1、1附件 2第二批国家公共文化服务体系示范区验收标准（东部）本标准分为七个部分，共 28项，72 个指标，总分 1000分。其中：一、总体评价：3 项、3 个指标、90 分；二、公共文化设施网络建设：5 项、14 个指标、210 分；三、公共文化服务供给：8 项、27 个指标、300 分；四、公共文化组织支撑：6 项、8 个指标、95 分；五、资金、人才和技术保障：4 项、10 个指标，180 分；六、公共文化服务评估：1 项、5 个指标、100 分；七、其它：1 项、5 个指标、25 分。2序号 指标 指标评定 指标说明 验收细则一 总体评价 90优秀 30已制定、颁布本地（市） 实施意见 ，
2、并开展国家、省有关试点工作。达标 20已制定、颁布本地（市） 实施意见 。1（1）贯彻十八届三中全会精神和中办、国办关于加快构建现代公共文化服务体系的意见制定实施意见 ，开展有关试点工作未达标 10正在制定，尚未颁布本地（市） 实施意见 。指标说明：实施意见是指贯彻落实关于加快构建现代公共文化服务体系的意见的相关文件；有关试点工作是指关于标准化、理事会制度、基层综合文化服务中心建设等国家、省试点工作。提供材料：实施意见和试点工作的政府文件和有关资料。优秀 30 规划中提出的目标、任务 100%落实。达标 20 规划中提出的目标、任务 80%以上落实。2（2）示范区建设规划落实情况未达标 10
3、规划中提出的目标、任务落实低于 80%。提供材料：创建规划的目标、任务落实情况一览表和证明材料。优秀 30具有较大影响和示范作用的创新项目有 3 个以上。达标20 具有较大影响和示范作用的创新项目有 1-2个。3（3）创新公共文化服务体制机制、创新服务方式和手段，并已取得显著成绩，在全省乃至全国产生较大影响，具有典型示范作用 未达标 10 没有具有较大影响和示范作用的创新项目。指标说明：具有较大影响和示范作用的创新项目，是指在 2 年创建期内新形成的、具有本地特色和首创性并在省推广或省级以上媒体上宣传报道的项目和经验。提供材料：创新项目的典型材料，以及在省或国家媒体上的宣传报道材料，或在本省的
4、推广材料。二 公共文化设施网络建设 2104 地、县两级公共文化服务设施建设 60（4） 地、县两级公共文化服务设施 优秀 20 设置率 100%，100%建成并运行。指标说明：1、5 馆是指文化馆、公共图书馆、博物馆、3达标 15 设置率 80%以上，其余 20%正在建设中。设置率 100% (市有 5 馆 1 剧场；县有文化馆、图书馆） 未达标 10 设置率不到 80%，有尚未立项建设的设施。优秀 20 100%达到二级馆以上。达标15 70%达到二级馆，其余全部达到二级馆必备条件要求。（5）市、县两级图书馆 100%达到部颁二级以上标准未达标 10 有未达到二级馆必备条件要求的馆。优秀
5、20 100%达到二级馆以上。达标 1570%达到二级馆，其余全部达到二级馆必备条件要求。（6）市县两级群众艺术馆、文化馆100%达到部颁二级以上标准未达标 10 有未达到二级馆必备条件要求的馆。美术馆、非遗馆（可以不独立设置） 。2、在建中的设施是指已经立项、纳入预算、完成设计并已开工建设的设施。3、未评估定级的，必须达到二级馆必备条件指标。提供材料：1、地（市） 、县两级公共文化设施（布局、建设面积、建成时间、等级等）一览表和证明资料。包括最近一次评估定级证明文件。2、在建中设施的建设项目立项、项目投资、馆舍设计的有关文件。实地检查。5 图书馆建设五项指标 40优秀 8 人均1.2 册。达
6、标 5 人均 1 册。（7） 公共图书馆人均占有藏书 1册以上未达标 3 人均不到 1 册优秀 8 1.1 次。达标 5 1 次。（8）市、县两级图书馆平均每册藏书年流通 1 次以上未达标 3 不到 1 次。优秀 8 0.05 册。达标 5 0.04 册。（9） 人均年增新书在 0.04 册次以上未达标 3 0.04 册以下。指标说明：1、人均藏书量、人均年增新书、人均到馆次数三项指标，包括地（市） 、县两级图书馆、乡镇（街道）图书馆、社区（村）图书室。农家书屋纳入公共图书馆管理的,计算在内。人口为本区域的常住人口。 以 2015年底图书馆的统计报表数据为依据。2、可用数字资源包括已制成光盘提
