1、关于东港市新农村发展现状和趋势的调查报告根据学校撰写社会实践调查报告的安排，暑期，跟随有关人员对我所居住的城市辽宁省东港市新农村建设工作进行了调查。到有关街道及乡村进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。总结出了一份比较详细调查报告。调查时间：2011 年 8 月调查地点：辽宁省东港市调查内容：调查东港市新农村建设的现状及解决方法调查对象 ：东港市各乡村政府单位及村民调查方法：访谈法、查阅资料等本次调查将系统完善的总结出东港市新农村建设的进程，现状，出现的问题及未来发展的趋势。以便于东港市认真落实新农村发展规划，加快建设进度规范公共秩序，我新农村规模不断扩大，市容市貌明显改观，农民的生活明显
2、提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。一、东港市新农村建设基本情况（一）东港市市情简介东港市地处辽东半岛东端，南临黄海，东依鸭绿江，隔江隔海与朝鲜半岛相望，地理位置特殊，属沿江、沿海、沿边地区，是中国海岸线上最北端的县级市。境内海岸线 93.5 公里，东西极长83 公里，南北极宽 38 公里。陆域面积 2360 平方公里，海域面积3500 平方公里，东港市现有乡镇街道办事处 19 个，国营农场 5 个，行政村 220 个，村民组 2005 个，全市人口总数 64.5 万人，农村总人口 52.7 万人,农业人口 51.87 万人。 近年来，我市积极推进农村政治、经济、
3、文化、社会和党的建设，不断深化农村改革，努力促进农业增效，农民增收，使农村经济和社会事业有了较大进步，为新农村建设奠定良好的基础。（二）东港市新农村建设取得初步成效东港市落实“四包一”责任制，通过政策惠农、工业哺农、社会支农、科技兴农.县域经济不断发展，农民收入稳步增加。大力发展现代农业，夯实新农村建设的物质基础，为新农村建设提供持久动力。1、农民收入稳步增长我市大力开展农业项目建设和劳务经济开发，农民收入有了明显增加，今年农民人平纯收入可达 7200 元，比上年增加 1200 元，增长 20%。 2、种植养殖业增产增收我市积极引导农民承包田适度流转，增加经济作物种植面积，新建保护地小区 25
4、2 个，设施农业占地面积达到 13.22 万亩，优质水稻种植面积达到 71.2 万亩。加强标准化养殖小区建设，海蛰养殖面积8 万亩，海参养殖面积 500 亩；肉蛋产量 12. 4 万吨。全年农业总产值完成 32.2 亿元，同比增长 9%。3、农产品加工业得到加强我市以培育龙头企业为重点，大力发展农产品加工业，对昌平食品有限公司等 20 余家农产品加工企业予以财政补贴；帮助广天罐头有限公司等多家企业培育原料基地。目前，我市有丹东市级龙头企业 27 家，极大地带动了我市的农产品产业发展。二、农民生活宽裕的现状（一）农民对家庭经济状况的评价农民家庭的经济状况是衡量其生活是否宽裕的重要标准因此，本次调
5、查主要从农民对家庭经济状况的自我评定和满意度两个方面来进行考察。1、农民对家庭经济状况的自我评定调查结果显示，多数农民认为自己的家庭经济状况处于中等、中等偏下或贫困水平。究其原因，主要有以下几方面：第一，还有很大一部分农民以农业收入为其主要经济来源，受到我国国情的制约，农民不可能拥有大面积且集中的土地，并由于农产品价格很不稳定，导致这部分农民的收入不高也不稳定，他们成为农村贫困人口的主要组成部分；第二，此次调查采用的是农民根据自己家庭的经济情况来自行判断贫富水平的方法，有的农民很忌讳说自己“富” ，所以有些农民即使家庭经济情况比较好也愿意说属于贫困户，这也是导致调查数据中贫困人口比例大的一个原
