1、晴 隆 县 人 民 政 府 食 品 安 全 委 员 会 文 件晴食安委发20182 号关于印发晴隆县 2018 年食品安全重点工作安排的通知各乡镇(街道) 人民政府( 办事处)，县直各有关部门：晴隆县 2018 年食品安全重点工作安排已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。2018 年 7 月 3 日晴隆县人民政府食品安全委员会 2018 年 7 月 3 日印发1晴隆县 2018 年食品安全重点工作安排为全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于“实 施食品安全战略 ,让人民吃得放心” 和 “四个最严” 要求，遵循预防为主、标本兼治、全程监管、社会共治的原则，强化党政同责、
2、一岗双责、齐抓共管工作机制，有效解决突出问题，有效防控风险隐患，确保不发生区域性、系统性食品安全问题和重大食品安全事故，保持食品安全形势稳中向好，切实保障人民群众“舌尖上的安全 ”，现 就 2018 年全县食品安全重点工作作如下安排：一、加强食品安全法制建设深入宣传贯彻执行贵州省食品安全条例，积极做好配套规章和规范文件的制修订工作(县食安办会同县有关成员单位、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。深入贯彻落实新出台的食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮管理办法。贯彻落实的农药管理条例(县市监局、县农业局、县政府法制办按职责分工负责)。完善食品安全行政执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法责任制
3、。(县农业局、县市监局负责)。加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度(县委政法委、县公安局、县市监局负责)。加强食品安全法治教育，各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员全年接受不少于 40 小时的食品安全集中培训。完2善食品安全行政执法程序，加强行政处罚法律适用的指导。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。(县政府食安委有关部门、各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)二、健全完善食品安全标准体系做好食品安全地方标准制(修)订、立项、申请工作，组织食品安全地方标准制(修)订项目审定，适时发布食品安全地方标准。做好食品安全企业标准备
4、案，完善食品安全企业标准备案流程，及时上传备案的食品安全企业标准。制定实施食品安全标准跟踪评价方案。根据跟踪评价结果，及时修订食品安全地方标准。组织开展新发布的食品安全地方标准学习、培训，强化标准制定、执行和监管的衔接(县卫计局牵头，县市监局配合)。围绕羊、茶、果、蔬菜(食用菌)、薏仁米等现代山地高效特色优势农产品，加快我县农产品品质提升、安全高效生产技术规程、产品品质等地方标准制(修)订，助推我县食品走出去(县农业局负责)。三、净化农业生产环境贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划和贵州省“十三五” 重点行 业重点重金属 污染物减排方案，以农用地(耕地为主) 和重点行业企业用地为重点，开展土
5、壤污染状况详查，建立布局合理、重点突出的监测网络，年底前完成土壤环境质3量国控监测点位设置(县环保局、县农业局、县国土局负责)。加大耕地保护力度，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐(县环保局、县工科局、县发改局、县农业局、县国土局负责)。实施绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策，引导农民推行秸秆还田、减少化肥农药用量、施用有机肥、农膜零增长与回收利用等措施，鼓励生产使用专用肥、可降解农膜，推广测土配方施肥和病虫害绿色防控技术，切实减少
6、耕地污染(县农业局、县发改局、县财政局负责)。四、严把种养环节源头关推进良好农业规范，在规范化生产经营主体落实生产记录台账制度。深入开展耕地质量保护与提升行动，推进农业面源污染防治攻坚行动。围绕“一控两减三基本” 目标，深入推进化肥、农药使用量零增长行动。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度，禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物生产。实施兽用处方药管理和二维码追溯制度。加大科学种养殖技术培训力度，指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁使用“ 瘦肉精” 、孔雀石 绿、硝基呋喃等禁用物4质。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、
7、病死畜禽等农业废弃物资源化利用无害化处理。继续开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、水产品、农资打假等七个专项整治行动，保持高压严打态势，严厉打击违法违规行为(县农业局负责)。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织(县农业局牵头负责，县财政局配合)。五、严格生产经营过程监管推进风险分级制度落地，在风险分级基础上加强日常监督检查，贯彻“双随机、一公开 ”原则，通 过彻查隐患、抽检“亮项” 、处罚 到人、公开信息，曝光所有 违 法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向，加大专项检查力度，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，落实日常检查和监督抽检两个
8、责任。加强小作坊的监管，全面推广清镇市小作坊监管试点经验，做好食品生产加工小作坊的普查建档工作，严格落实贵州省食品生产加工小作坊禁止生产目录和日常检查。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP) 体系，鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。开展放心肉、菜超市创建活动，督促食用农产品市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理(县市监局负责)。推进出口食品农产品质量安全示范区建设，创造条件申5报国家级出口食品质量安全示范区 1 家，拟建省级出口食品农产品质量安全示范区 1 家，建成州级出口食品农产品质量安全
