1、- 1 - 鄂经信规划20179 号省经信委关于印发湖北省新能源汽车及专用车产业 “十三五”发展规划的通知各市、州、县经信委（局）：现将湖北省新能源汽车及专用车产业“十三五” 发展规划印发你们，请结合实际贯彻实施。湖北省经济和信息化委员会 2017 年 1 月 11 日 - 2 - 湖北省新能源汽车及专用车产业 “十三五”发展规划汽车产业是湖北的重要支柱和优势产业，新能源汽车及专用汽车是湖北汽车产业的重要组成部分，在全省汽车产业中占有举足轻重的地位。为继续深化供给侧结构性改革，落实中国制造 2025 湖北行动纲要部署，促进新一代信息技术与制造业的深度融合，实现汽车大省向强省的转变，根据湖北省关
2、于编制国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ，特制定本规划。一、产业发展现状（一）发展成就1. 产业基础进一步夯实“十二五” 以来，全省汽车产业积极适应经济发展新常态，抢抓各种机遇，在整车和零部件，新能源汽车及专用汽车等领域均取得了长足进步。产业结构进一步优化，发展后劲进一步增强，经济效益进一步提高。2015 年，全省汽车产业实现主营业务收入、利润、税金分别是“十一五 ”末的 1.8 倍、1.3 倍、2.0倍，汽车产量处全国第 6 位。新能源汽车整车技术不断成熟，生产能力快速提升，服务- 3 - 领域更加宽广，核心零部件供给能力进一步提高，产量实现大幅增长，2015 年产量达 1.4 万辆
3、，标志着我省新能源汽车已经进入规模化产业化阶段。专用汽车生产能力进一步增强，品种更加丰富，品质不断提升，集群化、差异化发展特征更加明显，保持了较快增长态势，2015 年产量达 25 万余辆，比“十一五”末净增近 10 万辆，占全国专用汽车年产销量的 14%左右。2. 产业优势进一步凸显新能源汽车产业水平稳居全国前列。2015 年产量排名全国第 6 位，东风汽车公司的纯电动乘用车、纯电动客车、纯电动物流车、MPV、SUV、皮卡等多款车型已相继投放市场；扬子江汽车集团有限公司的纯电动城市客车、物流车和在线公交车已量产，在线充电纯电动城市公交客车成为我国现阶段客车电动化的主要基础方案之一；基本具备电
4、池、电机、电控系统三大核心总成部件批量生产和配套能力。专用汽车生产规模名列国内前茅。2015 年产量排名由全国第 2 位提升到第 1 位，产品品种涵盖专用汽车国家产品目录中的八大类全部产品。普通自卸车、厢式车、仓栅车、罐式车等产品在全国具有较强的规模优势，专用车产业特色优势凸显。3. 产业结构进一步优化产品结构调整成效显著。新能源汽车产品型谱已经涵盖了纯电动轿车、客车和轻型商用车及底盘，公共服务类和物流新- 4 - 能源专用汽车不断涌现。专用汽车产量占载货车产量的比重已由 2010 年的 23%提高到 55%，重、中、轻构成比已经由 2010年的 2：5：3 逐步调整到 5.5:2.1:2.4
5、，普通类型产量逐步降低，专用功能较强的专用汽车产量逐年增长。区域结构调整特色鲜明。沿长江的汽车产业带已经延伸至宜昌市。以武汉市、襄阳市为核心的新能源汽车生产和示范推广基地已经建成，十堰市、随州市新能源商用车已初具规模。随州市“中国专用汽车之都” 全面繁荣，十堰市专用汽车特色化趋势不断加强。4. 创新能力进一步提升已基本形成以纯电动汽车、混合动力电动汽车、燃料电池汽车为“三纵 ”的新能源整车研发能力和以整车控制、驱动电机、动力电池（含燃料电池）等为“三横” 的关键零部件开发能力。东风汽车公司、武汉理工大学、华中科技大学、武汉新能源汽车工业技术研究院等单位建设了拥有整车设计、动力电池、燃料电池等关
