各种社会活动,不仅会产生浩如烟海的 档案材料,而且在实践活动中需要大量的提供利用。不可否认，农业、农村档案工作的 发展水平，是衡量我国档案事业发展整体水平的重要标志之一。然而我们各级各类档 案馆、室所保存的这类档案,份量却少得可怜,无法满足需求，相应的档案数字化建设 也进展缓慢。研究基于乡村档案数字化建设的意义有以下几点： 第一，开拓新兴档案工作研究项目。据笔者查阅的资料显示，档案界关于乡村档案 数字化建设的研究极其缺乏。因而，对乡村档案工作中的数字化建设进行研究，能在 一定程度上加大档案部门对乡村档案数字化的重视，同时丰富乡村档案的研究内容。 第二，了解乡村档

7、案数字化建设现状，有方向地指导乡村档案工作，提供提高乡村 档案整体质量的方法，从而提升档案事业整体水平。 5 第三，乡村档案数字化建设是社会主义新农村建设必不可少的一环，对于乡村经济 发展与文化建设具有重要作用。开展乡村档案数字化建设研究，具体把握乡村档案数 字化建设，配合乡村经济与文化建设，促进乡村经济繁荣与文化传承。 (二) 国内外研究现状 针对国内研究部分，笔者在中国知网以“乡村”+“档案”为检索词、以主题为检 索项进行精确检索，得到 809 篇文献资料，以 “乡村”+“档案”+“数字化”为检索 词进行检索，得到 6 条结果；考虑到档案工作中，常出现的“农村”与“乡村”混淆 现象，笔者又

8、以“农村”+“档案”为检索词时检索出 6930 条结果；以 “农村” +“档案”+“数字化”为检索词进行检索，共查找到 49 篇文献；同样，以“集镇” +“档案”为检索词进行精确检索，得到 55 篇文献资料；以 “集镇”+“档案”+“数 字化”为检索词进行检索，检索结果为零。经过笔者分析了解到 2012 年以前，我国的 乡村档案关注重点在于乡村档案实体管理工作，包括乡村档案工作的特点、现状、困 境及解决方法等方面，而 2012 年以后至今乡村档案研究方向则聚焦在乡村档案文化建 设与乡村记忆工程，定位于乡村档案的文化价值，发挥档案的文化作用，这对我国乡 村档案事业来说无疑是一个重要的突破，且具有

9、重大发展潜力。但同时，不可否认的 是我国学术界对于乡村档案数字化建设方面的研究是十分匮乏的，这直接反映出我国 乡村档案工作的失重。经过对为数不多的乡村档案数字化建设文献资料的筛选阅读后， 总结了国内关于乡村档案数字化建设的研究主要包括以下内容： 第一，乡村档案数字化建设服务乡村建设的作用研究。丁华东认为乡村档案记忆工 程数字化推进策略是在当今乡村巨大变革的现实面前，档案部门以自身专业能力和实 践特长融入并服务社会建设的社会工程，是档案部门走出档案馆（室） ，在广阔的社会 空间中履行自身保护和传承社会记忆的使命工程 4。 第二，数字化建设对于乡村档案工作的必要性研究。王伟华认为建设农村档案数字

10、化信息中心是加快全省档案信息化建设步伐，构建现代档案管理体系的客观需要，是 转变档案服务方式，加强农村政务公开，密切农村基层党委政府与农民群众关系的有 效措施 5。 第三，乡村档案数字化建设的内容、问题与对策研究。刘丽霞提出农村档案信息 化建设有广泛的内容，主要包括基础设施建设、档案信息资源建设、标准规范建设和 人才队伍建设 6。刘耀忠也指出现今乡镇档案数字化建设过程中存在着一定盲目性、 理论研究不足、资金缺乏三方面问题，提出了认真做好档案基础工作、把握技术的先 进性和适用性的关系、大力加强数字化人才的培养三种对策 7。 6 针对国外研究部分，笔者分别在 Science Direct 数据库、

11、Ebsco 数据库、 Springer Link 数据库中以“rural”+ “archives”+ “digitization”为检索词进 行全文检索,发现国外对于档案数字化建设或者数字档案馆的研究多而精，但在此基础 上加上乡村的限制，相关的研究却十分缺乏。经过筛选分析总结，国外乡村档案工作 着重于档案的文化价值，以促进乡村或社区文化建设。如 David E. Beel 等学者在 Cultural resilience: The production of rural community heritage, digital archives and the role of volunteer

