1、崇州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要崇州市发展和改革局二一六年一月- 1 -目 录第一章 发展基础 .1第一节 “十二五”时期发展成效 .11. 经济持续健康发展 .12. 产业结构升级优化 .13基础设施提档升级 .34生态建设成效显著 .35社会民生全面进步 .46深化改革成果显著 .57城乡布局完善优化 .68城市品质持续提升 .79政府自身建设不断加强 .7第二节 “十二五”时期总体评价 .8第三节 战略机遇 .101一带一路和长江经济带发展机遇 .102四川省多点多极支撑城镇化发展机遇 .113成都市建设现代化国际化大都市机遇 .114崇州市深化农村改革的机遇 .11第四节
2、面临挑战 .121经济新常态下主导产业可持续发展的挑战 .122区域竞争背景下特色发展路径的挑战 .123生态约束条件下两型发展思路的挑战 .12- 2 -4新型城镇化背景下社会事业保障的挑战 .13第二章 总体要求 .14第一节 指导思想 .14第二节 基本原则 .14第三节 发展目标 .15第三章 优化区域空间布局，促进区域协调发展 .18第一节 优化主体功能分区 .18第二节 优化产业布局 .201“九区” 发展区 .202“一带一线”发展区 .23第三节 优化城镇发展体系 .251中心城区 .252. 小城市 .253特色镇 .254幸福美丽新村 .26第四节 优化生态保护体系 .26
3、1生态经济发展区 .272水源涵养保障区 .273生态屏障保护区 .27第四章 加快基础设施建设，支撑产城融合发展 .29第一节 完善交通网络建设 .291. 推进对外交通网络建设 .29- 3 -2. 完善县域交通网络建设 .293. 推进交通配套设施建设 .30第二节 推进能源供给建设 .311. 完善能源供给基础设施建设 .312. 全面推进节能降耗工作 .31第三节 加快城镇基础设施建设 .321. 推进城市基础设施的合理布局规划 .322. 加快全城路网道路建设 .323. 完善水务基础设施建设 .324. 完善网络基础设施建设 .32第五章 加快新型城镇建设，促进城乡协调发展 .3
4、4第一节 核心主城引领发展 .341. 提升城市规划，优化城市空间布局 .342. 推进创新创业，打造“智慧城市” .343. 完善功能配套，建设城市综合体 .354. 统筹空间布局，营造生态健康宜居城 .355. 提高建设水平，打造善治幸福地 .356. 结合历史传承，发展特色文化产业 .367. 实施生态修复，打造“海绵城市” .37第二节 三大新城错位发展 .371南部新城 .372滨江新城 .37- 4 -3羊马新城 .38第三节 三大古镇组团发展 .391街子 .392元通 .393. 怀远 .40第四节 村镇建设凸显美丽乡村 .411完善特色镇建设 .412推进小城镇组团建设 .4
5、13加快就地城镇化建设 .414推进川西林盘保护与整治利用 .425推进基本公共服务建设 .42第六章 优化新型工业体系，加快工业创新发展 .44第一节 提升工业发展的质量和效益 .441. 实施智能制造工程 .442. 实施服务型制造工程 .453. 实施创新制造工程 .454. 实施优质制造工程 .455. 实施绿色制造工程 .456. 实施企业主体培育工程 .46第二节 加快产业集约化发展 .461. 加快电子信息产业集群发展 .462. 推动大数据产业加速成长 .47- 5 -3. 升级改造传统特色产业 .48第三节 培育发展新兴产业 .491. 实施新能源产业培育计划 .492. 大
6、力发展智能家居行业 .493. 适度发展医药产业 .49第七章 打造现代服务业，促进经济转型发展 .51第一节 大力发展生产性服务业 .511着力发展高端生产性服务业 .512. 积极发展金融服务业 .523大力推进电子商务发展 .524积极发展物流产业 .535探索发展会展产业 .536大力发展创意产业 .547大力发展服务外包产业 .548.全力打造崇州（观胜） 航空产业发展区 .54第二节 推动生活性服务业提档升级 .551着力打造中心城镇现代商贸服务 .552构建特色乡镇商贸体系 .553打造乡村社区商贸区 .564加快旅游带服务配套建设 .565大力发展养老产业 .56第三节 积极打
7、造现代旅游业 .57- 6 -1. 积极发展山地度假游 .572. 着力打造古镇聚落游 .573. 积极发展乡村特色游 .574. 加快开发都市休闲游 .575. 创新旅游业发展方式 .586. 加强旅游基础设施建设 .587. 提高旅游资源配置的市场化程度 .58第八章 凸显现代农业战略地位，确保农业绿色发展 .60第一节 优化农林产业布局 .60第二节 推进农林产业发展 .61第三节 完善农业经营机制 .64第四节 推进农业环境建设 .66第五节 保障农业质量安全 .67第九章 构建创新驱动体系，提升创新发展动能 .69第一节 积极推进科技创新 .691完善科技创新体系 .692提高传统优
8、势行业技术创新能力 .693加大农业科技示范工作 .70第二节 加强知识产权保护 .701开展知识产权示范活动 .702加大知识产权事业投入 .70第三节 推动创新创业载体建设 .71- 7 -1加快”协同创新走廊”建设 .712. 抓好“互 联网+”众创空间以及创新创业的产业载体建设 .713持续深化创新创业品牌活动 .714打造创新创业的政策支持环境 .72第十章 突出生态本底地位，构建绿色发展体系 .73第一节 推进生态环境保护 .731. 推进李家岩水库保护区建设 .732. 推进重点区域形成保障生态安全的重要屏障 .733. 建立监测生态环境保障体系 .734. 建立生物多样性保护机
9、制 .745. 完善生态环境管理制度 .74第二节 合理配置生态资源 .741. 构建水资源管理制度 .742. 提高水资源利用水平 .743. 加强水环境污染治理 .754. 促进水生态系统修复 .755. 建立河渠长效管理工作机制 .75第三节 适度推进资源开发利用 .751. 加快林业生态旅游建设 .752. 推进生态农业示范区建设 .763. 推进生态水产业建设 .76第四节 加强生态文明建设 .76- 8 -1. 加强城乡生态文明建设 .762. 培育节约型生活方式和消费模式 .773. 提高环境健康水平 .774. 加强生态文明宣传教育 .785. 着力推进生态移民工程建设 .78
10、6. 建立和完善生态文明建设运行机制 .78第十一章 加快社会事业建设，确保全民共享发展 .80第一节 推进教育事业发展 .801. 推进城乡教育优质均衡 .802. 加快教育信息化建设，着力打造智慧教育 .813. 加快推进教育现代化 .814. 提升教育国际化水平 .815. 大力发展职业教育 .81第二节 提升就业保障水平 .821. 全面落实更加积极的就业政策 .822. 提供优质就业服务 .823. 健全公共就业服务体系 .824. 健全就业援助制度 .83第三节 完善社会保障体系 .831. 扩大社会保障覆盖范围 .832. 完善社会救助体系 .843. 加强生产安全和公共安全建设 .84- 9 -4. 加强保障性住房建设与管理 .84第四节 完善医疗卫生服务体系 .851. 优化医疗卫生资源配置 .852. 健全基本医疗服务体系 .853. 深化医疗卫生体制改革 .864. 深化计生服务管理改革 .86第五节 推进城乡精准扶贫开发 .871. 着力推进城乡精准扶贫开发 .872. 聚焦七项扶贫工程 .873. 实施七大扶贫行动 .874. 筑牢精准扶贫保障支撑 .88第六节 推进文化体育事业和产业发展 .881. 进一步完善公共文化服务体系 .
