1、阳江市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案（广东阳江滨海新区）阳江市人民政府二一四年三月I目 录一、概况 .1（一）方案名称 .1（二）方案类型 .1（三）修改位置 .1（四）经济社会发展概况 .1（五）规划编制与实施情况 .3二、规划修改的原因分析 .5（一）规划修改的背景 .5（二）规划修改的原因 .5（三）规划修改的必要性和紧迫性 .7三、规划修改的可行性分析 .10（一）规划修改基本情况 .10（二）规划修改的合理性 .11（三）与城市规划的衔接 .11四、规划修改方案 .13（一）建设用地规模修改情况 .13（二）调整地块土地利用现状用途 .13（三）调整地块土地利用规
2、划用途 .14（四）各县（市、区）分解指标变化 .16（五）规划土地利用结构变化 .17（六）有条件建设区修改情况 .18（七）耕地占补情况及补充计划 .18II（八）涉及高标准基本农田情况 .20五、规划修改对土地利用的影响评价 .21（一）对规划控制指标的影响 .21（二）对土地利用结构的影响 .21（三）对土地利用布局的影响 .22六、规划修改环境影响评价 .23（一）环境影响评价 .23（二）环境影响减缓措施 .25（三）环境影响评价结论 .27七、征求意见及采纳情况说明 .28附表：1、地块基本情况表2、调整前后主要指标对比表3、征求意见及采纳情况表1一、概况（一）方案名称阳江市土地
3、利用总体规划（2006-2020 年）调整方案（广东阳江滨海新区）（二）方案类型规划修改方案。（三）修改位置本次规划调整涉及阳江市江城区、阳春市、阳西县三个县（市、区） ，调入地块位于江城区岗列街道。调出地块位于阳春市春城街道阳西县织篢镇、上洋镇。（四）经济社会发展概况阳江地处广东西南沿海，扼粤西要冲。即北纬 212845“至 224102“，东经 1111635至 112 2151“之间，东西长 112.5 公里，南北距 132.75 公里。土地面积 7965 平方公里，其中丘陵面积占 25.57%，山地面积占 41.97%，平原面积占 21.77%。东与江门市的恩平市、台山市交界，北同云浮
4、市的罗定市、新兴县及茂名市的信宜市接壤，西接茂名市的高州市、电白县，南临南海。2014 年阳江市实现地区生产总值 1168.55 亿元，增长 10.5%，增速居全省第三；人均生产总值 46938 元，增长 9.9%；固定资产投2资 662.01 亿元，增长 16.7%，其中 77 个重点项目完成投资 246.9 亿元，增长 6.5%。1、江城区江城区位于阳江市中南部，处于东经 1113948“至 1120411“，北纬 213256“至 215825“之间，东与阳东县接壤、北面与阳春市交界、西面与阳西县为邻，南临南海。区域内地势北高南低，背山面海，漠阳江支、干流纵贯其中，北面以丘陵为主，南面为
5、江海冲积平原，地势平坦，土地肥沃，海岸线长，滩涂面积大。2014 年，全区实现生产总值 294 亿元，比上年增长 14.8%，完成年度计划的 101.4%：其中,第一产业增加值 21.5 亿元，增长5；第二产业增加值 136 亿元，增长 15.6；第三产业增加值138.5 亿元，增长 12。2、阳春市阳春市位于广东省西南部、阳江市北端，处于东经 1111640至 1120919“，北纬 215023“至 224142“之间，东连恩平市，东南与电白县相邻，西接信宜、高州市，西北与罗定市相连，北与云浮市、新兴县接壤。全市土地总面积 4037.80 平方公里，区域内地形以山地丘陵为主，漠阳江由北向南
6、纵贯全市，为狭长的河谷盆地和小平原。2014 年全市实现生产总值 333.5 亿元，增长 10.2%；人均生产总值 38445 元，增长 9.7%；规模以上工业总产值 435.6 亿元，增长14.5%；地方公共财政预算收入 11.76 亿元，增长 17.2%；固定资产3投资总额 134 亿元，增长 22%；外贸进出口总额 17800 万美元，增长 9.4%，主要经济指标增幅较大，发展势头良好。3、阳西县阳西县位于广东省西南部、阳江市西南部、珠江三角洲西缘，地处东经 1112228“至 1114843“，北纬 212912“至 215529“之间，东接江城区、阳东县，西与茂名市电白县交界，北邻阳