12、s就数字档案馆保护乡村文化遗产的原因与意 义进行了相关阐述。此外，Lyndon Ormond-Parker and Robyn Sloggett 在Local archives and community collecting in the digital age中论述了在信息时代， 地方档案或者原住民档案的类型，以及档案数字化对地方原住民的经济和文化价值等。 (三) 研究方法 第一，文献调研法。在论文的构思写作过程中，笔者通过广泛查阅与选题相关的期 刊、论文，以及“档案数字化建设”的相关书籍，并借鉴已有的研究成果，力求全面 把握研究现状，进行论文写作。 第二，网络调查法。笔者通过互联网，对一

13、些乡村级数字档案馆的建设情况进行调 查，对乡村级数字档案馆实用性及数字化建设的相关资料进行整合分析，为论文写作 提供资料。 (四) 主要创新点 第一，论文着眼于乡村档案工作的薄弱环节，对其进行调查研究，了解乡村档案数 字化建设现状并提出相关解决方法。 第二，论文分析乡村档案数字化建设的现实困境从法律、制度、经济、技术、人员 和意识六方面着手，理论联系实际，基本囊括了建设过程中出现的各种问题，并对这 六方面问题一一指出解决路径，具有全面性、客观性、实用性。 二、 乡村档案数字化建设的内涵解析 (一) 乡村的定义 乡村，主要指从事农业、人口分布较城镇分散的非城市化地区。作为一个有机整体,乡 村是一

14、个极其复杂的庞大系统,它包含着生态、经济、社会等多方面的内容，并且在每 7 一个侧面又包含着各种不同的层次和诸多的因素。我们经常将 “农村”与“乡村”混 淆理解为等同关系，其实并非如此。秦志华认为， “乡村与农村具有很大的重合性，农 村是乡村的主体，乡村地区的绝大部分是农村地区。但是，二者毕竟是有区别的。这 不仅表现在二者的范围有所不同，更表现在二者刻画对象的角度不一样。农村的概念， 是一个产业区域概念，指的是以农业为基本产业的地区。乡村的概念，是一个管理区 域概念，指的是乡政权管理的地区。乡村是与城市相对照而言的，标志着社会活动方 式的区域差别；农村是与工商业相对照而言的，标志着产业布局的区

15、域差别” 8。严 格来说，乡村包括农村，农村是乡村的一部分；但乡村除包括农村以外，还包括非建 制镇的集镇。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县人民政府确认由集市发展而 成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇；而农村则是指集镇以 外的地区 9。 (二) 乡村档案的概念 简而言之，乡村档案就是形成于乡村，应用于乡村的一切具有保存价值的各种形式 的历史记录。具体到一个村，就指一个村的历史和村民的往事，包括村的起源，形成 过程，自然地理，社会风俗，社会团体组织，经济，交通条件等等。乡村档案资源内 容复杂多样，除了包括现在大家公认的新农村建设中推进农村档案工作的内容；还包 括了跟乡村及

16、乡村生活相关的各种值得保存的记忆，特别是因城市的扩张，消失的乡 村历史记录；根据中华人民共和国档案法的规定，乡村档案的主要内容为：有关 农业生产经营方面的档案、有关乡村民主政治和社会管理方面的档案、有关农民社会 保障方面的档案、有关乡村文化建设及历史沿革的档案、有关乡村经济发展及村办企 事业单位管理的档案等 10。乡村档案种类繁多，除纸质档案之外还包括口述档案，胶 片档案，照片档案，声像档案等各种载体形式的珍贵档案资源。总而言之，乡村档案 总量大，种类多，价值高，既是乡村发展的见证者，亦是乡村前进的智囊团。 (三) 乡村档案数字化的内涵 档案数字化建设，主要是指建立档案的原件、原文、原貌的计算

17、机储存系统，即所 谓电子档案管理系统，并围绕该系统建立起电子档案的检索系统、法律保障系统、保 密和密码系统、档案联网或因特网查询系统等，构成一个档案计算机存储、传输、检 索、查询、复制、利用的良性运转体系 11。乡村档案数字化可以理解为将保存在各种 载体上的各种乡村档案信息资源，利用计算机技术、扫描技术、数据库技术、存储技 术等转化为二进制的档案信息，以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，利用 计算机系统进行管理，形成一个虚拟的有序的乡村档案信息库，及时提供利用，实现 8 资源共享。 三、 乡村档案数字化建设的意义 (一) 乡村档案数字化是顺应时代发展的必然选择 信息时代中，只有了解时代特

