1、1揭阳市大气污染防治 2015 年度实施方案（征求意见稿）为进一步加大大气污染防治力度，强化大气污染联防联控, 改善我市空气质量，保障人民群众身体健康,，根据广东省环境保护厅关于印发广东省大气污染防治 2015 年度实施方案的通知和揭阳市大气污染防治行动方案（2014-2017 年）、 揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市大气污染防治目标责任考核办法的通知的要求，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标以开展专项整治和建立长效管理相结合为原则，重点抓好工业废气污染治理，继续推进露天焚烧、工地道路等城市扬尘污染整治和“ 黄标车 ”淘汰工作。通过整治，完成年度大气 污染防治各项任务，空气质量明显改善，
2、全市重污染天气大幅度减少；2015 年可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度比 2014 年下降 5%。二、工作措施（一）加大综合治理力度，减少废气污染物排放。1、加大工业废气污染治理。各地要制定治理计划，重点抓好钢铁、印染、塑料、化工、家具等工业废气污染防治工作；继续开展整治土轧钢、小熔炼专项行动，杜绝死灰复燃；逐步扩大高污染燃料禁燃区范围；淘汰位于城市建成区 50%的使用高污染燃料锅炉；20 蒸吨/ 小时及以上蒸汽锅炉和 14MW 及以上热水2锅炉应安装污染物排放自动监控设备，与环保部门的监控中心联网，并保证设备正常运行。推动工（产）业园区集中供热。 责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）
3、，参与单位：市环保局、质监局2、推进重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。深入推进电厂污染减排。全市所有 12.5 万千瓦以上燃煤火电机组综合脱硫率达到 95%。加强脱硝设施运行管理，提高脱硝效率。强化其他行业污染综合治理。规模大于 70 万平方米/年且燃料含硫率大于 0.5%的建筑陶瓷窑炉、平板玻璃生产企业必须改用清洁能源或安装烟气脱硫脱硝及高效除尘设施。全市所有钢铁烧结机完成脱硫，综合脱硫效率达到 85%。责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市环保局3、开展工业挥发性有机物（VOCs）治理。完成辖区内重点行业 VOCs 排放现 状调查工作，更新建立重点监管企业名录并报市环境保
4、护局备案，指导重点监管企业制定本企业 VOCs 综合整治工作方案。2015 年，各地要按照揭阳市重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017 年）要求，完成 50%以上的重点监管企业治理任务。 责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市环保局4、强化扬尘污染控制。市区各施工工地渣土和粉状物料逐步实现封闭运输，并在运输车辆配备卫星定位装置；总建筑面积在 10 万平方米以上的施工工地规范安装远程视频监控设备；采3取有效措施控制各类施工扬尘污染、控制运输车辆冒装渣土、带泥上路和沿途撒漏污染；加大城市道路冲洗、保洁频次，市区主要街道无雨天每天洒水不得少于 2 次，推行道路机
5、械化清扫等低尘作业方式，城市建成区道路机械化清扫率达到 85%，或比 2012 年增长 18%以上； 1000 吨级以下（不含）码头采用干雾抑尘、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率，1000 吨级以上码头实施防风抑尘网建设和密闭运输系统改造，2015 年底前装卸水泥、煤炭等干散货码头粉尘治理完成率 50%2015 年底前干散货码头粉尘治理完成率 50%。责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市住建局、交通运输管理局、公路局5、整治石板材加工场、不锈钢抛光工场等污染。组织开展整治市区石板材加工场、不锈钢抛光工场等污染专项行动，对石板材加工场、不锈钢抛光企业污染进行调查，对无牌无证的石板
6、材加工场、不锈钢抛光工场，落实清理取缔；对有审批手续但污染治理设施不完善的，落实停产整改。 责任单位：市区人民政府各县（市、区）人民政府（管委会），参与单位：市环保局。6、全面禁止露天焚烧杂物、烧烤、道路遗撒行为。禁止露天焚烧生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、树叶、农作物秸秆等杂物的行为，清理市区露天烧烤摊点；加强巡查，严格管理市区道路行驶的泥头车、环卫车等运输车辆，采取有效措施，禁止遗撒行为。 责任 单位：各县 （市、区）人民政府（管委会），参与单位：市城市管理行政执法局、农业局487、加强机动车污染防治。扩大“黄标车” 限行区面积，到2015 年底， “黄标车”限行区面积占城市建成区面 积的比
7、例不低于 30%。全面淘汰 2005 年底前注册营运的“黄标车” ，完成 2015年度省下达的淘汰 “黄标车”任务。积极创造条件，争取尽早开展黄标车闯限行区电子警察执法工作。加快机动车排放标准实施，落实对轻型点燃式发动机汽车提前执行国 V 排放 标准的实施。加快车用油品质量升级，2015 年 7 月 1 日前，完成国车用柴油置换和标识更新工作。加强加油站、油库油气回收设施监管工作。对已安装油气回收设施的加油站、油库，要加强管理，督促油气回收设施正常使用运行；对未安装油气回收设施的加油站、油库，加大监管力度，督促落实油气回收设施，有效控制加油站、油库有机废气污染。加强机动车监管能力建设。环保检验
