1、 1 武隆县 “十三五”体育发展规划“十三五” 时 期是全面建成小康社会的决胜时期，是落实全市五大功能区域战略的关键时期。为深入实施“绿色崛起、富民强县” 战 略，打造国 际 知名旅游胜地、生态 工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城，全面建成小康社会和中国武隆国家公园，根据武隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和“ 十三五 ”时期我 县体育发展面临 的新形势、新任务、新要求，制定本规划。一、“十二五 ”时期武隆 县体育事业发展情况和 “十三五”时期面临的形势（一）“十二五 ”时期体育事 业成就辉煌。“十二五” 期 间，全县 体育事业发展达到了新的 历史高度。一是群众体育蓬勃发
2、展。坚持城乡镇联动，常年开展如舞龙狮、篮球、划龙舟、网球、乒乓球、健身操等 30 余项全民健身活动。“十二五” 期间 活动赛事达 300 余次，活动 人数超 20 万余人次。二是精品体育赛事呈现品牌效应，成功打造了中国重庆武隆国际山地户外运动公开赛、重庆市芙蓉江龙舟锦标赛等 2 项具有国际知名度的精品赛事。三是社会体育指导员和教练员队伍不断壮大，共计培养了 30 名裁判员、12 名教练员，培训次数达到 5000余人次。四是国民体质监测工作全面推进，每年对各类人群约2000 人进行了体质测试。五是完成了全县第六次全国场地普查。六是体育设施日趋完善。完成仙女山体育场、县体育馆等大型综 2 合体育场
3、馆建设。建成登山步道 3 条、全民健身广场 13 个、健身路径 20 条、农民体育健身工程 214 套（个）、体育中心 1 个、户外活动营地 3 个。人均体育场地面积达到 1.37 平方米。七是竞技体育有所突破。在网球赛、篮球赛、龙舟赛、国际户外运动公开赛、农民运动会、自行车比赛、足球赛等多个项目比赛中荣获奖项。八是体育产业稳中有升。全县销售网点已达 25 个，体育彩票总销量达到 35770.48 万元，年均销售增幅达 168.5%，其增幅在渝东南生态保护发展区中处于前列。（二）面临的主要矛盾和问题。我县正处于经济社会发展的转型期，按照经济社会发展和体育强县建设的目标要求，我县体育事业发展依然
4、存在一些长期性、深层次的矛盾和问题：一是广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足的矛盾仍然比较突出，城乡、区域之间体育发展不平衡，农村体育还相当滞后，政府对公共体育服务购买和供给不足。二是竞技体育优势项目不多，后备人才资源及培养机制缺乏，教练队伍结构有待改善，训练的科学化水平有待提高。项目布局调整、训练改革力度和经费投入需要加大。三是体育产业总体规模偏小，支柱产业和龙头项目尚未形成，产业结构不合理、政策制度不完善、市场管理不规范、市场资源配置不足、人们消费观念和意识欠缺等并存。四是体育发展的观念与模式需要进一步转变，管理的科学化、法制化水平有待提高，理论建设、政策研究、队伍素质等有
5、待加强。五是在打造成国际知名户外运动胜地上还差规模、缺特色、欠档次。 3 （三）面临的机遇。“十三五” 时 期是我县转 型发展走在前列、惠及全 县人民的小康社会全面建成、加快迈向社会主义现代化的关键时期。全县经济、政治、文化、社会和生态的协调发展，为体育事业发展奠定了良好的基础。新形势下，体育正在以前所未有的广度和深度融入政治、经济、社会和文化领域，体育的多元价值不断拓展和显现，地位和作用日益突出。建设健康中国、全民健身和体育产业上升为国家战略，将不断满足广大人民群众日益增长的体育需求。体育产业也完全有条件和有潜力成为未来我国经济发展新的增长点，为体育发展提供新机遇。竞技体育巨大的社会功能和综
6、合效应受到高度重视，其丰富的精神价值愈发成为全社会的宝贵财富。信息化、全球化、网络化的交织并进等，将为体育发展激发新活力。综合研判当前形势，我县体育事业发展进入可以大有作为的重要战略机遇期，必须以更加坚定的事业心和责任感，开拓进取、奋发有为，努力开创武隆体育事业发展新局面。二、“十三五 ”时期武隆 县体育事业发展的指 导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。以党的各项方针、政策为指导，从全面建设小康社会的高度，按照全市五大功能区域发展和我县“绿 色崛起、富民强县” 战略，以满足广大人民群众日益增长的体育需求和增进人民福祉为根本出发点和落脚点，以“创建体育强县 、建设健康武隆” 和建成国际知名