9、示范区 1 家(县农业局牵头，县市监局配合)。加强“放心粮油”供应 网络质量 安全监管(县工科局负责)。深入开展农村食品安全治理，抓好“清源” 、“净流”、“扫雷”、“利剑” 四项行动，重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患，有针对性地强化长效机制建设(县食安办、县农业局、县市监局、县公安局按职责分工负责)。推动农村义务教育营养改善计划提质升级，推进实施农村学前教育儿童营养改善计划，加大对校园及周边地区食品安全监管力度，落实学校食堂食品安全管理责任，严防发生群体性食物中毒事件(县教育局、县市监局按职责分工负责)。做好旅游景区以及高速公路服务区、停车区(独立加油站)食品安全工作(县
10、文体广旅局、县市监局按职责分工负责)。实施餐饮业食品安全提升工程，大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶 ”，开展“寻找笑脸餐厅”活动和“ 食之放心”行动 ，落实进货查验 、原料控制、环境卫生等制度，落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管，及时查处网络订餐违法经营行为(县市监局负责)。六、严密防控食品安全风险组织实施 2018 年食品安全风险监测工作方案(计划)，将食品安全风险监测点延伸至乡镇。扩大食源性疾病监测范围，6在县级以上符合条件的公立医院开展食源性疾病监测报告工作；(县卫计局负责)。推进风险监测、评估和监督抽检信息共享，用好互联网、大数据，加强风险监测结果通报与会商研判，为风
11、险防控提供技术支持(县卫计局牵头，县农业局、县市监局、县工科局配合)。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督抽检，依法公布抽检信息(县农业局负责)。对重点产品、重点问题加强监督抽检和风险监测(县市监局、县农业局、县卫计局按职责分工负责)。按照下管一级的原则，统筹县、乡两级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。规范食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系，及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流，完善重要信息直报制度和直报网络，加强食品安全舆情监测预警，制订县食品安全突发事件应急预案。稳步推进食品安全责任
12、保险试点，鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(县政府食安办负责)。七、促进食品产业转型升级深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)农产品。支持农业生 产经营主体申请“ 三品一标” 认证 ，不断提高 “三品一标”的总量规模和质量水平。大7幅提高“三品一 标” 认 定面积比重，加强 “三品一标”证后监管，开展多种形式宣传推介活动，提高“三品一标” 品牌影响力、公信力和市场占有率(县农业局负责)。推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群，引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加大技术改造
13、支持力度，促进食品工业增品种、提品质、创品牌(县发改局、县工科局按职责分工负责)。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企 业+ 商超 销售” 等产销模式(县农业局、县市监局、各乡(镇)人民政府、街道办事处按职责分工负责)。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，严防“地沟油” 流向餐桌( 县发改局、县住建局、县农业局、县工科局、县市监局按职责分工负责)。加强对冷链物流基础设施建设的统筹规划，逐步构建覆盖全县农产品产地“最后一公里 ”和城市 “最后一公里”冷链物流基础设施网络，加快发展冷链物流，保障食品安全，促进消费升级。(县发改局牵头，县农业局
14、、县工科局、县市监局等部门配合)。推进出口食品企业内外销“同线同标同质” 工程，增加企业上级“同 线 同标 同质” 平台数量，确保年内至少有 1 家“同线同标同质” 上 线企 业(县农业局牵头，县市监局配合)。八、严厉打击食品安全违法犯罪保持高压震慑态势，加大监督检查频次，严惩食品安全违8法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人，并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险，保障公众知情权(县市监局、县农业局、县公安局、县食安办按职责分工负责)。加强
15、行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题(县委政法委、县市监局牵头，县政府法制办、县农业局、县公安局配合)。加大对虚假违法食品广告的查处力度(县市监局负责)。九、推进食品药品监管体制改革完善食品药品安全监管体制，加强统一性、专业性和权威性，切实提高食品安全监管水平和能力。要把食品药品安全监管作为首要职责(县食安委成员单位，各乡(镇)人民政府、街道办事处) 。贯彻落实黔西南州“ 十三五” 关于食品药品安全相关内容，将规划所涉及内容实施情况纳入对县食安委成员单位、各乡镇( 街道)
16、人民政府( 办事处)的考 评内容。建立规划实施情况年度监测评估机制，各相关部门要制定具体实施方案(县政府食安委相关成员单位，各乡(镇)人民政府、街道办事处负责)。深入贯彻落实省人民政府关于进一步加强基层食9品安全监管工作的指导意见，充实基层监管力量，推进食品安全工作重心下移、力量配置下移，加强执法装备、应急处置设施和办公用房等基础配置，满足食品安全工作需要(县编委办、县财政局、县食安办、县市监局、各乡(镇)人民政府、街道办事处按职责分工负责)。推进盐业体制改革(县工科局牵头，县财政局、县市监局、县编委办、县盐务局配合)。深化食品生产经营许可改革。依托现有资源，探索建设职业化食品药品检查员队伍(
17、县市监局负责)。强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量，编制部门明确公安机关打击食品安全犯罪活动的专职机构和人员(县编委办、县公安局负责)。完善农产品质量安全追溯体系。大力推进茶叶、水果、蔬菜、禽蛋等农产品企业(合作社)开展追溯体系建设(县农业局负责)。十、加强食品安全和农产品质量安全检验机构建设鼓励发展食品检验检测产业、促进检验检测与食品产业发展深入融合，为食品安全提供社会化服务。加强食用农产品、食品及食品相关产品检验检测能力建设，晴隆县农产品质量安全监测站通过“双 认证” (县发改局、县编委办、县人社局、县财政局、县农业局、县市监局、县卫计局等部门，各乡(镇)人民政府、街道办事处按职责分工负责)。积极推进食品检验检测机构整合，加强技术支撑、基层管理等机构建设，构建符合我县实际、科学合理的食品安全检验检测管理体系(县市监局、
