企业环境信用评价办法.DOC

1、 3 企 业 环 境 信 用 评 价 办 法 （试 行）目 录第一章 总 则第二章 评价指标和等级 第三章 评价信息来源 第四章 评价程序第五章 评价结果公开与共享 第六章 守信激励和失信惩戒 第七章 附 则 4 第一章 总 则第一条 为 加 快 建 立 环 境 保 护 “守 信 激 励 、 失 信 惩 戒 ”的 机 制 ， 督 促 企 业 持 续 改 进 环 境 行 为 ， 自 觉 履 行 环 境 保 护 法 定 义 务 和 社 会 责 任 ， 并 引 导 公 众 参 与 环 境 监 督 ， 促 进 有 关 部 门 协 同 配 合 ， 推 进 环 境 信 用 体 系 建 设 ， 根 据 环

2、境 保 护 法 的 有 关 规 定 ， 以 及 国 务 院 办 公厅关于社会信用体系建设的若干意见 （国办发 2007 17 号） 和国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） 关于建立企业环境信用评价制度的有关要求，制定本办法。第二条 企业环境信用评价的信息收集、信用等级评定、评价 结果公开与应用，适用本办法。本办法所称企业环境信用评价，是指环保部门根据企业环境行 为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用 评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机 构及组织应用的环境管理手段。本办法所称企业环境行为，是指企业在生产经营活动中遵守环 保法律

3、、法规、规章、规范性文件、环境标准和履行环保社会责任 等方面的表现。企业通过合同等方式委托其他机构或者组织实施的 具有环境影响的行为，视为该企业的环境行为。第三条 污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的 企业，应当纳入环境信用评价范围。下列企业应当纳入环境信用评价范围： 5 （一）环境保护部公布的国家重点监控企业；（二）设区的市级以上地方人民政府环保部门公布的重点监控 企业；（ 三 ） 重 污 染 行 业 内 的 企 业 ， 重 污 染 行 业 包 括 ： 火 电 、 钢 铁 、 水 泥 、 电 解 铝 、 煤 炭 、 冶 金 、 化 工 、 石 化 、 建 材 、 造 纸 、 酿 造

4、 、 制 药、发酵、纺织、制革和采矿业 16 类行业，以及国家确定的其他污 染严重的行业；（四）产能严重过剩行业内的企业；（五）从事能源、自然资源开发、交通基础设施建设，以及其 他开发建设活动，可能对生态环境造成重大影响的企业；（六）污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的企业，或 者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企 业；（七）使用有毒、有害原料进行生产的企业，或者在生产中排 放有毒、有害物质的企业；（八）上一年度发生较大及以上突发环境事件的企业；（九）上一年度被处以 5 万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、 责令停产整顿、挂牌督办的企业；（十）省级以上环保部门确定的应当纳

5、入环境信用评价范围的 其他企业。第四条 企业环境信用评价工作实行分级管理。省级环保部门负责组织实施本行政区域内国家重点监控企业的环 6 境信用评价工作。 7 其他参评企业环境信用评价的管理职责，由省、自治区、直辖 市环保部门规定。第五条 环保部门应当明确机构，负责具体组织实施企业环境 信用评价工作。第六条 企业环境信用评价，应当公开、透明，实行强制与自 愿相结合的原则。列入本办法第三条规定范围内的企业，应当参加环境信用评价。 鼓励未纳入本办法第三条规定范围内的企业，自愿申请参加环境信用评价。参加环境信用评价的企业，以下简称“参评企业” 。第七条 环保部门和发展改革、人民银行、银行业监管机构及

6、其他有关部门，密切合作，共同构建环境保护“守信激励、失信惩 戒”机制。第八条 环保部门应当记录企业的环境行为信息，建设企业环 境行为信息管理系统，对企业环境信用评价工作实施信息化管理。第九条 环保部门开展企业环境信用评价，不得向参评企业收 取任何费用。第十条 环保部门工作人员在企业环境信用评价工作中，滥用 职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。第二章 评价指标和等级第十一条 企业环境信用评价内容，包括污染防治、生态保护、 8 环境管理、社会监督四个方面。企业环境信用评价指标及评分方法（试行） 附后。第十二条 企业的环境信用，分为环保诚信企业、环保良好企 业、环保警示企业、环保不良企业四

7、个等级，依次以绿牌、蓝牌、 黄牌、红牌表示。第十三条 企业环境信用评价，采取评分方式。 环保部门根据参评企业的环境行为信息，按照企业环境信用评价指标及评分方法，得出参评企业的评分结果，确定参评企业的环 境信用等级。评定环保诚信企业，按照前款和本办法第十四条的规定执行。第 十 四 条 环 保 部 门 根 据 企 业 环 境 信 用 评 价 指 标 及 评 分 方 法 ， 对 遵 守 环 保 法 规 标 准 并 且 各 项 评 价 指 标 均 获 得 满 分 ， 同 时 还 自 愿 开 展 下 列 两 种 以 上 活 动 ， 积 极 履 行 环 保 社 会 责 任 的 参 评 企 业 ， 可 以