8、合格标志发放率达到80%以上；开展超期未年检车辆清查专项行动。完善机动车环境管理机构、人员、办公业务用房、硬件设备建设，机动车环保监督管理数据实现省市联网。 责任单位：市公安局、环保局、交通运输局、经信局（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级。1、淘汰落后产能。结合“十三五” 期间重点行 业淘汰落后产能目标计划，制订范围更宽、标准更高的重点行业落后产能淘5汰政策和配套措施，依法淘汰整改后环保、能耗、质量、安全等仍不达标的落后产能，确保完成国家、省下达的年度淘汰任务。水泥行业要淘汰全部机立窑等落后产能装备，逐步淘汰日产2000 吨以下的新型干法生产线。 责任单位：市发改局、经信局2、压缩过剩产
9、能。出台化解产能严重过剩矛盾实施方案，严格控制钢铁、水泥等行业过剩产能。制订扶持政策推动“两高”行业过剩产能企业转型发展，完成产能严重过剩行业违规在建项目年度清理任务。 责任单位：市发改局、 经信局（三）推行清洁生产。制定重点行业清洁生产推行方案，全市钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业的企业全部完成清洁生产审核。积极推进清洁生产技术改造，2015 年底前方案中清洁生产技术改造实施计划完成率达到 40%。责任单位：市经信局、环保局（四）加快调整能源结构，增加清洁能源供应。1、控制煤炭消费总量。贯彻落实省控制煤炭消费总量控制实施方案，推行耗煤项目煤炭减量替代。印发实施我市控制煤炭消费总
10、量控制实施方案，推行耗煤项目煤炭减量替代。通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施，削减重点行业煤炭消费总量。 责任单位：市发 改局2、推动清洁能源开发应用。加快气源工程和天然气管道项目建设，大力推动天然气发展，鼓励企业煤改气；发展太阳能等清洁能源；加强工业节能，力争到 2015 年全市钢铁、水泥、纺织、6玻璃、造纸等 8 个重点高耗能行业全部开展能效对标。 责任单位：市发改局（五）优化产业空间布局。大力推进循环经济，扶持引导产业合理布局，积极推进园区循环经济示范试点工作。 责任单位：市 发改局、经信局（六）提高环境监管能力，加大环保执法力度。1、提高环境监管能力。2015 年底市
11、环境监察机构全面达到标准化建设要求；重点推进市环境监测标准化建设，市环境监测站实现全面达标；火电、钢铁、建材、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，确保稳定运行，并与环保部门联网；完善机动车排污监管平台建设。支持锅炉能效测试机构开展锅炉环保相关检测工作，实施节能环保综合检测试点。 责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）、市环保局、质监局2、加大环保执法力度。加大执法力度，打击违法排污行为；加强环境保护部门与相关部门的执法联动和信息共享，对各地重点环境问题进行挂牌督办。根据污染源环境监管信息公开目录要求，实行重污染行业企业环境信息强制
12、公开，根据环境保护部污染源环境监管信息公开目录（环发2013 74 号）要求，主动公开重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息，公布企业环境行为等级评价结果；污染物排放超过国家7或地方规定的排放标准，或重点污染物排放超过总量控制指标的污染严重的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业应主动公开环境信息。 责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市环保局（七）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。加快推进空气质量预报预警系统建设；气象、环保部门协同推进空气质量预报预警工作，做好重污染天气过程的趋势分析
13、，完善会商研判机制，及时发布区域空气重污染监测预警信息。 责任单位：市气象局、环保局三、保障措施（一）落实责任，建立部门联动机制。各地各部门要按照揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市大气污染防治目标责任考核办法的通知（揭府办2015 1 号）责任分工要求，加 强领导，落实责任，形成合力，全面推进我市大气污染防治工作的开展，确保完成我市大气污染防治工作任务。各地各部门要高度重视，成立领导机构，结合实际制定实施方案，工作方案于 7 月 30 日前报市环保局。（二）加大资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。强化企业施治，污染治理资金以企业自筹为主，各地人民政府（管委会）应积极采取措施，多方筹集资金，支持大气污染防治工作。（三）完善考核机制。强化对年度实施方案落实情况的监督8跟踪和评估考核，市政府将严格按照国家、省对大气污染防治工作的考核要求，组成督查组督查各地工作进展情况，并对社会公开。对工作责任不落实、大气污染整治不力的地区予以约谈问责。