18、征规律，顺应时代发展的组织或者事业才可能得到生 存和发展。档案事业在信息时代面临着新的挑战，即满足档案信息的高速传递与利用， 由此档案数字化应运而生，无缝接合了时代发展的轨道，所以说，档案数字化建设是 顺应时代发展的必然选择。乡村档案工作要跟随时代的步伐，促进乡村文件的形成日 益电子化，乡村档案的传递逐渐网络化，乡村档案的存储实现数字化以及乡村档案的 管理变得动态化，并且不断吸收借鉴档案数字化建设前期的经验教训，积极推进乡村 档案数字化建设工作，极大地满足信息时代档案工作的需要，提高乡村档案信息资源 的利用率，推动乡村档案工作的高效开展。 (二) 乡村档案数字化是推动档案事业前进的必要措施 衡

19、量档案事业发展的好与坏的标准，最前沿的最科学的档案新力量固然重要，但是 更加重要的却是最后最薄弱部分的发展实况。乡村档案因其地域经济条件的限制一直 是档案事业的薄弱部分，乡村档案数字化建设停滞不前或被动前进都不利于城乡档案 数字化建设的协调发展，也不利于乡村档案信息和城市档案信息的交流与共享。因此， 开展乡村档案数字化建设，有效地保护档案原件，改善档案利用方式，是发展协调城 乡档案，推动整个档案事业向前迈进的强有力的措施。 (三) 乡村档案数字化是最大化实现档案价值的有力手段 档案是社会记忆的记录者，是时代发展的见证人，这些都是档案固有的属性。可以 说，某份档案是某个时代的产物，但是绝不能将某

20、份档案单一的封锁在某一个时代， 档案最大的价值便是在于从大量过往原始资料里挖掘出现有用的高价值的信息加以分 析研究然后提供利用，从而指导未来的行动。在计算机普及的当今社会，乡村档案数 字化建设收集、开发和共享档案信息资源，安全完整的保存保护档案文件，高效高速 的提供档案信息利用，为乡村领导机构开展工作提供辅助决策，为乡镇村民及企业提 供多元化服务，最大化最优化实现档案的价值。 (四) 乡村档案数字化是推动乡村经济建设与文化建设的加速器 9 社会主义新农村建设并非是建设某个经济强乡或者文化强村，而是建立一个和谐的 经济文化协同发展的小康乡村。从乡村本土实情出发，具体问题具体分析，经济建设 离不开

21、过去乡村经济道路的探索总结，文化建设离不开对乡土人情，悠远历史的继承 保护。了解乡村发展历史，把握现在发展实况，认真规划乡村未来发展方向，这一切 都依赖于档案，无档案， “无”历史， “残”现在， “空”未来。信息时代中，乡村档案 数字化延长了档案寿命，拓宽了档案存贮空间，加快了档案转递利用，有效的保护了 档案的完整性、真实性，高效推动乡村经济建设与文化建设。 四、 乡村档案数字化建设的现实困境 档案数字化建设是新时期档案事业工作的重中之重，全国各省市的档案数字化工作 开展的如火如荼。但就现今的档案数字化建设工作而言，存在着诸多问题，而又因为 乡村档案整体实力薄弱，后备力量不足，乡村档案数字化

22、建设过程中相关问题就更加 突出。 (一) 法律残缺，建设缺乏保障 档案法规是规范和促进档案事业发展的法律保障，是确保档案安全、发挥档案作用 的有效手段，对提高档案事业的管理水平、促进档案事业发展具有极其重要的意义。 数字化档案给档案利用带来极大的方便，但同时也给我们带来许多前所未有的法律问 题。比如电子档案的法律效力问题、档案数字化权问题、数字化档案网络传输权问题、 数字化档案利用时保密问题、隐私权问题等 12。然而，国家层面的档案法及档 案法实施办法中缺乏有关乡村档案建设的明确内容，依据档案法建立起来的我 国档案管理体制，其管理层级只能到县一级，缺乏直接的管理力量，没有档案基本法 的支持，数

