1、 行政法复习指导 一、题型： （ 1） 判断（还要改错的） （ 2） 选择题（单选 10 题、多选 10 题） （ 3）名词解释（注意行政处罚、行政强制、行政复议、行政许可等）（ 4）简答（注意课后问题里的特征，如行政强制的特征等） （ 5） 案例分析（老师上课讲的 案例 ） 二 、老师上课所讲的练习题、案例题特别重要。（见附录 1） 三 、 复习 每章后面的思考题。（尤其注意概念和特征等） 四 、如果没时间，有些内容不用复习。（见附录 2） 附录 1： 上课讲的练习题及案例题 （重中之重） 第一章 案例 1：行政法是什么？ 大学生小秦离开课室时，发现一 张书桌上有一部精美的手机。此时课室里已
2、没有其他人，他便把手机关机后装入自己口袋。第二天，他在课室门口发现一张“寻物启事”，上有“拾到手机定酬谢 300 元”的话，便按照启事上留的电话号码联系到了失主小王，但提出小王须给付 500 元才能交还手机。小王交涉后无奈，只好报案，派出所和小秦所在的管理学院一起参与对本事件的处理。考虑到小秦还是在校生，且是初犯，派出所对小秦做出了警告处罚，管理学院也对其进行了记大过处分。 问题： （ 1）小秦是否有权把手机带走？ 有权带走但无权占为己有 （ 2）小秦是 否有权索要 300 元酬金？ 有，因为对方做出悬赏要约。 （ 3）小秦索要 500 元酬金是一种什么性质的行为？ 行政违法性质的行为 （ 4
3、）失主小王和派出所之间是否存在法律关系？ 存在 （ 5）派出所和管理学院对小秦的处罚有何不同？ 性质、目的、手段不同 P34 案例 2：法律为什么需要解释？ 一日，张三来到李四家，在一张纸上写下：“还欠款 1 万元”，张三签名后，李四收下。关于这句话的含义，以下正确的是（ B ） A.张三还给李四 1 万元 B.张三还欠李四 1 万元 C.张三已还清借李四的 1 万元 D.李四欠张三 1 万元 简析： B.张三签名，李四收下，一般推定为欠款，读“ hai”，因为根据常理，这是李四主张债权的凭证；若李四签名，张三收下，一般推定为已还款的意思，读“ huan”，这是张三已经还款的凭证。 案例 3：
4、什么是行政法律关系？ 安某放的羊群吃了朱某家的玉米秸，二人发生争执。争执中安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在县公安局的主持下，安某与朱某达成赔偿协议，由安某向朱某赔偿了 500 元了事。 问题： （ 1）安某与朱某之间是何种法律关系？ 民事法律关系 （ 2）安某、朱某与公安局之间是何种法律关系？ 行政法律关系 （ 3）行政法律关系有什么特点？ P2223 五点 复习与思考 1.行政法研究的行政，既包括私人行政，也包括公共行政（ ） 2.我国行政法的渊源，是指有关行政法律权利义务内容的各种规范的表现形式和产生来源（ ） 3.行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人（
5、） 4.行政法是保障行政权力行使的法（ ） 5.韶关市乳源瑶族自治县人民代表大会决定通 过一项关于计划生育的单行条例，依照法律规定，应当报经（ C ）批准 A.全国人大常委会 B.国务院 C.广东省人大常委会 D.韶关市人大常委会 第二章 案例 1： “ 杜宝良事件 ” 与 服务型政府 2005 年 5 月 23 日，杜宝良偶然查询得知，自己于 2004 年 7 月 20 日至 2005年 5 月 23 日在驾驶小货车 运菜时，在每天必经的北京市西城区真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行 105 次，被罚款 10500 元。此前，从未有交管部门告知他有违法行为。 2005 年 6 月 1 日，
