1、精心整理 一、建设沈阳科技创新产业园的目的和意义 1、建设科技创新城市的发展需要。目前沈阳市委市政府明确提出沈阳建设国 家创新性城市的发展目标，创新性城市首先在于技术创新，而目前先进制造在 内的技术创新无一不是在 IT 技术的支撑下得到发展的。正因如此，IT 技术和 产业以其极强的行业渗透性和技术扩展性，而被深圳等国内科技创新发达城市 列为首选的主导产业。 2、高新技术产业发展的需要。目前以 IT 和先进制造为主导的高新技术产业出 现两大趋势，一是从发达国家向次发达国家转移，二是从国内发达地区向次发 达地区转移。沈阳 IT 先进制造产业主要集中在浑南，由于浑南发展空间已经 处于饱和状态，因此，
2、抓住国际国内 IT 和先进制造产业转移这一历史性的机 遇，利用沈北高校集中和空间资源优势，为沈阳的 IT 和先进制造产业发展提 供新的发展空间，使沈阳 IT 和先进制造产业形成南北呼应发展的新局面，推 动“十一五”期间沈阳高新技术产业再上一个新台阶。 3、蒲河新城自身发展的需要。加快发展 IT 和先进制造产业，对构建具有蒲河 新城特色和核心竞争力的蒲河新城高新技术产业发展体系有着深远的战略意义。 一是优化产业布局，提高空间产出效率，促进区域经济协调发展。二是改善经 济发展质量，转变经济增长方式，促进经济结构调整，推动产业升级。三是推 进城市化进程，提升城市化水平。四是协调经济发展与环境保护，实
3、现可持续 发展。 二、发展目标 精心整理 通过 3-5 年建设，将沈阳科技创新产业园建设和发展成为东北地区最具吸 引力的科技创新园区、国际化水平的 IT 产业园区、IT 企业和人才孵化园区和 全国一流的先进制造产业园区。引进包括世界 500 强在内的国际知名 IT 和先 进制造企业 30-50 家；国内知名 IT 和先进制造企业 150-200 家；引进、扶持 和培育中小科技企业 300-500 家；从业人员达到 5 万人以上，力争到 2010 年， 园区实现产值达到 300-500 亿元。 三、产业定位及重点发展领域 重点发展先进制造产业和电子信息（IT）产业。 1、先进制造产业 充分发挥沈
4、北地区在装备制造、自动化、电子信息等技术和产业的综合优 势，围绕汽车零部件、激光设备、输变电设备、通用机械等新型制造业，开展 先进装备研制和重大关键技术攻关，发展区域产业共性技术，加快培育、引进 一批有竞争力的高新技术企业，逐步形成有强大自主创新能力的先进制造产业 基地。 2、电子信息产业 充分发挥新城一流的软硬件环境优势，重点发展嵌入式软件、软件外包、 数字视听、通讯增值软件、IC 工艺设计等产业，大力引进电子信息技术领域 的高新技术企业，加强产品的集成创新与应用，提高电子信息产业整体创新能 力，构建东北亚 IT 产业基地，形成新城电子信息高新技术企业集群。 四、园区规划与布局 精心整理 1
5、、园区规划范围 园区总体规划面积 18 平方公里，具体位置为道义与虎石台交界处，东至 绿楔东边线、西至大学城边界线、南至三环、北至蒲河。 2、功能分区 沈阳科技创新产业园，要与道义大学城规划建设相结合，形成优势互补， 产业互动。根据园区研发、孵化、教育培训、产业、生活服务五大功能，主要 分为创新孵化区、科技产业区和公共服务区等三个功能区。 （1）创新孵化区 创新孵化区规划面积 2 平方公里，创新孵化区主要功能是提供一流的创业环境， 承载高科技产业转移，为科技成果转化提供桥梁和纽带，为各类人才提供创业 平台和发展空间。全力打造成为沈阳高新技术企业孵化的基地、高新技术企业 创业的基地、创新要素资源
6、汇聚的中心；成为东北地区知名企业的总部基地和 规模最大的科技创业城。重点建设蒲河新城孵化园（蒲河新城创业服务中心、 中小科技创业园）、信息产品园，软件园，数字娱乐园以及 IT 人才培训机构 等项目。重点发展 IC、数字视听等信息产品制造业，外包软件、GIS 软件等软 件产业以及动漫、游戏等数字娱乐业 蒲河新城孵化园毗邻沈北大学城，规划面积 1000 亩，总建筑面积 60 万平 方米。重点发展先进制造、电子信息、新材料、新能源、生物制药等产业，力 争到 2008 年，蒲河新城孵化园孵化器面积达到 20 万平方米，标准化厂房面积 40 万平方米，孵化科技企业 600 家，转化科技成果 300 个，
7、入园科技企业年 产值超过 30 亿元。 精心整理 信息产品园规划面积 400 亩，建设孵化器 10 万平方米，重点发展通信设 备、视听设备、电子元器件等研发与制造。到 2010 年，力争引进信息产品制 造类企业 30 家，实现产值 5 亿元。 软件园规划面积 400 亩，建设孵化器 10 万平方米,重点发展外包软件、 GIS 软件以及电子政务、企业信息化和电子商务方面的应用软件。加强 IT 人 才培训机构引进，促进软件园全面发展。力争引进软件类企业 30 家，实现销 售收入 5 亿元。 数字娱乐园规划面积 400 亩，重点建设数字娱乐孵化器 10 万平方米，重 点发展动漫、游戏等数字娱乐产业。