23、字化档案建设就缺乏强有力的保障，无法可依。此外，档案管理有法不依 的现象也是有发生，在乡村更是如此，如 2014 年蓝山县调纠办有法不依、违法不究、 弄虚造假、严重失职 13，仅为一己一方一时之利，将法律束之高阁，将档案随意处置 涂改，威胁档案的真实安全，挑战法律的权威。 (二) 制度缺失，全局控制困难 无规矩不成方圆，乡村档案数字化建设需要良好的乡村档案实体管理进行支撑。合 格的档案管理需要遵循国家档案局制定的各项规章制度，并结合本地实情，依规依据 地进行。然而，一些乡村在档案管理制度方面存在着诸多问题：一无制度不确立。一 些乡村直接没有确立相关的可执行的档案管理制度，档案工作规章制度处于空

24、白状态， 档案管理随性而做，依人而管，处于十分混乱的状态。二有制度不执行。乡村档案部 10 门根据国家档案局颁布的机关档案工作条例，依规建立并执行档案工作各项制度，使 各有关单位对文件、材料的形成、积累、收集、整理有据可依,但各项制度得不到较好 的遵守和执行,形同虚设的现象仍然存在，因缺乏严格的监督机制，乡镇档案部门仍抱 着侥幸心态，不认真履行对村级档案工作的管理责任,工作无记载、无实效,应付了事。 三有制度不完善。乡村档案工作任务繁重且多变，一些乡村仅靠复制他乡的规章制度 来进行本地档案工作，没有从实际出发，造成本乡本镇的档案管理工作出现遗漏部分， 为本乡本镇档案工作健康发展埋下隐患。总之，

25、乡村档案数字化建设缺乏有序的档案 实体管理，前期工作也难以有序的开展。 (三) 经济薄弱，发展捉襟见肘 改革开放加上国家大力支持社会主义新农村建设，我国乡村经济发展迅速，农民生 活水平不断提高，但由于底子薄，负担重等诸多历史和现实原因，乡村整体经济发展 水平依旧较低，发展潜力还没有被充分挖掘出来。此外，中国经济东中西部间差距明 显，乡村经济也基本拥有这一特点，在经济较为发达的东中部地区，乡村档案数字化 建设有所发展，但成效甚微，在大多数经济欠发达的乡村地区，乡村能分配投入到档 案数字化建设的资金更是少之又少，而由于资金的不足，缺乏合乎规范的基础设备， 档案长期处于不安全状态，档案原封不动的保存

26、都成了难题。然而，乡村档案数字化 建设是一个比档案实体管理投资更高的庞大工程，从基础设施到人才服务都需要投入 大量资金，这使得乡村档案数字化建设过程中长期处于捉襟见肘，难以为继的局面。 (四) 人才稀缺，后备力量不足 乡村档案数字化建设归根到底还是一项以人为主，数字设备为辅的十分重大的工程， 并非一朝一夕可以完成，前期需要投入大量的人力，且对于人员的文化水平要求较高， 不仅要了解档案专业知识，也需要了解计算机的相关知识，最基本的也要了解计算机 的使用方法。但是现今的乡村档案工作人员一般由秘书兼任，缺乏档案专业知识，多 数人也未经过档案业务培训，业务素质较低。而且，由于兼职较多，变动频繁，档案

27、工作搁置情况较频繁，并不能满足档案工作的实际需要。此外，由于乡村地域限制， 档案专业人才引进也一直困难重重，本地人才培养也由于高成本时间长而难以实现， 故乡村档案数字化建设队伍一直处于专业人才缺乏且后备力量不足的状况。 (五) 缺乏规范，新技术难度大 档案数字化建设依托于数字化技术，对纸质档案、缩微档案、照片档案、工程图纸 等多种载体的档案进行数字化转换，使可以公开的档案信息资源通过互联网可以共享， 11 以满足社会各界对档案信息资源的利用需求。可以说没有数字化技术就没有档案数字 化建设工程。在实际工作中，首先由于对档案数字化技术缺乏统一的规范。比如在文 件和表格的使用过程中，现有的标准和工作

28、流程相对不够全面。针对档案文件的扫描， 扫描仪的分辨率不统一，扫描后的文件在各计算机上清晰度不一致，使得各乡村档案 数字信息资源可能成为信息孤岛，不能互通以提供他用 14。其次在硬件方面，由于计 算机硬件设备不能满足图像和视频信息发展需要，会出现失真现象，且光纤技术本身 也存在着连接两根光缆时的精密度要求非常高，技术难度非常大的缺点。此外，软件 的使用过程中也可能出现错误，如在使用过程中自身产生一个 bug，使得软件停止，无 法完成指定的任务；在移植给客户使用时丢失部分或全部文件，导致软件不符合用户 的操作系统而不能正常使用；或者一旦软件出现问题，用户无法对其修改和维护等问 题 15。这些都给