6、杜宝良前往北京西城交通支队执法站接受了巨额罚款。北京交管部门随后向市属媒体披露“违章大王”接受万元处罚的事情，以期教育广大驾驶员自觉遵守交通法规。不料，此事在媒体和公众中引起强烈反应，“杜宝良万元罚单事件”迅速成为政府部门在行政执法过程中管理与服务是否失衡的热点话题。 问题：交管部门的做法是否合法？是否合理？ 案件结果： 北京市公安局就“杜宝良事件”回 答记者提问时表示，将整改规范公安执法行为，促进执法公正。杜宝良向北京市西城区人民法院提起行政诉讼， 申请撤销 公安交通管理局对他的行政处罚决定，西城法院正式受理“杜宝良案”。 7 月 13 日，北京市交管部门向社会公布了交管局规范执法行为的八项
7、具体措施。包括进一步完善规范执法告知制度，规范交通标志设施，规范固定违法监测设备的设置等。 7 月 27 日，在北京交管部门根据人民警察法及公安机关内部执法监督规定，以内部执法监督的方式，对西单队的执法行为予以纠正后，杜宝良撤诉。 第三章 选择： 关于“法律保留”原则的理解，甲、乙、丙、丁四位同学进行了如下讨论，他们说法正确的是（ 丁 ） 甲：法律保留原则中的“法律”，既包括全国人大及其常委会制定的法律，也包括国务院制定的行政法规，还包括地方人大制定的地方性法规 乙：根据法律保留原则，全国人大及其常委会可以根据社会治安形势的需要，授权国务院对某些严重危害社会的行为先行规定刑罚 措施 丙：法律保
8、留原则说明，当法律与行政法规、地方性法规不一致时，应当优先适用法律 丁：法律保留原则反映了国家的最高立法权 案例 1：关于法律保留、法律优先 2008 年 1 月 4 日，赵 C 向鹰潭市月湖区法院提起行政诉讼，状告鹰潭市公安局月湖分局。赵 C 在诉状上称， 1986 年 7 月 18 日，他在鹰潭市月湖区出生，出生后用“赵 C”进行了户籍登记。 2005 年，他又用“赵 C”申请第一代身份证，当年 6 月 16 日月湖公安分局签发身份证。 2006 年 8 月份，当赵 C 到月湖公安分局江边派出所换发第二代身份证时，民警却 告诉他，说根据公安部姓名登记条例的规定，名字里面不能有“ C”字。后
9、来到月湖公安分局户政科了解，告知“赵 C”进不了公安部户籍网络程序，建议赵 C 改名。赵 C 认 为，自己的名字简单、好记、好听、不重名，很快就能让人记住，并不违法。 问题：请问 赵 C 能否使用该名字 ？为什么？ 答： 不能； 法律保留，法律优先。 原因参考书本 P42 ：依照立法法第 8 条规定，以下事项为国家专属立法权，只能有法律规定。其中民事基本制度涉及公民的姓名权。 案例 2：关于平等原则 2001 年 12 月 23 日，中国人民银行成都分行在成都某报头版刊登了招录行员的启事，其中第一项招录条件为 “ 男性身高 1.68 米、女性身高 1.55 米以上 ” 。四川大学毕业生 蒋韬
10、因身高不符合规定而被拒之门外，遂于 2002 年 1 月7 日提起行政诉讼。蒋韬及其代理人认为，人行成 都分行这一具体行政行为，在没有法律授权，也没有法律、法规规定，且专业和身高没有任何联系的情况下限制招录人员，这是对公民平等权利的侵害，违反了宪法第 33 条关于 “ 法律面前人人平等 ” 的规定，侵犯了其享有的依法担任国家公职人员的平等权利和政治权利，应当承担相应的法律责任。 问题：人行成都分行的行为是否违反了行政法的平等原则 审理结果： 被告人行成都分行在接到法院送达起诉状副本后的第三天，就重新在发布报名考试的成都商报上以相同的形式、版面和位置发布广告，取消了以前身高限制的规定。蒋韬请求法