6、因。2、农民对家庭经济状况的满意度调查结果显示，农民对家庭经济状况的满意度很低。仅有1/4 左右的农民对目前的家庭经济状况表示满意，其中表示很满意的仅占 2.7，表示满意的占 23.1。而近半数的农民对家庭经济状况表示不满意，不满意和很不满意的比例分别达33.5、7.7。 （二）农民家庭收入的主要来源农民家庭的收入来源方式在很大程度上决定了农户的生活水平，因为农民的收入来源方式会受到众多因素的制约，从而影响到农民的收入水平及其稳定性，如从事种植业农民的收入会受到自然环境、农业生产资料价格、农产品价格等因素的影响而起伏等。调查发现，当前农民的主要收入来源集中在种植业和打工两个方面，养殖业和其他副
7、业只是少数家庭的收入来源。调查显示，大部分农民家庭有种植业收入（81.0） ，一半以上的家庭有外出打工的收入（55.0） ，24.2的家庭有养殖业收入，11.5的家庭有个体经营收入，5.6的家庭有运营收入，除这些之外，有其他收入的农民比例为 8.1。在不同地区农民家庭的主要收入来源差异也较为明显。（三）农民家庭的支出状况大部分农民家庭的主要支出涉及四个部分，即化肥农药等生产资料投入（86.5） 、日常生活开支（85.0） 、子女学费（66.0）及看病就医（56.9） 。本次调查也对每个家庭各个方面花费的比重进行了分析，其中排在花费比重第一位是子女学费（32.9） ，紧随其后的是化肥等生产资料的
8、投入（31.7） ，日常生活开支和看病就医分别占到了 23.3和 10.4。由以上数据可见，教育支出是当前农民负担的重头戏，农业生产资料的投入也给农民带来了很大压力。另外，除日常生活开支外，医疗费用也是农民的主要负担之一。三、存在的问题农业投入不足导致农业基础设施极其薄弱。首先，财政用于农业的支出占总支出的比重较小。其次，地方政府对农业的投入受制于财政实力，尤其是经济欠发达地区对农业的投入极其有限。再次，帮扶单位投入不够，少数部门和企业对新农村建设仍然缺乏必要的认识，缺乏应有的帮扶意识。最后，农民对农业投入的局限性也一直没能得到根本解决。这就造成农业生产基础薄弱，不能保证农业生产的稳定发展，不
9、利于农民收入的持续提高。（一）农村经济结构不合理近年来，尽管我国农村经济结构进行了一些调整，但由于长期以来农村经济结构单一，农村二、三产业不发达的状况未得到根本的改变，农村第一产业中种植业比重较大的格局仍未改变，使得农民收入结构不合理，第一产业仍是农民收入中最重要的来源。在当前农村工业化、农业产业化经营水平以及农村科技水平较低的状态下，无疑使得农民增收困难，收入来源受到限制。（二）农民的非农业收入增速面临困难由于受到全球性金融危机的影响，我国出口需求增速大幅度下降。受此影响，农民外出打工面临着工作难找的局面，甚至出现了不少农民工不外出打工，或者由于无法找到工作而被迫返乡的局面，这必将影响农民的
10、非农业收入增长，而目前非农收入占农民收入的比重超过了 50%，对农民收入增长影响较大。（三）农民科学文化素质较低随着科学的进步，科学技术的发展，各个领域、各个行业对从业人员的科学文化素质的要求越来越高，在农业领域也是如此。但目前，从事农业的农民科学文化素质偏低，这就影响到他们对市场经济信息的准确把握和对科学技术的领会与掌握，一方面致使相当一部分农民思想比较保守，没有创新意识，凭经验做事，短期化行为较为明显。（四）基础设施建设任务艰巨，建设发展不平衡我市农业、农村基础设施十分薄弱、农田水利设施老化、渠道淤塞严重，农业生产抵御自然灾害的能力仍然脆弱。规划工作仍然滞后，整治工作任务还非常艰巨。（五）
