1、1江苏省实施流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020 年） 方案为落实国家卫生计生委等五部委关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见、 国家卫生计生委办公厅关于印发流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020 年）的通知和省卫生计生委等五部门关于加快推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的意见，保障流动人口公平享有基本公共卫生计生服务，有效开展流动人口健康教育和促进工作，全面提升流动人口健康素养和健康水平，制定本实施方案。一、 指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实国家卫生计生委有关工作要求，紧密结合深化医药卫生体制改革和实施全面两
2、孩政策，以促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化为核心，以流动人口健康教育和促进活动为抓手,加强政策协调，强化阵地建设，建立流动人口健康教育和促进工作机制，完善基层健康教育服务模式，全面提升流动人口健康素养和健康水平，保障流动人口的健康权益，为“ 健康江苏” 建设提供保障。二、 工作重点和目标以流动人口集中的城市为重点地区,以学校、职场、社区和流动人口家庭为重点场所，以新生代农民工、1549 周岁2育龄妇女、614 周岁流动学龄儿童为重点人群。到 2020 年，基本建立起卫生计生部门牵头、多部门合作，学校、职场、社区等场所教育并重，各方共同参与的流动人口健康教育和促进工作机制，基本建立与流动人
3、口基本公共卫生计生服务需求相适应的服务体系，基层流动人口公共卫生计生服务能力进一步增强，流动人口健康素养和健康水平显著提升。流动人口服务对象对基本公共卫生服务项目的知晓率达到 95%；流动人口健康素养水平达到 24%；建设国家级流动人口健康促进示范企业 50 个、示范学校 50 个、流动人口健康家庭 500 个；省级流动人口健康促进示范企业、示范学校、流动人口健康家庭数量根据工作需要确定。三、工作任务 （一）形成有利的政策环境。建立卫生计生行政部门内部及与相关部门的统筹协调机制，推动有利于流动人口均等享有基本公共卫生计生服务的政策出台，协调将健康教育和促进工作纳入有关学校、企业和社区工作内容，
4、把流动人口纳入社区卫生计生服务范围，在制订、修订疾病预防控制、健康教育、医疗、药品、基层卫生、妇幼健康、计划生育等相关政策时，把流动人口纳入目标人群统筹考虑。（二）提高卫生计生服务可及性。社区卫生计生服务机构要针对本地区流动人口工作、居住的特点，面临的主要健康问题和健康需求，优化卫生计生服务资源配置，创新服务模式，提高服务可及性和有效性，使流动人口能够方便获得基3本公共卫生和计划生育服务等相关服务。 （三）加强宣传倡导，提高健康素养。充分运用各种媒介和各级工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体以及非政府组织平台，宣传卫生计生政策法规、服务项目，宣传普及中国公民健康素养基本知识与技能（2015
5、版）和流动人口健康教育核心信息，普及基本健康知识和理念，倡导健康生活方式和行为，传播基本健康技能，从基本医疗、传染病防治、妇幼健康、慢性病防治、心理健康等方面提高流动人口健康素养。有针对性地开发、制作流动人口易于接受的宣传资料，使流动人口熟悉相关服务项目的内容和流程。（四）开展流动人口健康教育。根据流动人口不同年龄、性别、职业特点，开展有针对性的健康教育和促进工作。1、新生代流动人口（农民工）健康教育。以新生代流动人口（农民工）集中的工地、企业、市场为重点场所，开展以职业安全、职业伤害预防、传染病防治、心理健康、健康生活方式、控烟、安全性行为等为主要内容的健康教育活动。依托企业工会及流动人口计
6、生协会等平台，建立具有一定文化程度和沟通能力，愿意为工友服务的志愿者队伍，发挥同伴教育作用。2、流动妇女健康教育。在女性流动人口集中的企业、市场等场所，通过专题讲座、发放健康传播材料、同伴教育等形式，以预防非意愿妊娠、计划生育、优生优育、建立母子健康手册、定期产前检查、新生儿疾病筛查、产后访视、儿童保4健和预防接种等为主题，开展健康教育，宣传服务政策，做好跨地区服务的衔接和协调，提高流动人口妇幼保健和儿童预防接种服务的利用水平。向流动妇女发放健康支持工具，指导流动妇女向家庭成员传播健康知识和技能，提升流动人口家庭整体健康素养水平。 3、流动学龄儿童健康教育。加强与教育部门协调配合，在流动人口子
7、女集中的学校，落实中小学健康教育指导纲要，开设中小学健康教育课程，开展健康教育课、个人卫生技能评比、健康知识竞赛等活动，传播预防常见病和意外伤害、讲究个人卫生、口腔保健等健康知识，培养流动学龄儿童的个人卫生习惯。发放健康生活手册等书籍，指导流动学龄儿童提高健康意识和自我保健能力，发挥流动学龄儿童“健康宣传员 ”作用，指 导他们向家长宣 传健康知识。（五）加强流动人口健康促进阵地建设和示范建设。在以流动人口（农民工）为主体的工矿企业（集贸市场、集中居住区），在流动儿童占一定比例的学校及流动人口家庭中，开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭建设活动。充分发挥国家流动人口重点联系城市的示范
8、带动作用，率先打造一批富有特色的流动人口健康促进示范企业、健康促进示范学校和流动人口健康家庭。（六）开展流动人口健康促进宣传活动。围绕“人口流动，健康同行” 主题，根据年度宣 传活动内容安排，结合本地实际开展主题宣传活动。要贴近目标人群、富有个性特色，同时5与国家开展的主题宣传活动相衔接。四、保障措施 （一）加强组织领导，明确职责分工。各级卫生计生部门要加强与教育、人力资源与社会保障、安监等相关部门及工会、妇联、计生协会等社会团体协调配合，建立协作制度，明确分工和职责，共同推进健康教育和促进活动开展；要加强组织领导，密切内部协作，制订实施方案，抓好工作落实；要积极推进政府购买服务，充分利用社会