11、院依法确认被告的被诉 具体行政行为违法。受案法院认为，蒋韬提起的诉讼不属于 行政诉讼法规定的受案范围 ，不符合法定的起诉条件，依法裁定驳回原告蒋韬的起诉。 第四章 思考与辨析： 交警王某对酒后驾车的李某做出罚款 200 元的处理决定，交警王某此时是行政主体（ ） 2.行政机关既可能是行政主体，也可能是民事主体（ ） 3.全国人大制定行政强制法的行为属 于行政立法（ ） 4.法院审理行政案件的行为属于行政司法（ ） 5.民政局颁发结婚证的行为属于行政许可（ ） 6.韶关学院经韶关市浈江区政府的委托对北门市场行使行政管理权，其后果应由韶关学院承担（ ） 7. 韶关学院可经韶关市浈江区政府的授权对北
12、门市场行使行政管理权（ ） 复习与思考 1.行政机关并非是一级人民政府，但却具有行政主体资格（ ） 2.派出机构是派出机关的办事机构（ ） 3.非政府公共组织的行政权力并非来自于国家法 律的授予，而是主要来自于组织成员的让渡（ ） 案例 1： 马某采得一块 500 余克的金砂，在运输途中被镇派出所治安联防队员陈某、杨某查获。后镇派出所以非法携带黄金为由，作出没收决定，并只向马某开具派出所没收财物收据一张。马某不服，欲提起行政诉讼。 问题：谁应是本案中的被告？ 公安局 第五章 思考与判断 1.下列哪些人员属于我国公务员法所规定的公务 员？（ ABCD ） A 法官 B 人事局长 C 政协主席 D
13、 组织部长 2.公务员对本单位做出的人事处理决定，可依法提起行政诉讼（ ） 3.公务员可以向下列哪些单位提起申诉、控告（ AB ） A 同级公务员主管部门 B 本单位的上一级机关 C 检察院 D 法院 4.公务员作为普通公民，既可能出现在民事法律关系中，也可能出现在行政法律关系中（ ） 5.公务员作为行政主体的代表，不具有一方当事人的资格（ ） 6.组织的非公务行为，是民事法律行为（ ） 案例 1 县交通局执法人员甲某，在整顿客运市场秩序的执法活动中，执法不当，致使乘坐在非法营运车辆上的孕妇 乙重伤，检察机关对甲提起公诉。 问题：如果孕妇要维权，则应当以（ A ）为被告 A.以县交通局为被告
14、B.以甲为被告 C.以县交通局和甲为共同被告 D.以县交通局或者以甲为被告 案例 2： 孙某所驾驶的车辆被交警唐某违法扣押，在他徒步回家途中被司机朱某开车撞伤。对于孙某造成的伤害应负赔偿责任的是（ C ） A.交警唐某 B.交警唐某所在的公安机关 C.司机朱某 D.交警唐某所在的公安机关和朱某承担连带责任 公务员法练习题： 1.公务员和行政机关之间的关系是一种 委托关系（ ） 2.我国公务员法规定，对公务员任用的方式主要有（ AC ） A.选任 B.调任 C.考任 D.转任 3.我国公务员法规定，对公务员奖励的方式有（ AD ） A.嘉奖 B.记特等功 C.通报表扬 D.授予荣誉称号 4.我国
15、公务员法规定，对公务员惩戒的方式有（ AD ） A.警告 B.罚款 C.辞退 D.开除 案例 3：公务行为的认定 一天，张某用自行车驮着两筐白菜到农贸市场上去出售。到农贸市场后，张某因为急于出售，便没有到指定的摊位，而是在存放自行车处叫卖。这时，在农贸市场执勤的工商管理员王某以张某未在指定的摊位出售为由，将张某的秤杆和秤砣拿走。张某便赶到工商局办公室索要，王某不给，张某便抓起王某脱在地下的鞋子说：“你不给我秤，我便把你的鞋子拿走。”王某急忙往回抢鞋，双方于是拉扯、厮打在一起。很快，其他管理人员也赶过来帮王某一起厮打张某，致使张某全身多处受伤，不得不住院治疗。 张某出院 后，要求工商局赔偿其医疗