11、农村经济发展缓慢，自我“造血”功能不足我市农业基础薄弱，农业生产风险大，抵御自然灾害的能力差。农村人才匮乏，农业科技含量低，农产品附加值不高，农业生产效益低。农业产业基地规模偏小，农业生产不能持续高效发展，农村自我“造血”功能不足。特别是集体经济脆弱，自我发展能力较弱，造成农村经济难以持续健康发展。四、解决方法与对策东港市新农村建设,要结合各村实际,因地制宜,稳步推进。充分发挥农民的主体作用，尊重广大农民的意愿和需求，认真解决好群众的各种问题，扎实推进新农村建设。在调查研究的基础上，应注重抓好以下几个方面的工作。（一）切实加强领导，加大农业投入政府应加大对农业的投入，提高农业投入占财政的比重。
12、在投入增量中，首要的是大力改善农村和农业的基础设施，为农业发展和农民增收创造良好的基础和外部环境；其二，加大科技投入，抓好农业科技成果的转化和推广，把农产品生产结构与市场需求有机结合起来。（二）加强农村自身的造血功能尤为重要就目前来看，首先要稳定并完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。其次，要允许和鼓励农民组织起来，加大农村有组织化生产的力度，为农民提供产前、产中、产后服务，有效地克服一家一户分散经营的局限性，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补，使农民享受到生产全过程中的各个环节的
13、平均利润。（三）推进农业经济结构战略性调整，提高农业经济质量和效益就农业来说，最根本的出路还是坚持结构调整。一是积极推进农业产业化经营。把培育龙头企业作为推进农业产业化经营的重中之重，按照经营规模大、带动能力强、技术水平高、产品质量优、经济效益好的需求，采取多种措施壮大龙头企业。二是加大农业内部结构调整力度。提高产品的技术含量，开发新优品种，注重农产品的食品安全，提高农产品的出口竞争力。（四）要注重抓好现代农业建设社会主义新农村，核心是发展农村生产力。因此，各乡镇要进一步优化农业区域布局，加强特色农业基地建设，加大标准化、无公害农业的实施力度，突出发展特色农业。尤其是要大力发展以无公害优质稻米
14、及绿色水果蔬菜为重点的种植业。同时，要积极引进农产品加工企业，建成公司+农户的基地模式，努力提升产业化经营水平，增加农产品附加值。（五）加快农村城镇化建设研究表明，小城镇能大量吸纳农村剩余劳动力，是农村剩余劳动力转移的重要载体。所以，小城镇建设的重点应由数量扩张转向产业发展，推进工业化进程，将小城镇作为县域产业结构优化及乡村工业化的增长极。加快中小城市的发展，形成中小城市与小城镇及农村各类生产要素的自由流动的网络式的立体城镇体系，从而带动广大农村地区经济的发展，实现农民增收。东港市前阳镇，是东港市率先富起来的乡镇，由于区位优势和产业优势，近年来大力推进产业化进程，不仅本乡镇迅速发展起来，带动和
15、促进本乡镇农民增收，其经济的发展也带动了周边的乡镇发展。（六）要加大扶贫攻坚力度东港市农村的贫困层面还存在，群众收入还比较低，交通也比较困难。因此,要加大整村推进力度，整合各种资金和资源，扎实抓好茅草房改造工程，切实解决好以通村公路、通电、通水为主体的农村基础设施建设，不断改善农村生产环境和生活条件，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。总结通过本次调查，我发现了新农村建设的不足之处，尽管农民收入在增加，生活水平也在不断提高，但是从农民自身上却仍然感觉并未达到富裕的程度，而且确实存在一些贫困的村庄和家庭。要想真正达到全民富裕，还有很长的路要走。所以我们的政府应根据新农村的发展状况及时出台一些惠民政策的，要切切实实的为农民增收作保障，做带领农民致富奔小康的带头人。
