1、1城乡建设工作报告在 2017 年全市规划建设管理和民防园林工作会上市城乡建委党组书记、主任 乔明佳各位领导、同志们：现在，我代表重庆市城乡建设委员会，向大会作工作报告。一、2016 年工作回顾过去一年，市城乡建委系统认真贯彻执行市委、市政府各项决策部署，牢固树立五大发展理念，深化拓展五大功能区域发展战略，着力实施新型城镇化建设，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五” 良好开局。（一）加快基础设施建设，努力实现城市交通“内畅外联”城市路桥隧建设加速实施。坚持以主城区交通内畅为重点，将与城市发展新区的快速外联疏解作为内畅的“配套增值” 体系，着力补齐短板，促进了主城区堵点治理和功能组团间互联互通
2、。全市完成投资 432 亿元，同比增长 13.7%，新增城市道路 450 公里。寸滩长江大桥、中梁山隧道扩容、歇马隧道、华岩隧道等重大桥隧项目快速推进，水土嘉陵江大桥开工建设，江津几江长江大桥竣工通车。城市交通“微循环” 能力不断增 强，柏树堡立交等一批缓堵节点项目建成通车，九龙坡区南华路等 30 条城市“断头路”顺利打通。轨道交通建设快速推进。突出轨道交通在城市交通中的骨干2作用，注重都市快线与轨道交通科学合理衔接，着力构建互联互通的轨道交通网络体系。全年完成投资 218.8 亿元，同比增长13.1%。四号线一期、一号线尖顶坡至璧山段以及都市快线跳蹬至江津段等 174 公里续建线路加速推进。
3、六号线支线二期、九号线、十号线二期共 64 公里线路开工建设。三号线北延伸段 11 公里线路开通运营，通车总里程达 213 公里，居中西部首位，有效串联起城市重要节点和各大功能组团，日均客运量达 200 万乘次。公共停车场提速建设。以解决停车难为出发点，深入开展停车设施调查研究，出台了配套政策，分轻重缓急对商圈、医院等停车需求紧迫区域的 309 个规划布点进行逐一踏勘，摸清现状情况，核实建设条件，提出建设模式。截至 2016 年底，已建成公共停车场 41 个，泊位 7509 个。在建 26 个，泊位 8062 个。（二）推进城乡环境更新改造，全力提升人民群众生活品质棚户区改造成效明显。全年完成
4、投资 315 亿元，完成棚改5.75 万户、630.16 万平方米，超额完成国家棚改目标任务和市级“民生实事 ”任务。棚改 货币化安置率达 75%，居全国前列，消化存量房屋约 320 万平方米，实现了惠民生与“去库存” 双赢。2013 年启动以来，累计获得棚改政策性贷款授信额度 619.5 亿元，到位资金 390.8 亿元。累计完成城市棚改 1108.9 万平方米、9.6 万户，惠及群众约 35 万人。海绵城市和地下综合管廊建设稳步实施。悦来新城海绵城市国家级试点建设扎实推进，2015 年启动以来累计完成投资 18 亿元，完工 3.5 平方公里；秀山等 3 个市级试点全面启动建设。地下3综合管
5、廊建设有序推进，云阳等 4 个区县共 38.36 公里试点项目启动建设，全面完成住建部下达我市年度建设任务。农村人居环境改善成果丰硕。重点瞄准建卡贫困户，改造农村危房 6.44 万户，完成市级“民生实事 ”任务的 161%。建成美丽宜居村庄 100 个，创建改善农村人居环境市级示范片 10 个，万州区武陵镇等 4 个镇被评为第一批中国特色小镇。牵头协调相关部门开展环境综合整治，农民群众生产生活条件不断改善。（三）提升管理服务水平，促进行业发展取得新的进步房地产业平稳健康运行。完成开发建设投资 3726 亿元，占全市固定资产投资的 21.5%；实现增加值 926 亿元，同比增长 7.5%，占 G