29、乡村档案数字化建设过程中必须接受的挑战。 (六) 意识薄弱，档案数字化诉求不高 辩证唯物主义论认为意识具有能动作用，增强档案意识能够促进档案事业的发展和 积极引导公众对档案的充分利用，为社会经济文化创造更大的财富。然而，我国目前 的档案意识一直处于薄弱的状态，有待加强。就乡村档案意识而言，具体表现为：一 是领导档案意识薄弱。部分乡村领导不够重视档案工作，认为其可有可无，在全盘工 作中忽视档案工作，没有把档案工作纳入乡村经济和社会发展的整体规划。在乡村档 案数字化建设环节采取直接忽视的态度的情况多不胜数，即使建立了相关的档案网站， 也只是流于形式，网页上并没有任何实际内容，虚有其表，乡村档案数字

30、化建设缺乏 助力，发展缓慢。二是村民档案意识不高，乡村村民认为档案与自己无任何联系，于 自己无太多益处，保持着敬而远之的态度，直接影响了档案数字化建设成果的价值实 现。 五、 乡村档案数字化建设的突破方法 (一) 建立健全档案法律体系 美国总统杰斐逊曾说过，没有哪个社会可以制订一部永远适用的宪法，甚至一条永 远适用的法律。新时期下档案事业也需要新的适合当前社会档案状况的档案法律来支 撑档案事业的发展与运行。加快加强对电子档案的立法工作，以专门的法律界定电子 档案的价值，明确电子档案的责任与义务，确保电子档案的法律效力；补充完善档案 基本法，对类似档案著作权与档案所有权等易混淆的法律加以更明确的

31、区分，避免在 数字化建设中权责不分；强调档案法律的权威，对肆意损害档案、非法销毁档案，随 12 意篡改档案等有法不依的行为严肃问责，依法惩处；开通档案法直通渠道，开展档案 法知识课堂，加大档案法宣传力度，增强社会公众档案法律意识，让高效高质的数字 化档案成果轻松走入寻常百姓家。 (二) 强化完善档案管理制度 乡村档案的安全完整保管是开展乡村档案数字化建设工作的重要前提。乡村档案管 理部门应借鉴发达地区的相关工作经验，结合乡村实地情况，制定适宜的完整的档案 管理制度，规范化管理档案收集、整理、鉴定、保管等每一环节，保护档案实体的完 整，确保档案可进行数字化录入；乡村级以上档案机构应建立档案工作核

32、查机制及奖 惩机制，对于优秀的有重大进步的乡村档案工作部门予以表彰，同时对于应服了事， 档案数字化建设工作流于形式的机构严厉批评及惩罚；对于地域乡情相近的各乡村建 立档案工作交流机制或数字化建设共联共通共享机制，形成一个吸收借鉴彼此优秀经 验，高效高质开展本地档案工作，再进一步交流学习然后更好开展档案各项工作的良 性循环氛围。 (三) 多手段多渠道开展资金融通 档案数字化需要以庞大的资金投入为基础，如果没有资金作为启动数字化建设的前 提条件，一切都无从谈起。新形势下的档案数字化建设需要政府主导与民间参与相结 合。乡政府村委会等机构应加大对乡村档案工作的资金投入，购买相应的计算机，扫 描仪，缩微

33、设备等档案数字化工具，以确保各种载体的档案都能进行数字化，便于有 效保护和利用。此外，充分调动民间组织及其他部门机构的积极性，对数字化建设工 作进行投资，也可选择可靠的、专业的档案数字化业务外包公司，谨慎实施数字化建 设业务外包，互惠互利，实现双赢。当然，在此过程中还应建立资金监管机制，把握 资金流通方向，明确资金使用明细，经济透明，避免出现贪污腐败现象，破坏乡村档 案数字化建设的顺利发展。 (四) 补充强化人才队伍建设 乡村档案工作人员的管理能力是乡村档案进行数字化资源开发利用以实现其价值的 关键。档案管理部门应组织档案工作人员参加档案业务知识以及档案法律法规的学习， 定期举办档案管理人员的