7、供查询、进行磁盘列阵处理提供网上使用、提供给文化信息共享工程的自有资源和购买资源。提供材料：上述各级图书馆（室）2015 年藏书量、年新增图书量、到馆人次数量、借阅4优秀 8 0.6 次。达标 5 0.5 次。（10）人均到馆次数 0.5 次以上未达标 3 不到 0.5 次。优秀 8 市、县级馆 100%达标。达标 5 市级馆达标、县级馆 70%以上达标。（11） 图书馆可用数字资源市级不低于 30TB，县级不低于 4TB未达标 3 市级馆未达标或县级馆达标不到 70%。流通量、数字资源量一览表和 2015 年报表。6 乡镇（街道）综合文化站建设 30 优秀 20 设置率 100%，站舍面积达
8、到 500，单独设置率 100%。达标 15 设置率 100%，站舍面积 300.80%的站单独设置。（12）设置率 100%，面积达到 300，且单独设置未达标 10 设置率不到 100%，或有不足 300的站，或20%以上站未单独设置。优秀 10 用房设置完备率 100%,设备完备率 80%，室外活动场地完备率 80%。达标 7 用房设置完备率 100%,设备完备率和室外活动场地完备率有一项未达标。（13） 功能完备率 100% 未达标 4 用房设置完备率不到 100%,或设备完备率和室外活动场地完备率均未达标。指标说明：1、单独设置是指文化站没有设在政府办公用房内,与乡、镇政府办公楼使用
9、同一场地的，独立成区，并设有专用出入口。2、功能完备是指：设有多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备，有室外活动场地。提供材料：2015 年乡镇（街道）文化站数据一览表和证明材料，内容包括：面积、建成时间、投资、用房项目设置、室外活动场地面积、人员、设备等。7 村（社区）文体活动室建设 40（14） 设置率 100%，建设面积达标率 优秀 20 设置率 100%，建设面积 60%达到 200。 指标说明：建设面积达标：可以分散建设、合计达标。配置标准：共享工程村级基层5达标 15 设置率 100%，建设面积达到 100。未达标 10设置率不到 100%，建设面积还有不到 10
10、0的。优秀 20 设置率 100%，100%达到公共电子阅览室配置标准。达标 15 设置率 100%，100%达到村级基层服务点配置标准。（15）共享工程服务点设置率 100%并达到配置标准未达标 10 设置率不到 100%，或达标率不到 100%。服务点配置标准和乡镇基层服务点配置标准 ；文化部 财政部“公共电子阅览室建设计划”实施方案。电子阅览室内配备免费 WIFI 的，可根据实际情况减少计算机设置数量（不少于 4 台），但不减少阅览坐席。提供材料：2015 年底村（社区）及其文化室数据一览表和证明材料。数据包括：服务人口、建筑面积、服务项目，服务点（电子阅览室）面积和设备。8公共电子阅览
11、室（含共享工程支中心、基层服务点）建设40优秀20 设置率 100%，100%达到共享工程地级支中心系统配置标准和县级支中心系统配置标准 。达标 15 设置率 100%，达标率 80%。（16）地（市）和县图书馆、文化馆标准配置的公共电子阅览室设置率 100%未达标 10 设置率不到 100%，达标率不到 80%。提供材料：2015 年底数据一览表和证明材料。通过与上网场所合作开展公益性上网服务的，亦可纳入公共电子阅览室。优秀 20 设置率 100%，100%达到公共电子阅览室配置标准。达标 15 设置率 100%，100%达到乡镇基层服务点配置标准。（17） 乡镇（街道）文化站标准配置的公共
12、电子阅览室设置率 100%未达标 10设置率不到 100%，达标率不到 100%。指标说明：配置标准同 7。提供材料：2015 年底数据文化站电子阅览室一览表和证明材料。通过与上网场所合作开展公益性上网服务的，亦可纳入公共电子阅览室。三 公共文化服务供给 30069统筹城乡发展，推动基本公共文化服务均等化 30优秀 15 有 3 个项目，成效显著，群众满意度高。达标 10 有 3 个项目，取得成效，群众基本满意。（18）实施面向基层、面向农村的重要文化项目（不少于三项） ，实现重心下移、资源下移 未达标 5 项目不到 3 项。指标说明：面向基层、面向农村的文化项目包括：文化下基层项目（文化下乡