6、DP 的 5.3%，对 GDP 贡献率为 3.8%。牵头推进“3+N”房地产开发建设领域突出问题专项治理，改革预售资金管理，市场风险得到较好控制，有效促进行业平稳健康发展。建筑业转型升级深入推进。完成总产值 7036 亿元，同比增长 12.4%；实现增加值 1715 亿元，同比增长 15.1%，占 GDP 的 9.8%，对 GDP 贡 献率为 13.7%，支柱产业地位更加稳固。把推广应用装配式建筑和钢结构建筑作为建筑产业现代化的重要抓手，确定綦江等 5 个综合试点区，42 个、320 余万平方米示范项目启动实施，可消化钢铁产能 30 万吨。建筑施工企业诚信体系综合评价成果充分运用，建设领域“
7、双欠” 清理力度进一步加强，质量安全监管信息化水平不断提升，质量安全形势总体保持稳定。 勘察设计业持续向好发展。实现营业收入 401 亿元，同比增长 5.5%。人均产值达 90.3 万元，居全国前列。甲级企业比例达435.3%，位居西部省市第一、全国第四。大力推行以设计为龙头的工程总承包，行业管理水平和效率不断提升。（四）实施创新驱动发展战略，不断增强城乡建设发展后劲建设科技创新取得新成效。支持城乡建设领域科技研发，6项成果获市科技进步奖。发布电动汽车充电设备建设技术规程等地方标准 27 项。发布国内首套钢结构推广应用技术文件。强制淘汰或限制使用落后技术 12 项，推广应用新技术 16 项。推
8、进应用 BIM 技 术，启动 首批示范项目 44 个。投融资体制创新迈出新步伐。红岩村嘉陵江大桥、龙洲湾隧道等 PPP 投融资模式 试点项目相继开工和加快建设，引入社会投资 260 亿元。其中，曾家岩大桥列入财政部 PPP 示范项目，九号线是我市首条采用 PPP 投融资模式建设的轨道线路，引入社会资本 160 亿元。（五）抓好绿色建筑和文明工地，促进城乡建设绿色发展绿色建筑和建筑节能深入推进。新增绿色建筑 1610 万平方米，编制发布国内首部绿色建材评价标准，率先在全国开展绿色建材评价标识。组织实施第二批公共建筑节能改造国家示范项目 160 万平方米，相当于减少碳排放 2.7 万吨。绿色文明工
9、地创建有序开展。抓好建筑文明施工，推广应用绿色环保新工艺，强化重污染预警天气建筑工地快速反应能力，不断加强施工过程中的市场现场联动监管，施工扬尘和噪声污染防治措施得到有效落实。（六）落实全面从严治党责任，不断提升自身建设水平5党的建设全面加强。“两学一做” 学习教育扎 实开展；基层党建基础进一步夯实。坚持把纪律和规矩挺在前面，党风廉政建设主体责任落到实处，防控体系基本建成。持之以恒抓作风建设，中央八项规定精神和市委实施意见严格落实。创建党建工作联席会议制度，修改完善委党组议事规则，进一步促进了科学民主依法决策。自身建设水平不断提高。加快推进城乡建设工作法治化进程，制定出台了委系统法治政府建设工
10、作方案，颁布实施了重庆市城市管线条例重庆市建设工程造价管理规定。设立了重庆市城乡建设行政审批服务中心，实现了全委所有行政审批事项“一个窗口对外” 。坚持不懈抓信 访维稳，落 实属事属地责任，强化部门间联动，维护了城乡建设领域和谐稳定。同志们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府坚强领导的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果，是区县党委政府、市级相关部门单位以及社会各界倾力支持的结果，也是城乡建设系统全体干部职工敢于担当、甘于奉献的结果，实属来之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市城乡建委党组表示衷心的感谢！成绩令人鼓舞，但也要清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和短板，离市委、市政府的要求和群众