8、并积极拓展对日、韩、欧美招商与合作渠 道，在网络游戏、动漫等领域形成一批具有知识产权的产品并在相关领域形成 外包市场份额，向运营、渠道、销售等全部产业链进行辐射，成为东北知名数 字娱乐软件产业基地。力争到 2010 年，引进数字娱乐中小企业 50 家，实现销 售收入 10 亿元。 （2）科技产业区 高科技产业区主要承载创新孵化区成熟企业及国内外高新技术企业转移。 重点建设先进制造产业园和 IT 产业园两大产业园区。 先进制造产业园规划面积 8 平方公里，重点发展以航空电子、汽车零部件、 激光设备、输变电设备、通用机械为主导的先进制造产业，大力引进相关高新 技术企业，逐步形成自主创新能力强的先进
9、制造产业集群，成为先进制造产品 生产基地和出口基地，到 2010 年引进先进制造类企业 300 家，实现产值 200 亿元。 电子信息产业园规划面积 6 平方公里，重点发展软件产业，汽车电子、IC 装备和软件信息服务。力争到 2010 年，培育和引进高新技术企业 300 家，各 精心整理 类高新技术研发中心 10 家，园区产值达到 200 亿元，成为东北地区配套设施 最全、环境最优的 IT 企业创业和知名信息产品制造基地。 （3）公共服务区 公共服务区规划面积 2 平方公里，创新产业园的行政管理、中介服务、金 融服务、法律服务的机构将集中进驻此区域。主要建设项目包括：专家公寓、 职工住宅、商务
10、中心等。公共服务区建设要与沈北大学城的规划建设相融合， 实现科技、教育、产业及生活服务等资源共享。并充分利用沈北大学城的教育 研究、文化休闲、商贸服务等各类城市共享资源。 五、运行机制 1、成立机构、封闭管理。 成立沈阳科技创新产业园管理办公室，主要编制园区总体发展规划及基本 建设、项目建设计划，并组织实施；制定园区有关规章制度和管理办法。制定 园区招商引资等方面的政策、法规，并组织实施；为园区内企业创造良好的软 硬件环境。 2、政府引导、企业化运作。 沈阳科技创新产业园的建设，政府的主要工作是做好规划和基础设施、配 套环境建设，制定发展扶持政策，营造高新技术产业发展空间和氛围，先进制 造及电
11、子信息等技术的研发、企业孵化及产业化开发等方面都由引进的科研机 构或企业根据市场引导在决策和实施。 3、整合资源、招商引科。 以市场为导向，运用市场机制，对现有科研机构在自愿的基础上进行整合， 形成一批区域性研发中心落户园区；同时创造良好环境，大力引进国内外相关 精心整理 科研机构和企业研发中心。鼓励和支持大专院校和科研院所创办独资、合资、 合作的科研开发机构和企业，扶持和引导民办科研机构的发展。 4、政府扶持、社会化投入。 在政府建立科技扶持基金前期投入的同时，积极争取国家级科技创新产业 园（基地），并争取国家、省、市相关部门的投入，形成合力，支持重点项目 的发展。同时要制定政策大力引进风险
12、投资机构，形成较为完善的风险投资机 制，解决先进制造及 IT 企业发展中资金不足的瓶颈问题。 六、配套政策与保障措施 1、加大科技投入力度 新城管委会每年拿出财政支出的 3%，设立科技发展基金，支持重大科技 项目和支持创新产业园内的研发中心、孵化器设施等建设。坚持整合资金、调 整结构、突出重点、提高效率的原则，加强对科技发展基金的使用监管，提高 科技资金使用效率。形成以政府为引导、以企业为主体、全社会共同参与的多 元化科技投入格局。 2、完善政策扶持体系 认真落实国家、省、市的各项政策，同时结合蒲河新城实际，制定和落实 本区的各项相关配套政策，包括促进高新技术产业发展、促进科技企业孵化器 发展
13、、鼓励科研机构建设、促进高新技术企业和科研机构引进、高新技术企业 扶持等政策，逐步形成完善的政策扶持体系，为壮大蒲河新城科技实力提供保 障。 精心整理 3、优化创新创业环境 （1）完善基础设施建设 按照国际一流标准打造生态型科技园区，加强交通、居住、休闲、生态、 安全环境建设，搞好园林绿化和水系建设，努力构建环境友好、平安和谐的新 型城区，把新城建设成为人才创新创业和居住生活的乐园。 （2）加强法治环境 在制定实施支持自主创新有关政策的基础上，重点围绕强化知识产权保护、 保障创新人才合法权益等内容，制定和完善新城地方性法规规章，形成推进自 主创新的地方性法规规章体系框架。同时，加快建立行为规范、监督有效的执 法体制和机制，打造公平、公正、公开的法治环境。 （3）倡导创新文化 积极倡导“崇尚创新、用于竞争、宽容失败”的精神，营造崇尚创新、尊 重创新、支持创新的文化氛围，形成新城浓厚的创新文化。大力发展科普事业， 广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，提高全民科学素养。