6、键零部件的国家级和省级研发平台，建立了由东风汽车公司、武汉理工大学等单位发起的武汉新能源汽车产业技术创新战略联盟。专用汽车创新能力得到明显提高，其中重型专用车底盘、特种车底盘、特种作业车、治沙植草喷播车、石油特种车、前卸式混凝土搅拌车、大马力自卸车、道路检测车、罐式集装厢- 5 - 等技术处于国内领先水平；抑尘车填补了国内空白；旅居房车、移动式工程车和电视转播车等以其技术水平和质量在国内都具有一定的知名度和影响力；新能源专用车的技术水平和市场推广一直走在全国前列。5. 发展后劲进一步增强截止 2015 年底，全省已建成各类新能源汽车生产企业 14家，已在武汉市建成新能源乘用车产能 8 万辆/年
7、，在武汉市、襄阳市分别建成新能源客车产能 5000 辆/年、3.6 万辆/年，在武汉市、襄阳市、随州市、十堰市建成各类新能源专用汽车产能2 万辆/年。新能源汽车核心部件方面，已经形成驱动电机产能15 万台套/年，电子控制器产能 25 万套/年，锂离子动力电池产能 12 亿 Wh/年。已列入国家车辆生产企业及产品公告的专用车生产企业 96 家，位居全国第 2，已形成产能 40 万辆/年，涌现了一批主营收入超 10 亿元的企业。此外，南京金龙、比亚迪、江淮汽车、众泰汽车、海立美达公司等在我省投资的一批新能源汽车和专用汽车在建项目，天津力神、深圳沃特玛等一批动力电池在建项目，将进一步增强发展后劲。（
8、二）发展问题1. 发展模式有待转变新能源汽车创新发展动力不足，仍然延续在传统汽车上进- 6 - 行改装的生产模式和仍然依赖国家地方补贴而忽视市场需求的盈利模式，研发优势尚未充分转化成产业优势，产品水平不高、品牌效应不强。专用车个性化定制、智能化生产等适应时代发展趋势的新生产模式仍刚起步，部分企业对转变粗放型增长模式反应迟缓，对绿色发展缺乏系统研究，在新的商业模式创新上有待进一步加强。2. 发展瓶颈有待突破新能源汽车动力电池配套能力严重不足、过分依赖外采、成本高的问题成为制约新能源汽车产业发展的最大瓶颈。核心零部件缺乏一体化系统配套能力，严重影响整车性能和技术进步。专用汽车产品同质化和低质化现象
9、较突出、分工协作能力不强、专用上装部件配套能力偏弱、现代企业制度建设落后等问题，严重制约行业的发展壮大。3. 发展环境有待改善新能源汽车发展环境严重缺乏，充电设施建设严重不足，远不能满足新能源汽车快速发展需要。充电设施的规划、选址、建设与车辆使用规律和使用习惯匹配衔接不够，不能为消费者提供便利的使用条件，与车辆较长行驶里程相配套的充电站网络远未形成，新能源汽车消费者普遍存在里程焦虑。针对个人用户的充电问题还没有形成系统的解决办法。4. 发展质量亟待提高- 7 - “十二五” 期间，尽管专用汽车产业发展迅猛，但低水平重复建设现象依然存在。特别是企业集中的地方，不仅没有形成协调、共享发展的良好态势
10、，反而由于区内产品同质化严重，导致恶性竞争。地方政府尚未形成有效的解决问题的办法，对今后培育和继续壮大专用汽车生产基地造成了隐患。5. 发展外向度尚需提升全省新能源汽车及专用车国际化水平较低， “走出去” 发展能力相对较弱，尚未形成区域间协同高效发展的模式。产品出口量小面窄，大部分出口产品处于国际市场中低端，利润低，竞争力不强，容易受到外界不利环境的影响。同时，缺少具有国际竞争力的跨国企业，品牌的海外影响力尚需进一步加强。二、发展形势和机遇（一）产业发展新趋势带来新挑战目前，汽车产业新一轮国际竞争态势日益严峻，我省新能源汽车及专用车发展受到深度挑战。一是汽车行业竞争正由制造领域向服务领域加速延
11、伸。进入互联网+时代，汽车制造借助大数据和云计算，推动商业模式创新和价值链重构，使得汽车生产端和消费端直接连通，让个性化定制成为可能。二是新能源汽车成为转型升级的重要方向。为了破解制约汽车产业发展的能源和环保问题，主要汽车生产国已将发展新能源汽车上升为国家战略，以节能和新能源汽车为主攻方向的国际汽车产业- 8 - 竞争态势已全面展开。三是智能化、网络化、数字化将成为汽车发展的主流。随着车联网、自动驾驶、人机交互系统技术加速成熟，整车企业和零部件供应商正加大智能化、网络化系统的投入，积极发展智能汽车、互联网汽车，汽车产业竞争格局将因此发生颠覆性的变化。（二） “五大”发展理念提出新要求“创新、协