11、的期盼还有一定差距，主要表现在：一是城市基础设施建设资金缺口大、筹资融资难。二是行业创新驱动不足，改革有待持续深入。三是建委职能转变和作风建设永远在路上，工作效率尚需进一步提升。针对上述问题，我们要进一步增强责任担当意识，在今后的工作中定向施策、6逐步解决。 二、2017 年工作任务今年全市城乡建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，认真落实中央城市工作会、全国住房城乡建设工作会精神，促进城乡建设工作与全市经济社会发展大局深度融合，更加注重补短板、强功能、惠民生，更加
12、注重基础设施完善、人居环境建设、绿色发展和质量安全，充分发挥城乡建设对丰富城市形态、拓展城市功能、优化空间环境、增强城市辐射带动的支撑和保障作用。城乡建设工作在经济增长、社会进步、民生改善以及形象打造等方面发挥着举足轻重的作用，使命光荣，责任重大，任务艰巨。做好 2017 年全市城乡建设工作，关键在于走对路、扎实干。走对路，既是政治要求，也是方向保障，就是要让中央和市委市政府的决策部署在城乡建设领域落地生根。扎实干，既是干事态度，也是工作方法，就是要脚踏实地推进城乡建设工作迈上新台阶。具体到工作思路上，就是：紧扣市委市政府决策部署，结合城乡建设工作实际，把握“三个关键”，做好九项工作。始终把握
13、三个关键：一是着力践行五大发展理念。用新发展理念统领发展全局，努力开创城乡建设事业发展新境界。加大城乡建设改革和科技创新力度，着力推进建设行业转型升级、创新发展；强化与区县、部7门联动，整合行业资源要素，不断增强城乡建设工作整体性、协调性；大力实施绿色建筑和建筑节能改造，积极创建绿色文明工地，努力实现低碳循环发展；更加注重引资引智，吸引有思路以及有资金、技术、管理、装备实力的企业和人才参与建设；更加注重“走出去”战略，逐步拓展我市企业在市外、国外所占市场份额；加大基础设施投资建设力度，提升建设水平、扩大覆盖面，着力改善群众的出行条件和居住品质。二是贯彻以人民为中心的发展思想。把改善人民生活、增
14、进人民福祉作为城乡建设工作的出发点和落脚点。倾听群众呼声，发现群众需求，着力抓好公共停车场建设、城市棚户区改造和黑臭水体整治等民生实事，在优化城市功能、改善城乡人居环境等方面回应群众期盼。更加注重问政于民、问计于民，积极培育和凝聚建设行业人才，着力形成推动城乡建设事业发展的强大合力。以保障和改善民生为重点，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设，全力发挥建委在扶贫攻坚中作用，使城乡建设成果更多更公平惠及广大群众。三是落实五大功能区域发展战略要求。遵循功能定位导向，强化大都市区带动，特别是围绕“缓堵保 畅、互联互通” ，加快主城区骨架路网、轨道交通和融城通道建设，逐步形成都市功能核心区、都市功能拓展
15、区和城市发展新区交通基础设施一体化格局，不断增强大都市区作为国家中心城市的核心载体功能。着眼大生态区定位，统筹指导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区城乡建设走特色、生态之路，以“面上保护、点上开发” 为重点，8打造一批特色小(城)镇和美丽宜居村庄。重点做好九项工作：（一）加快城市路桥隧建设。以五大功能区域发展战略为指引，按照“ 内畅 外联” 目标 ，下大力气推进主城区 “治堵”和功能组团间互联互通，实现人畅其行、货畅其流。落实城市道路交通规划，都市功能核心区重点实施堵点改造和加密路网，打通断头路、畅通微循环，不断缓解交通拥堵压力；都市功能拓展区重点构建内外环紧密衔接的骨架路网，打通主动