7、的户外运动胜地为目标，努力将体育建设成为我县全面 4 发展的标志性事业。（二）总体目标。以建成国际知名户外运动胜地为终极目标。进一步改善全民健身条件，完善覆盖城乡的全民健身服务体系，参加健身的人数显著增加，身体素质明显增强；进一步优化训练布局，建立更加科学合理的竞技体育人才梯队，竞技运动水平持续提高；进一步完善体育产业政策，加强市场管理，优化资源配置，促进体育产业快速发展；加快体育设施建设，形成布局合理、覆盖城乡的体育设施网络；加快户外体育项目资源挖掘与开发，形成具有地域特色和国际知名的户外潜在优势项目群。（三）基本原则。坚持以人为本。牢固树立以惠及民生、服务百姓为根本，以保障和服务城乡居民身
8、心健康、生活幸福为着眼点，不断满足城乡居民日益增长的多元化体育需求。坚持改革创新。始终坚持以改革创新解困境、促发展，破除体制机制障碍，坚持国家办与社会办、政府调控与市场调节相结合。强化政府公共服务职能，充分调动社会力量和发挥市场在资源配置中的作用。坚持因地制宜。充分依据我县经济社会发展现状和规划，紧密结合我县自然地理和人文遗产资源，以及现有体育基础和城乡居民体育需求，结合国际视野，打造具有地域特色和国际知名的户外运动胜地。坚持大局意识。将体育事业发展统一到把武隆建成“国 5 际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县和山水园林旅游新城”大局上来，充分 发挥体育的价值和功能。坚持党的领导
9、。全面贯彻从严治党、依法治体要求，坚定不移推进和加强体育队伍思想作风建设，为全县体育发展提供坚实的政治保障。三、“十三五 ”时期武隆 县体育事业发展的主要任 务（一）努力提高群众体育发展水平，扎实推进体育为民惠民服务。建成水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系，实现基本公共体育服务在地域、城乡间的均等化。参加体育锻炼人数明显增加，身体素质明显提高，全民健身活动内容更加丰富。全民健身设施、全民健身组织、全民健身指导队伍和志愿服务队伍等方面的数量与质量显著提高。城乡群众体育发展差距进一步缩小，群众体育事业发展整体迈上新台阶。专栏 1：“十三五” 时期经常参加体育锻炼人数和国民体质监测合
10、格率到 2020 年，经常参加体育锻炼的人数比例达 50%以上，国民体质监测合格率达到 93%，两项指标均达到全市平均水平，力争达到中上水平。1. 加强公共体育服务设施的规划与管理。县文化委会同县度假区管委会、县白管委、县发改委、县财政局、县城乡建委、县旅游局等单位，积极推动制定公共体育服务设施建设规划，促进建设以城市为中心、乡镇为基础、方便城乡居民日常体育锻炼的公共体育设施网络。将公共体育设施建设纳入城区及各乡镇建设规划和土地利用规划。保证设施建设经费，加大对农村地区的 6 资金扶持力度。鼓励社会力量兴建公共体育设施。加强指导监管，提高公共体育设施建设的质量和效益。2. 加强全民健身设施建设
11、。继续实施“农民体育健身工程”“全民健身路径工程”“ 全民健身活动中心”“全民健身户外活动基地” 和社区多功能全民健身设施。乡镇 、村（社区）以及城市公园、绿地、广场等普遍建有便捷、实用的全民健身设施。建成一批经济实用性强和便民利民的全民健身重大重点项目。专栏 2：“十三五” 时期公共体育设施及场地建设重大重点项目瓦厂坝体育公园（武隆县全民健身中心）：建设地为瓦厂坝；总用地面积 46200 平方米，总 投资 11500 万元；主要规划建设室内标准游泳馆、网球场、羽毛球 场、乒乓球场，室外 标准篮球场、羽毛球场、网球场、足球 场和攀岩区。500 公里登山步道：建设地为龙山公园、土坎清水、双河、仙