8、评 定为“环保诚信企业” ：（一）在污染物排放符合国家和地方规定的排放标准与总量控 制指标的基础上，自愿与环保部门签订进一步削减污染物排放量的 协议，并取得协议约定的减排效果的；（二）自愿申请清洁生产审核并通过验收的；（三）自愿申请环境管理体系认证并通过认证的；（ 四 ） 根 据 环 境 保 护 部 为 规 范 企 业 环 境 信 息 公 开 行 为 而 制 定 的 国家标准，即企业环境报告书编制导则 （HJ 6172011） ，全面、 完整地主动公开企业环境信息的；（五）主动加强与所在社区和相关环保组织的联系与沟通，就 9 企业的建设项目和经营活动所造成的环境影响听取意见和建议，积 极改善企

9、业环境行为，并取得良好环境效益和社会效果的；（六）自愿选择遵守环保法规标准的原材料供货商，优先选购 环境友好产品和服务，积极构建绿色供应链，倡导绿色采购的；（七）主动举办或者积极参与环保知识宣传等环保公益活动的；（八）主动采用国际组织或者其他国家先进的环境标准与环保 实践惯例的；（九）自愿实施履行环保社会责任的其他活动的。第 十 五 条 在 上 一 年 度 ， 企 业 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 实 行 “一 票 否决” ，直接评定为“环保不良企业” ：（一）因为环境违法构成环境犯罪的；（二）建设项目环境影响评价文件未按规定通过审批，擅自开 工建设的；（三）建设项目环保设施未建成、环保

10、措施未落实、未通过竣 工环保验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的；（四）建设项目性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治 污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，未重新报批环境影响评 价文件，擅自投入生产或者使用的；（五）主要污染物排放总量超过控制指标的；（六）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾 倒、处置水污染物，或者通过私设旁路排放大气污染物的；（七）非法排放、倾倒、处置危险废物，或者向无经营许可证 10 或者超出经营许可范围的单位或个人提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物的；（八）环境违法行为造成集中式生活饮用水水源取水中断的；（九）环境违法行为对生活饮用

11、水水源保护区、自然保护区、 国家重点生态功能区、风景名胜区、居住功能区、基本农田保护区 等环境敏感区造成重大不利影响的；（十）违法从事自然资源开发、交通基础设施建设，以及其他 开发建设活动，造成严重生态破坏的；（十一）发生较大及以上突发环境事件的；（十二）被环保部门挂牌督办，整改逾期未完成的；（十三）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现 场检查的；（十四）违反重污染天气应急预案有关规定，对重污染天气响 应不力的。第 十 六 条 被 评 定 为 环 保 不 良 企 业 ， 或 者 连 续 两 年 被 评 定 为 环 保警示企业的，两年之内不得被评定为环保诚信企业。第三章 评价信息来源第

12、十七条 企 业 环 境 信 用 评 价 ， 应 当 以 环 保 部 门 通 过 现 场 检 查 、 监 督 性 监 测 、 重 点 污 染 物 总 量 控 制 核 查 ， 以 及 履 行 监 管 职 责 的 其 他 活动制作或者获取的企业环境行为信息为基础。省级环保部门可以对用于企业环境信用评价的数据来源和采集 频次等事项，做出具体规定。 11 第十八条 环保部门在评价企业环境信用过程中，可以综合考 虑企业自行监测数据、排污申报登记数据。公众、社会组织以及媒体提供的企业环境行为信息，经核实后 可以作为企业环境信用评价的依据。环保部门可以要求参评企业协助提供有关企业环境管理规章制 度、企业环保机

13、构和人员配置等企业内部环境管理方面的信息，该 信息经核实后可以作为企业环境信用评价的依据。第十九条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，可以向有 关发展改革部门查询和调取参评企业项目投资管理方面的信息，也 可以向有关银行业监管机构查询和调取参评企业申请和获取信贷资 金方面的信息。第四章 评价程序第 二 十 条 企 业 环 境 信 用 评 价 周 期 原 则 上 为 一 年 ， 评 价 期 间 原 则上为上一年度。评价结果反映企业上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日期间的环境信用状况。企业环境信用评价工作原则上应当在每年 4 月底前完成。 省级环保部门可以根据实际情况，对评价周期、评价

14、期间和完成时限作出调整。第二十一条 组织实施企业环境信用评价的环保部门，应当在 每年 1 月底前，确定纳入本年度环境信用评价范围的企业名单，并通 过本部门政府网站公布，同时报送上级环保部门备案。 12 第二十二条 环保部门应当于每年 2 月底前，根据规定的评价指 标及评分方法，对企业环境行为进行信用评价，就企业的环境信用 等级，提出初评意见。初评意见应当及时反馈参评企业，并通过政府网站进行公示， 公示期不得少于 15 天。第二十三条 有关企业对初评意见有异议的，应当在初评意见 公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议，并提供相关资料或 证据；逾期未反馈意见的，视为无异议。第二十四条 公众、环保

15、团体或者其他社会组织，对初评意见 有异议的，可以在公示期满前，向发布公示的环保部门提出异议， 并提供相关资料或证据。第二十五条 环保部门应当在收到对初评意见的异议之日起 20 个工作日内进行复核，并将复核意见告知异议人。复 核 需 要 现 场 核 查 、 监 测 或 者 鉴 定 的 ， 所 需 时 间 不 计 入 复 核 期 间 。第二十六条 企业、公众、环保团体或者其他社会组织对初评 意见提出异议，环保部门对异议人的告知，可以采用信函、传真、 电子邮件等书面方式。第五章 评价结果公开与共享第二十七条 环保部门应当在企业环境信用评价结果确定后 5 个工作日内，通过政府网站、报纸等媒体或者新闻发布会等方式， 公开发布评价结果。