13、、四进社区等） 、流动文化服务项目和城市援助农村项目。提供材料：项目及实施情况证明材料。优秀 15 市有全市性经常化、体系化的活动，90%乡镇（街道）有特色活动。达标 10 市有全市性经常化、体系化的活动，80%乡镇（街道）有特色活动。（19） 群众文体活动经常化、体系化未达标 5 市没有全市性经常化、体系化的活动，或有特色活动的乡镇（街道）不到 80%。提供材料：全市性经常化、体系化活动开展的有关材料和乡镇（街道）特色活动一览表及有关材料。10把农民工的基本文化服务纳入公共文化服务体系20优秀 10已建立并形成文件，措施得力，取得显著成效。达标 7 初步建立并有措施，取得初步成效。（20）建
14、立了政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制未达标 4 尚未建立。指标说明：农民工泛指外来务工人员。“建立”是指贯彻民政部、文化部等部委关于农民工公共文化服务的意见，政府或有关部门联合形成文件政策。 “初步建立”是指纳入公共文化服务体系建设规划，有具体措施和要求。 提供材料：政府有关文件和实施情况的证明材料。7优秀 10100%市县文化馆、图书馆、博物馆，有较多农民工工作、居住的乡镇（街道）的文化站100%有面向农民工服务项目。达标 780%以上市县文化馆、图书馆、博物馆，有较多农民工工作、居住的乡镇（街道）的文化站 80%以上有面向农民工服务项目。（21）公益性文化事业单位形成了有特
15、点的面向农民工的服务项目未达标 4 两项有一项未达标。提供材料：2015 年文化馆（站） 、图书馆、博物馆农民工服务项目一览表和相关材料。11 特殊群体基本公共文化服务 30优秀 10 100%设立并开展服务。达标 7 80%设立并开展服务。（22） 文化馆（站） 、图书馆、博物馆设置活动区域未达标 4 设立不到 80%。优秀 10 市和 100% 县级馆达标。达标 7 市和 80%以上县级馆达标（23） 市县两级图书馆配备设备和资源，开展面向盲人的服务未达标 4 市或 20%以上县级馆未达标。优秀 10 100%文化馆有活动并有专题培训。达标 7 100%文化站有活动或有专题培训。（24）县
16、级以上文化馆组织针对上述特殊群体的各类文体活动和专题文化培训 未达标 4 未达到达标指标。指标说明：1、特殊群体是指未成年人、老年人、残障人士等。2、文化站只要求有服务项目。3、为盲人服务资源包括盲文读物和有声读物。提供材料：1、2015 年文化馆（站） 、图书馆、博物馆特殊群体活动区域设置和服务项目一览表和相关材料。 2、地（市） 、县图书馆视障阅读区面积、阅览座席、设备配备、资源数量和读者流通量一览表。 12 社会力量积极参与公共文化产品生产和供给 30 指标说明：是指采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，引导社会力量参与当地重8优秀 15 建立并实施，成效显著。达标 10 建立并实施，
17、取得初步成效。（25） 建立政府向社会购买公共文化服务的制度 未达标 5 已开始做，但尚未建立制度。优秀 15 3 项，已经实施并取得效果。达标 10 1 项、初步实施。（26） 政府向社会购买公共文化服务取得效果 未达标 5 正在探索。大群众文化活动和公共文化服务项目，实现供给主体和供给方式多元化。 提供材料：政府的有关制度或政策。项目、采购方式和实施效果的证明资料。 13 免费开放 55优秀 15 100%免费开放，免费开放经费 100%落实.2015 年服务人次与 2013 年相比增加 30%。 达标 10 100%免费开放，免费开放经费 100%落实.2015 年服务人次与 2013
18、年相比增加 15%。 （27）100%美术馆、文化馆（站） 、图书馆、博物馆实行免费开放未达标 5 还有未落实免费开放的馆、站。优秀 10 在服务机构外或大厅的显著位置有公示、内容齐全并提前 1 个月公示。达标 7 在服务机构外或大厅的显著位置有公示、内容齐全。(28)有基本公共文化服务内容目录并公示未达标 4 在服务机构外或大厅无公示、或内容不齐全。优秀 10 100%地市级馆 2 个以上品牌服务项目，100%县级馆有品牌服务项目。达标 7 100%地市级馆有 2 个以上品牌服务项目，80%以上县级馆有品牌服务项目。(29)美术馆、文化馆、图书馆、博物馆形成 2 个以上品牌服务项目 未达标