12、女山大草原；项目总投资 1000 万元；按国家级登山步道建设标准，建设线路全长约 500 公里，规划建设若干休息站、接待站、报警点、垃圾 处理系统。户外露营基地：建设地为清水、仙女山镇、仙女山 长松营地；项目总投资 4000 万元；与 500 公里登山步道结合，建成龙山公园清水仙女山体育场仙女山长松营地的户外露营基地。乌江文化体育休闲长廊：建设地为滨江路；项目总投资 100 万元；主要靠乌江以南为中心，路宽 23 米，用作旅游、休 闲活动的场 所，主要功能以健身步道为主。同时建设包括休闲步道、景观 培植的滨江休闲区，以 满 足本地居民及游客的需求。白马山森林马拉松赛道：建设地为白马山旅游度假区
13、内户外运动休闲区和森林观光休闲区，项目总投资 1300 万元，建 设内容主要包括赛道（含附属设施）及沿途景观；为白马山纵深线路，赛 道途经原始森林、城 门洞等奇峰，以及湖泊、石林、雄关、茶山和花海等生态景观，富含地脉、植被、人文元素， 集景观、休闲、体验、竞赛于一体。生态 植被、空气质量良好， 负氧离子含量极高。北滨路自行车道及健身步道：建设地为北滨路；项目总投资 900 万元；依托北滨路建设， 临江面建设 1 条自行 车道和 1 条健身步道。县城至羊角古镇（土坎段）健身步道：建设地为县城至羊角古镇（土坎段）；紧靠乌江流域，北滨路项目二桥处 延伸自行车道到羊角古镇，项目全长 4 公里， 总投资
14、 500万元。亚高原户外运动训练基地：建设地为仙女山；项目总投资 3.5 亿元，占地面积为500 亩；主要规划建设青少年户外体育活动亚高原项目，包括足球场、田径场、山地自行车、越野、攀岩、青少年拓展训练中心、运动员村等多功能活动营地。 7 白马山航空体育训练基地：建设地为白马镇天池坪；项目总投资 1 亿元；计划建设 1 条 650 米的跑道，可以起降绝大多数轻型飞机，并配套建设机库和保障设施。拓展动力伞、直升机、热气球、三角翼、航空模型等项目。乌江白马天然浴场：建设地为白马电站；项目总投资 1000 万元；利用电站建好后蓄水形成的天然水域，规划建 设能供近 1000 人同时游乐的游艇、水上乐园
15、等项目，以及相关配套基础设施。仙女山体育馆：建设地为仙女山旅游度假区；项目总投资 2 亿元，占地面积达 4万平方米；主要规划建设拥有篮球、羽毛球、乒乓球、壁球、网球、台球、游泳、健身等场馆，有 500 个停车位和能同时容纳近 5000 人前来休闲健身的综合性、多功能的现代化体育馆。仙女山动步公园：建设地为仙女山旅游度假区；项目总投资 3000 万元，占地面积 300 亩；主要规划建设健身步道、网球、羽毛球、乒乓球、门球等场地，草坪、儿童游乐场等的运动休闲公园，集运动、休 闲、娱乐、健身 为一体。文化广场：26 个乡镇全覆盖。3. 进一步推动体育场馆向公众开放。继续推动县体育馆、游泳池、桃花山篮
16、球场等大型体育场馆免费或低收费向公众开放，体育部门所属户外公共区域和户外健身器材全年免费向公众开放。会同教育部门、单位社区等，努力提高学校、单位、社区等群众身边现有体育场馆（地）向公众的开放率。完善落实市政府及市体育局促进体育场馆开放的政策和机制。定期进行检查评估，努力扩大体育场馆开放范围，盘活体育场馆资源。4. 健全全民健身组织网络。积极发展和完善城乡基层体育组织网络，加强各体育单项协会、体育社团、体育俱乐部等的管理、指导和服务，并通过购买服务的方式给予相应的资金、政策支持，切实推进城乡基层体育健身组织体系规范化发展，充分发挥体育组织在群体工作中的纽带和桥梁作用。专栏 3：“十三五” 时期全
17、民健身组织网络发展计划到 2020 年，80% 以上的城区、 60%以上的农村乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身站（点），50% 以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、 8 规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。5. 加强社会体育指导员队伍建设，积极开展全民健身志愿服务。积极开展和加强群众身边好体育人和社会体育指导员培训工作，完善培训基地设施配备。不断完善相关技术等级、登记注册、表彰激励和经费保障等制度，为全民健身志愿服务工作创造必要的条件和营造良好的舆论氛围。广泛组织体育系统工作者、体育教师和社会热心人士从事全民健身志愿服务活动。形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服