34、知识与技能培训班，从而提高档案管理人员的实际操作能力 与计算机应用能力，以适应档案数字化工作的发展；上级档案管理部门还应采取措施， 规定如无特殊情况，不能随意变更档案管理人员，以确保档案人员队伍的稳定性 16； 加大人才引进战略，吸引专业的档案人才，补充、壮大档案队伍，提升档案发展水平； 13 开展人才培养计划，为意向学习档案专业知识与技能的青少年提供学费支持与生活补 助，从而为乡村档案长期发展预备人才，保证档案事业发展无断层。 (五) 关注数字化技术动态 技术的困难才是真正制约数字化建设工作发展前进最大的难题，特别是对于还没有 实现网络互通的乡村偏远地区。当前最紧急的任务应是跟随社会主义新农

35、村建设的步 伐，开展乡村网络连通工程，实现家家有网，家家用网；其次,上级档案管理机构应对 本辖区的各乡村档案部门制定统一的乡村档案数字化建设技术规范，保证乡村档案数 字化建设成果可以通过网络直接阅读下载使用，不会因为所使用软件的差异在利用过 程中带来不便；最后，乡村档案部门应随时关注与档案数字化建设息息相关的新兴技 术动态，及时更新软硬件设备，方便乡村档案快捷高效地实现数字化录入与网络化提 供利用。 (六) 增强大众档案意识 乡村档案数字化建设工作需要融入到社会主义新农村建设当中去，努力提高乡民的 档案意识，培育乡民的档案利用及保护观念。首先，应对乡村领导进行培训，培训内 容应以乡村档案在新时

36、代下的重要意义及档案对乡村发展的巨大作用为主，使领导重 视乡村档案工作，领导带头，工作才有兴头。其次，应对在职档案从事人员加强培训， 着重于档案的相关基本知识及计算机技能，使档案数字化不至于在源头上出现差错。 最后，应对小部分有影响力的乡民进行培训，可以讲解关于档案利用及维护人民权益 的实际案例，吸引他们的兴趣，使他们意识到档案无处不在，档案与自己密不可分， 从而关注档案并传播档案相关信息。 六、 结语 乡村档案信息资源是人类活动记忆的重要组成部分，通过纸质文件，黑白影像、过 往旧物等方式在记忆的长卷上生动地展现着乡村的艰辛、奋斗与荣耀。乡村档案数字 化建设在档案管理实际工作中是一项复杂而庞大

37、的系统工程，对我国传统档案工作是 一个长期而艰巨的挑战。在乡村经济、技术、信息高速发展的时代实现乡村档案数字 化建设有利于实现资源优化配置，降低信息运输成本，提高档案馆的工作效率。此外， 加大对乡村档案数字化建设的关注和扶持，重视建设中出现的问题和困难，总结出现 问题的原因及获得的经验教训，使乡村档案数字化建设由萌芽走向繁荣发展然后成熟。 14 参考文献 1 关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见EB/OL.2016-5-17 2 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见EB/OL.2016- 5-17. 3 中华人民共和国国家统计局国家数据EB/OL.2015-

38、5-17. 15 4 丁华东. 论社会记忆数字化与乡村档案记忆工程推进策略J. 档案学通讯,2015(04):36-39. 5 王伟华. 农村档案信息资源网络共享平台建设研究J. 经济研究导刊,2012(01):213-215. 6 刘丽霞. 浅析农村档案信息化建设J. 农村经济与科技,2015(05):215-216. 7 刘耀忠. 浅议乡镇档案数字化建设中存在的问题与对策J. 办公室业务,2015(15):43. 8 秦志华. 中国乡村社区组织建设M. 人民出版社, 1995. 前言第 1 页，正文第 23 页 9 刘冠生. 城市、城镇、农村、乡村概念的理解与使用问题J.山东理工大学学报(

39、 社会科学版), 2005(01):54-57. 10 国家档案局，民政部，农业部. 关于加强社会主义新乡村建设档案工作的意见 (档发200710 号). 11 侯朝阳. 档案数字化建设的发展研究 J.考试周刊,2012(90):110-112. 12 向立文. 档案数字化建设中若干问题的研究 D.湘潭大学,2004.26 13 蓝山县调纠办有法不依违法不究弄虚造假严重失职EB/OL.2016-5-5. 14 刘玮.浅谈纸质档案数字化技术规范及归档要求 J.中小企业管理与科技(中旬刊),2014(08):74-75. 15 胡振源, 张法清. 信息技术应用现状及存在的问题J.重庆科技学院学报 (社会科学版),2009(11): 28-29. 16 应小丽, 钱凌燕. 乡村档案的社会治理功能与阻滞因素分析J.浙江档案,2014(09):54-55.