7、春市，南临南海，土地总面积 1435.00 平方公里，地势由北向南倾斜，县境属背山面海的丘陵地带。2014 年阳西县生产总值实现 164.17 亿元，增长 15.5%。地方公共财政预算收入 6.27 亿元，增长 22.1%。固定资产投资 65.61 亿元，增长 21.5%。规模以上工业总产值 159.65 亿元，增长 38.5%。全县接待游客 132.36 万人次，旅游收入 10.78 亿元，分别增长 19%和32.7%。（五）规划编制与实施情况1、规划编制情况广东省阳江市土地利用总体规划（2006-2020 年） 由阳江市人民政府组织编制，并于 2011 年批准通过实施。规划到 2020 年
8、阳江市耕地保有量不低于 189002.00 公顷；基本农田保护面积为 170594.00 公顷；建设用地总规模控制在 68600.00公顷以内，其中：城乡用地总规模控制在 50500.00 公顷以内，城镇工矿用地规模不超过 22500.00 公顷。2、指标分解情况4规划到 2020 年江城区耕地保有量不低于 21320.00 公顷；基本农田保护面积为 11056.00 公顷；建设用地总规模控制在 17479.00 公顷以内，其中：城乡用地总规模控制在 12077.00 公顷以内，城镇工矿用地规模不超过 8566.00 公顷。规划到 2020 年阳春市耕地保有量不低于 83066.00 公顷；基
9、本农田保护面积为 75142.00 公顷；建设用地总规模控制在 25731.00 公顷以内，其中：城乡用地总规模控制在 21297.00 公顷以内，城镇工矿用地规模不超过 6643.00 公顷。规划到 2020 年阳西县耕地保有量不低于 38273.00 公顷；基本农田保护面积为 35356.00 公顷；建设用地总规模控制在 12956.00 公顷以内，其中：城乡用地总规模控制在 9094.00 公顷以内，城镇工矿用地规模不超过 3396.00 公顷。本次规划修改不涉及阳东区。3、规划实施情况现行规划的编制在保护耕地和生态用地的同时，通过划定了城镇发展区、产业发展空间，平衡了农业、城乡建设、基
10、础设施建设等各项用地的需求，实现了区域用地结构和布局进一步合理化，对全市城乡一体化建设起到了重要的推动作用。在实施土地利用总体规划过程中，国土部门认真落实耕地占补平衡制度，严格控制建设用地总量，强化土地用途管制，促进了土地集约和合理利用，为经济社会快速健康发展提供了必要的土地保5障。6二、规划修改的原因分析（一）规划修改的背景根据中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见粤发（2009）15 号的要求，阳江市要加快融入珠三角，发展为我省新能源基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。阳江市城市发展的定位也发生了较大变化。广东阳江滨海新区发展总体规划（2013-2030 年）对
11、阳江市滨海新区的发展定位为中国滨海文化旅游度假目的地、广东沿海临港工业重要基地、粤西对接珠三角首要门户、江海交汇生态宜居新城。粤西城镇群协调发展规划（2011-2020 年）阳江主城区（含阳东县城）：围绕加快融入珠三角和强化城市综合服务功能，加快推进“双转移”和现代产业体系建设。加快推进与阳东县城的一体化发展以及海陵岛的深度开发，发展成为面向珠三角的沿海型地区性中心城市、环珠三角地区重要的产业承接地和现代滨海旅游目的地，以轻工业为主导的滨江、滨海城市。随着“十二五”规划接近尾声，阳江市的发展定位已经发生改变，现行规划已经难以适应新形势的发展需要，而重大的政策背景发生变化则要求必须进行规划修改来
12、满足发展要求。（二）规划修改的原因当前，广东正处在经济转型升级的关键时期，经济社会发展的7内涵和条件发生新的变化，加快粤东西北地区发展对促进广东区域协调发展，推动全省率先全面建成小康社会具有重要的现实意义。规划建设滨海新区，是落实省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展战略部署的重要举措，同时也是阳江自身长远发展战略要求 。阳江滨海新区位于阳江南部，东邻珠三角地区，西靠环北部湾经济圈，南临南海海域，北枕阳江广袤大后方区域。范围涉及江城区、阳西县 5 个街道、4 个建制镇，包括江城区城南街道、岗列街道、城西街道、中洲街道、白沙街道、平冈镇的部分区域，埠场镇、闸坡镇，以及阳西县溪头镇的部分区域，总面积 505.9 平方公里。