12、调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，要求汽车产业在新一轮发展中必须坚持创新发展、实现关键核心技术突破；坚持融合发展，加快形成全要素、多领域、高效益的产业融合发展格局；坚持绿色发展，加快推动节能与新能源汽车产业；坚持开放发展，积极探索国际间产业合作发展新模式；坚持共享发展，实现全产业链分享市场成果共同进步的局面。“十三五” 期间我国经济新一轮改革进入深水区，经济增长形势将由过去投资、出口、消费拉动，向公共基础设施建设、传统产业的绿色升级和创新、消费等拉动方式进行转变，由过去区域试点经济发展，向全国经济整体协同发展转变。（三）国家发展战略带来新机遇“一带一路 ”、 “长江流域经济带”以及 “互联
13、网+”、 “大众创业，万众创新”、 “新农村建设 ”等一系列国家发展战略的深度实施，将会对内需市场的需求结构带来很大影响。在“一带一路” 战略导向下，专用汽车市场需求将会西移和外延，同时带动国内大- 9 - 物流的西移和外延；受互联网、大物流和大工程影响，客户将由分散类向集团类进行转变；加大新农村建设，将使新型农村专用车辆呈现较强的增长态势；在供给侧改革和节能、环保政策影响下，各种形式的新能源专用车将快速增长，铝合金等轻量化专用汽车将得到较大发展。这些都将倒逼汽车企业树立开创型发展新思维。（四）汽车技术变革拉动新发展目前，全球汽车技术正在经历以“底盘电动化、车身轻量化、整车智能化、交通网联化”
14、为代表的四大变革。在新一轮产业升级创新变革的进程中，新能源汽车和专用汽车产业必须尽快实现传统粗放型增长向绿色增长转变。今后，以单一新产品、追求细分市场为主的个性化生产的企业，以成熟的金融工具把汽车产品打造成金融产品供给客户并参与物流产业价值链分享的新型专用汽车企业，以丰富企业产品线打造产品系统解决方案并辅以 BT/BOT/PPP 等新型运营模式参与市场竞争汽车企业，以利用互联网+的思维和大数据管理生产运营、销售、售后服务为一体的新型汽车企业，将快速涌现。三、发展思路和目标（一）指导思想紧紧围绕“四个全面 ”战略布局，牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，继续深化供给侧结构性改革。
15、坚持- 10 - 以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。积极促进新一代信息技术与制造业的深度融合，以转型升级为核心，以技术创新和智能制造为主线，以转变发展模式、突破发展瓶颈、改善发展环境、提高发展质量、提升发展外向度为主攻方向，进一步巩固现有发展基础，加快新能源汽车的培育壮大，加快专用汽车发展新空间的拓展，进一步增强新能源汽车及专用车核心竞争力，全力打造发展新优势，推动湖北汽车产业向更大更强跨越。（二）基本原则1. 绿色发展，质效兼取积极鼓励企业在绿色发展领域的探索与实践，把握未来汽车生产制造、消费需求与结构升级的机遇，从“绿色制造” 到“制造绿色”，探索我省新能源汽车及专用车发展新路径。通过提高企业生产效率，降低运营成本，缩短研制周期，降低产品不良品率，提高能源利用效率等措施，大力提高我省新能源汽车及专用车发展的质量和效益。2. 自主创新，开放合作继续把自主创新作为推动新能源汽车及专用车产业发展的主要驱动力，通过创新引领，不断实现我省新能源汽车及专用车关键、核心技术的突破和供给品种、领域的扩大。充分利用全球资源和市场，积极探索国际产业合作发展新模式，通过广