9、资源，保证行动深入开展。（二）加强能力建设，确保经费投入。将健康教育和促进工作纳入卫生计生技术人员能力建设计划，加强专业人员健康教育和促进能力培训，根据常住人口规模及卫生计生服务需要，科学配置卫生计生技术人员和设施等资源。按照行动计划及实际工作需要，提供必要的经费保障，确保有效开展各项工作。（三）加强督导评估，积极探索创新。各级要参照国家卫生计生委有关健康教育和促进工作评估方案和标准体系，定期组织督导评估，严格健康促进示范企业、学校和健康家庭建设评选申报，切实保证建设质量。积极创新健康教育和促进服务形式，形成各具特色、丰富多彩的健康教育和促进服务模式。附件：江苏省流动人口健康促进示范企业、学校
10、和健康家庭建设活动方案6附件：江苏省流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动方案一、目标任务到 2020 年，建设国家级流动人口健康促进示范企业 50个、示范学校 50 个、流动人口健康家庭 500 个；省级流动人口健康促进示范企业、示范学校、流动人口健康家庭数量，将根据实际工作需要，以国家评定的基数为基础扩大 2 至 4倍评选。（一）健康促进示范企业建设。在以流动人口为主体的企业，建立完善健康促进工作组织、机制和制度措施，制定健康促进工作目标计划，营造企业健康促进文化及健康环境，形成领导主动担当、职工积极参与、人人共享健康的氛围，有效提高企业职工的健康素养和健康水平。（二）健康促进示
11、范学校建设。在流动儿童占一定比例的中、小学校，建立完善健康促进工作组织、机制，制定健康促进工作目标计划，建立完善健康管理和服务规章制度，建设符合标准的卫生设施、环境，开展经常性的健康教育和健康促进活动，落实健康管理、疾病防控措施，营造健康促进文化及良好的社会人文环境，有效提升学生的生理、心理健康水平。7（三）健康家庭建设。通过开展宣传教育、行为方式引导、健康促进活动等，帮助流动人口家庭树立健康理念，养成健康生活习惯，形成健康家庭文化氛围，提升家庭成员整体健康素养。二、方法步骤（一）时间安排。年初确定年度流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭评选计划数量（分国家级、省级），按年度组织评选工
12、作。市级每年 11 月 30 日前，将本市年度流动人口健康促进示范企业、学校名单及申报材料和流动人口健康家庭名单上报省卫生计生委，同时上报年度评选工作情况。（二）工作程序。流动人口健康促进示范企业、学校评选程序：县级卫生计生行政部门组织有关企业、学校自愿申报并推荐，市级筛选推荐，省级核查评定。国家级示范单位由国家卫生计生委流动人口司以材料核查和现场考察相结合的方式组织评估验收、最终确定。流动人口健康家庭评选工作由各市根据实际情况组织，采取宣传动员、自愿申报、社区推荐、县级筛选推荐、市级评定、省级核查的方式确定年度流动人口健康家庭名单。省级核查和评估验收方法根据实际工作需要确定。三、工作要求 （
13、一）加强组织领导。各地要把健康促进示范建设活动作为本地落实实施方案的重要载体，制定工作方案，认真组织实施。8（二）加大宣传力度。要广泛开展宣传发动，把健康促进示范建设活动和“人口流 动、健康同行 ”等流动人口健康教育和促进活动结合起来，运用现代传媒宣传流动人口健康教育和促进相关内容，引导企业、学校和家庭积极参与健康促进示范建设活动。（三）注重培育典型。要深入了解本地企业、学校和流动人口家庭健康教育和促进工作现状，选择有工作基础、有工作积极性的企业、学校和家庭打造典型，加强培育指导，开展工作交流，总结推广经验做法，全面提升本地健康促进示范建设工作水平。（四）严格评选工作。加强对企业、学校、社区等
14、基层工作的指导和督查，严格评选标准和工作程序，坚持好中选优，确保流动人口健康促进示范建设工作质量。附件：1、流动人口健康促进示范企业、学校申报表2、流动人口健康促进示范企业评价标准（试行）3、流动人口健康促进示范学校评价标准（试行）4、流动人口健康家庭评价标准（试行）9附件 1流 动人口健康促进示范企业、学校申报表企业（学校）名称企 业 （学 校 ）联 系 人 电话申报单位 江苏省市（区）县（区）（单位）申报单位联系人 电话申报理由（企业、学校基本情况，开展流动人口健康教育和促进工作的主要做法和成效等，1500 字左右，另附页）市级卫生计生行政部门推荐意见盖章 年 月 日 省级卫生计生委评审意
15、见盖章 年 月 日10附件 2 流动人口健康促进示范企业评价标准（试行）本标准所指企业特指职工以流动人口（农民工）为主体的工矿企业。流动人口健康促进示范企业的前提条件是：无烟环境。1.企业公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体员工积极参与。2.将健康促进企业建设纳入企业发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施。3.成立主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。4.有专人负责健康相关工作，有健康促进企业的工作计划和总结，健康活动有记录。5.建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善。6.给职工提供锻炼和阅读环境，营造促进健康的社会人文环境。7.配备急救医疗用品和药物，定期组织职工体检。8.开展职业安全和职业防护健康教育，提高职工预防职业病、意外伤害的能力。9.定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，开展多种形式的健康主题活动，职工积极参与。10.提高职工健康素养，提高职业防护知识和技能，吸烟率有所下降。11.企业建立计生协会组织，组织引导流动人口在健康方面自我教育、自我管理和自我服务。