16、脉，促进新区开发和核心区功能转移；城市发展新区重点增强城市路网与高速路网的衔接，有效推动大都市区一体化发展。全年计划建设市级城市道路共 118 项，总投资约 1995 亿元，年度投资约 330 亿元。新开工项目 49 个，启动建设蔡家嘉陵江大桥、郭家沱长江大桥、黄桷坪长江大桥，龙兴隧道、白市驿隧道、鹿角隧道等一批重大桥隧项目；续建项目 69 个，建成通车寸滩长江大桥、高家花园嘉陵江复线桥、歇马隧道、中梁山隧道扩容改造、华岩隧道等一批重点融城快速通道项目。（二）提速轨道交通建设。加快发展绿色低碳、便捷高效的轨道交通，不断提升轨道交通对城市发展的服务支撑能力。核心区坚持“线随人走 ”，加密轨道线网
17、。拓展区和 发展新区坚持“ 人随 线走” ，引 导城市空间发展， 优化产业布局。全年计划完成投资 300 亿元，力争新开工轨道交通第二轮建设规划修编线路以及都市快线璧铜线；加快推进轨道交通四号线一期、五号线一期、六号线支线二期、九号线、十号线、环线、一号9线尖顶坡至璧山段以及都市快线跳蹬至江津段等共 238 公里在建线路建设；力争五号线一期大石坝至园博中心段、十号线一期鲤鱼池至王家庄段共 50 公里线路年内建成通车。与市规划部门共同修改完善大都市区轨道交通一体化规划，开展都市快线技术标准体系研究，深化投融资模式研究，为相关线路早日启动实施奠定基础。（三）优化城市环境。着力推进城市修补和生态修复
18、，促进城市有机更新，改善城市环境和风貌，推动生态文明建设。加强与区县政府的合作与互动，共建工作平台，吸引国内外的资金、技术、人才参与，共同推动优化城市环境各项工作的顺利实施。按照国家下达目标任务，完成棚户区改造 5.3 万户；按照市级民生实事任务，完成城市棚户区改造 266 万平方米。积极争取棚改政策性贷款，引导和鼓励区县通过“ 政府购买服务” 模式推进棚改工作。新开工建设停车泊位 2 万个，着力补齐核心区域停车缺口；建设人行过街设施 30 座，让道路更顺畅，让行人更安全、更便捷；推进“1+3” 海绵城市 试点建设，完成悦来新城国家级试点建设任务；开工建设地下综合管廊第二批市级试点项目 43.
19、12 公里；牵头完成 5 个河段黑臭水体治理。大力发展绿色节能建筑，城镇新建建筑执行绿色建筑标准比例达到 45%以上，实施 120 万平方米既有公共建筑节能改造。积极推广应用新工艺、新技术、新材料、新机具，探索智能化10手段对建筑工地的管理，着力防治施工扬尘和噪声污染。（四）改善农村人居环境。注重城乡统筹和共建共享发展，因地制宜、突出特色、分类指导，加快补齐农村发展短板，加快建设农民群众宜居宜业的美好家园。积极培育一批特色小（城）镇，创建中国特色小镇 5 个，示范带动全市小城镇建设与发展。开展整洁庭院创建，实施村庄亮化试点，打造一批精品示范项目，建成美丽宜居村庄 100 个，创建绿色村庄 20
20、0 个，创建改善农村人居环境市级示范片 20 个。注重文化传承，进一步加大传统村落和民居保护力度，建成中国传统村落保护发展市级示范点 4 个。聚焦建卡贫困户住房困难，改造农村危房 2.39 万户，提前一年动态消除全市建卡贫困户 D 级危房。注重风貌管控，加强农村民居标准图集推广应用，开展农村建筑工匠培训，不断提升农房建设质量。继续牵头相关部门开展好农村垃圾、污水治理等环境综合改造工作，不断改善农民群众生产生活条件。（五）推动建筑产业现代化。对接中国制造 2025，着力推广“标 准化 设计 、工厂化生 产、装配式施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用”为 主要特征的新型建筑生产方式，实现建筑业转型升级。建立装配式建筑部品构件信息库和统一的信息监管平台，健全装配式建筑和钢结构建筑的技术标准、诚信体系、政策服务和管理机制。加强建筑产业现代化综合试点区建设，支持綦江创建国家级