16、费元，误工补贴元，精神损失和其他费用元，共计人民币元。该县工商局审查后认为，本案王某和其他几位肇事者的伤害行为与工商局无关，属个人行为，故工商局对张某的请求不予受理。张某不服，遂向县人民法院提起诉讼。 问题： （ 1）本案属于民事案件还是行政案件？ 行政案件 （ 2）判断公务行为和个人行为的因素有哪些？ P9091 第六章 思考与判断 1.行政机关 既可以成为行政主体，也可以成为行政相对人（ ） 这个行政机关的前提是，面 对上一级行政机关时 2.甲向乙借款 1 万元久拖不还，甲的行为属于行政相对人行为（ ）典型的民事行为 3.行政相对人行为是得到行政法规定的行为（ ） P98 4.甲打伤乙的行
17、为不属于行政相对人行为，而乙打“ 110”报警的行为属于行政相对人行为（ ） 5.行政相对人行为虽然对行政主体没有直接的强制力，但却具有法定的约束力（ ） 案例 1：行政相对人理论 关某是鸿运热力公司运煤司机。一日，运煤经过某交通检查站时，交通局执勤人员宋某走过来，递给他一张罚款单，说：“交 100 元再走”。关某接过一 看，上面写的是：根据有关规定，罚款 100 元。关某问：“为什么要罚我？”宋某说：“你超载。”关某说：“我拉的这么少，不可能超载”。宋某不耐烦地说：“让你交你就交，少啰嗦”。关某怕争执下去更加麻烦，只好交了 100 元才走。 问题： （ 1）本案中谁是行政相对人？ 鸿运热力公
18、司 （ 2）本案中谁是行政主体？ 交通局 第七章 判断： 1.行政行为都是合法的行为（ ） 有合法的，也有不合法的 2.所有的行政行为都具有强制性（ ） P109 3.凡生效的行政行为都是成立 的行政行为， 凡成立的行政行为也都是生效的行政行为 （ ） 后半句错了，成立的行政行为分为即时生效、告知生效和附款生效三种，其中后两种成立之时未必已经生效。 案例 1：行政行为的成立与生效 韶关市浈江区城管局于针对韶大北门旁王某等人乱摆摊点的行为作出了处罚决定，限其 2 小时内清理完毕，否则将没收财物并予罚款。 问题： （ 1）该处罚决定何时成立？ 2 小时后成立 （ 2）该处罚决定何时生效？ 成立后马
19、上生效 案例 2： 一日，大二学生袁某到步行街买鞋。与店员讨价还价后，他把刚从银行取出 的 100 元钱递给鞋店老板，老板说 “你稍等 ”，便转身回到柜台，迅即回身告诉他说 :“这张钱是假的，麻烦你换一张 !”袁某说： “不可能，这是我刚从银行取的钱！ ”双方争执不下，鞋店老板随即打电话报警。派出所出警调查后认为，袁某涉嫌使用假钞，便依据治安管理处罚法对袁某作出了罚款 200 元，并给予警告的行政处罚。袁某不服，便向公安局提起了行政复议。 分析： 首先是公定力。派出所的决定一经作出，便推定为合法有效，当事人必须遵守，其他社会组织和个人也必须予以服从，以维护行政行为的权威和效力。 其次： 1、确
20、定力。袁某必须在 法定期间内提起行政复议或者行政诉讼，否则不予保护；派出所也不得因为当事人申请或者其他原因随意变更、撤销原处罚行为。 2、拘束力。袁某不能因不服处罚而不予履行义务；派出所、公安局必须首先对已作出的处罚决定予以尊重。 3、执行力。袁某未在法定期间内行使权利的情况下，行政机关可以申请强制执行或者依法强制执行。 第八章 辨析 ： 1、行政规范都是法律（ ） 还有行政规范性文件 2、地方性法规与行政规章之间是上位法与下位法的关系（ ）法源地位不同，并非都是上位法与下位法关系，同级的地方性法规和行政规章才是 3、行 政立法权的主体只能是行政机关，不包括人大及其常委会（ ） P131 4、行政法规制定权的主体包括国务院和有权的地方政府（ ）只有国务院有权制定行政法规 5、其他行政规范不是法律，因而不具有强制性（ ） 案例 1： 2006 年，张霞与丈夫刘和平离婚，儿子小冰由张霞抚养。她试着忘记那段