19、4 上述两项有 1 项未达标。指标说明：1、免费开放经费包括中央财政补助资金和地方财政配套资金。资金到位，无截留、无冲抵。2、服务时间，文化馆（站） 、博物馆每周不少于 42 小时；图书馆每周不少于 56 小时。提供材料：1、政府关于免费开放的文件和具体要求。2、中央财政补助资金和地方配套资金拨付的具体文件和凭证。3、2015 年各馆（站）免费开放服务项目、经费、每周开放时间、受益人数一览表和证明材料。4、美术馆、文化馆、图书馆、博物馆品牌服务项目一览表和相关材料。 现场检查：服务场所服务公示（服务项目、时间、内容及公示时间等） ，开放时间，品9优秀 10 100%达标，并做到节假日开放和错时
20、开放。达标 7 100%达标。（30）文化馆、图书馆、博物馆和公共电子阅览室每周服务时间达标。未达标 4 有开放时间不达标的馆、室。牌项目。优秀 10 有政策并实施，100%设施有免费服务项目。达标 7 60%设施有免费服务项目，尚未制定政策。 （31） 其他公共文化设施免费开放未达标 4 有免费服务项目的设施不到 60%。指标说明：其他公共文化设施包括科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地。提供材料：有关文件和 2015 年各类公共文化设施情况一览表和证明材料。内容包括：活动区域面积、免费服务项目、免费开放服务人次。14 农村公共文化服务 30优秀 10
21、 100%的村达标。达标 7 80%的村达标。（32）每个行政村每月看 1 场以上电影未达标 4 20%以上的村没有达标。优秀 10 100%的村达标。达标 7 80%的村达标。（33） 每年看 5 场以上戏剧或文艺演出未达标 4 20%以上的村没有达标。优秀 10 100%的村达标。达标 7 80%的村达标。（34）每年组织 8 次以上规模较大的群众文体活动未达标 4 20%以上的村没有达标。指标说明：此项专指农村，城市社区只考核（34） 。提供材料：2015 年农村公共文化服务三项指标一览表和证明资料。15 创新公共文化服务方式 45（35） 市、县图书馆建立总分馆制， 优秀 15 建立总
22、分馆制，实现“通借通还” 。 指标说明：总分馆制包括多种形式的资源共10达标10 初步建立总分馆制，在部分区域内实现“通借通还” 。 实现通借通还未达标5未建立总分馆制。享、联合服务制度，一般以市馆为中心馆、县（区）馆为总馆、乡镇（街道）图书室为分馆。提供材料：建立总分馆制的文件、实施情况和有关数据（包括：实现通借通还的流通量、统一采购、配送的资金和图书量） 。达标 10 100%。（36）市、县两级图书馆、文化馆流动服务车配置率（每馆 1 台以上）未达标5未达到 100%。优秀 10 60 次/年、馆。达标 7 50 次/年、馆。（37）图书馆每年下基层服务不低于50 次未达标 4 50 次
23、以下/年、馆。优秀 10 演出 15 场/年、馆，展览 12 场/年、馆。达标 7 演出 12 场/年、馆，展览 10 场/年、馆。（38）文化馆每年组织流动演出 12 场以上，流动展览 10 场以上 未达标4 演出不足 12 场/年、馆，或展览不足 10 场/年、馆。指标说明：不要求配备流动舞台车，城市区文化馆不要求必须配备流动演出车，但考核流动演出和展览指标。提供材料：2015 年地（市）县文图两馆流动服务一览表和证明材料。16 公共数字文化服务 60优秀 9-10 已经形成。管理人员、规章制度、服务记录比较健全，每周活动不少于一次。（39） 基本形成覆盖城乡的数字文化服务网络达标 6-8 基本形成。做到有专人管理、有规章制度、有服务记录。指标说明：“活动”是指利用共享工程资源开展的艺术欣赏、讲座、培训等各项活动。提供材料：共享工程服务网络建设和利用的证明材料，包括利用共享工程文献资源开展服务活动次数、参与人数。