18、务到位的全民健身志愿服务队伍。专栏 4：“十三五” 时期社会体育指导员和志愿服务者发展计划到 2020 年，社会体育指导员人数达到 500 人以上；群众身边好体育人数达到200 人以上。6. 广泛开展群众体育健身活动与赛事。广泛开展国家体育锻炼标准达标活动，制定全县及各乡镇年度举办各类体育赛事、体育活动的规划方案，政府以购买公共服务的方式提供条件保障。动员、吸引、支持群众经常性就近参加体育健身活动，加快城乡居民体育素质提升。各机关、企事业单位和社会团体组织，充分利用法定节假日、传统节日以及农闲季节，广泛组织开展经常性体育活动。提档升级中国重庆武隆国际户外山地运动公开赛、芙蓉江龙舟锦标赛、重庆市
19、网球邀请赛等品牌赛事。继续每2 年举办一届县运动会，每 4 年举办一届县农民运动会和县老年人运动会。专栏 5 “十三五” 时期常年和有届次开展的大型群众体育健身活动赛事常年活动赛事： 9 篮球、网球、龙狮、象棋、拔河、乒乓球、羽毛球、钓鱼 、游泳、水下定向、水下 摄影、漂流、滑水、摩托艇、水上摩托、定向越野、猎狐、山地越野、山地速降、徒步登山、山地穿越、攀爬登山、滑雪、滑梯、滑草、岩降、溪降、攀岩、攀石、器械攀登、探洞、野营露宿、拓展训练、野外生存、蹦极、跳 伞、射箭、 镖弩等。届次活动赛事：县运动会、县“工会杯”职工篮球赛、县“龙腾杯”象棋大赛、县“芙蓉湖杯” 冬泳赛、县农民特色项目运动会、
20、县 微型运动会、 县“武隆杯” 网球邀请赛、县西北片篮球联赛、县农民运动会、县老年人运 动会、 县中学生运动会等。7. 实施“青少年体育活动促进计划”，提高青少年健康素质。充分依托教育部门、业余体校、培训班、俱乐部、户外体育活动营地等，广泛开展丰富多样的青少年公益体育活动和运动项目技能培训，促进青少年掌握 12 项体育技能，并养成经常性锻炼的习惯。大力推动青少年体育活动场地设施建设和青少年体育志愿服务体系建设，广泛开展青少年科学健身指导和体质监测等服务，全面提高青少年健康素质。8. 加强对老年人、残疾人等特殊人群体育活动的开展。充分发挥我县老年人大学和老年人体育协会的作用，积极引导老年人参加体
21、育活动。加强对残疾人体育活动的指导服务，拓宽残疾人体育事业经费筹集渠道，培养适应残疾人需要的体育健身指导人员。关注下岗失业人群、城镇贫困人口和城市农民工等弱势群体的身体健康，从政府、社会及个人三个层面构建相应的体育活动参与保障机制，研制与推广适合特殊人群的体育健身项目与方法。9. 加强全民健身调查监测和科技服务。加强城乡居民体质测定与运动健身指导站建设，开展城乡居民日常体质测定和科学健身指导，宣讲科学健身知识，传授科学健身方法，加强群众 10 体育发展状况、国民体质状况的常年性监测和统计工作，进一步完善国民体质监测、体育锻炼标准、全民健身活动状况等相关信息的发布制度。建设科学健身综合服务平台，
22、积极创建科学健身示范区。10. 加强全民健身供给侧改革。提高全民健身供给质量，更好满足广大人民群众的健身需要，促进全民健身持续健康发展。加大政府资金投入，同时鼓励社会资金进入，重视和加强群众身边场馆（地）建设和低成本、免费开放率，为群众提供便利共享的体育健身资源。与教育、医疗、旅游、休闲、养老等深度融合，通过更高质量的产品和服务，激发和满足不同人群对体育健康的需求。加强全面健身专业指导和行动引导，加快健全公共体育服务体系。加强趣味性强、群众参与性强的体育项目的创新设计，积极营造全民健身氛围。（二）进一步增强竞技体育综合实力。巩固和扩大田径、篮球、举重、网球、跆拳道和乒乓球等 6个基础项目，强化户外潜优势项目，力争落后项目有所突破。办好县业余体校以及每个学校的体训点，运动员人数每年超过 200人。形成适应全县经济和社会发展需要，符合现代竞技体育发展规律的管理体制和运行体制，全面提升竞技体育综合实力和竞争力。1. 不断优化项目结构，促进竞技体育均衡发展。立足市运会及大型单项体育赛事，着重打造田径、篮球、举重、网球、跆拳道、乒乓球等项目。重视开发登山、划龙舟、铁人三项赛等户外潜在
