1、1柳东新区推进工业高质量发展实施方案（征求意见稿）为贯彻落实自治区党委、政府推动工业高质量的战略部署和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（20182022 年）的通知（桂政办发 2018106 号）和市委、市政府的工作部署，加快推动柳东新区工业高质量发展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察广西重要讲话精神为动力，深入落实自治区、柳州市工业高质量发展系列部署，以“强龙头、补链条、聚集群”的 总体思路，以“ 强支柱、育 战新、提服务、
2、优环境”为 主线，深耕汽 车产业，着力打造柳东新区“3+3+1”产业结构，形成以汽车、智能轨道交通、电子光电三大支柱产业，高端装备制造、新一代信息技术、新材料三大战略性新兴产业，加快构建以研发设计、检测服务、数字服务、金融服务、物流服务、商务服务为主的现代生产性服务业。推动产业纵向深化、横向拓展、深度融合，奋力打造产业高端、科技聚集、环境优美的生态品质新城，成为柳州市建设现代制造城的排头兵。（二）基本原则2创新引领。加强科技创新、制度创新、政策创新、管理创新、环境创新工作。坚持产学研用相结合，联合攻关，实现产业链、创新链和价值链的相互支撑、深度融合。智能支撑。用信息技术集成应用改造现有制造体系
3、，提升智能制造水平，优化工艺流程，助推传统优势产业转型升级，加快战略性新兴产业和生产性服务业发展，推动制造业向中高端迈进。开放合作。紧抓“一带 一路” 等重大机遇，充分拓展国内国际市场，汇聚各类要素资源，提升制造业开放发展水平。坚持以开放促改革、促创新、促发展，通过区域开放合作，推动产业升级。绿色发展。以建设“两型社会 ”提高制造 业生态效益 为中心，专注精益制造，推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集群，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色转型。（三）主要目标创新能力持续增强，到 2022 年，新区规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到 2.5%；高新技术企业占比达到 7
4、0%；自治区级以上企业技术中心、工程技术研究中心3或实验室 40 家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心或实验室 70 家。积极建设科技企业孵化器，累计建设 8 个市级以上科技企业孵化器。着力推进创新创业，培育和孵化企业 200 家以上。质量效益显著提高，到 2022 年，新区企业拥有自治区级以上名牌产品 20 个，两化融合发展指数达 70 以上。工业结构进一步优化，到 2022 年，战略性新兴产业产值占新区本级比重力争达到 28%以上。计划到 2022 年，新区规上工业总产值突破 1600 亿元，力争实现 1800 亿元，主营业务收入超亿元企业达 80 家，新区“3+3+1”现代工业生态
5、基本成形，全产业链“工业树” 枝繁叶茂， “产业 林” 茁壮成 长，产业核心竞争力 显著增强。二、以三大支柱产业筑牢新区工业之基（一）做强汽车产业。依托汽车制造业这一主导产业，拓展上下游产业链，继续强 化 上 汽 通 用 五 菱 、东 风 柳 汽 、广 西汽 车 集 团 、一 汽 柳 特 的 龙 头 带 动 作 用 ，全面推进轻量化、电动化、智能化、网联化和共享化的“五化 ”产品布局，以打造汽车全产业链为核心，积极促进整车企业与零部件企业的技术合作，推动汽车产品向中高端车型迈进。到 2022 年，力争实现汽车产业工业总产值 1200 亿元。 传统燃油车。加快推进上汽通用五菱宝骏基地，东风柳汽乘
6、用车、商用车基地智能化改造升级，实现自动化和柔性4化生产，整车产品在现有平台的基础上，不断丰富完善SUV、MPV、轿车产品线，实施乘用车产品价值向 10 万元、20 万元以上迈进；重点发展新能源汽车、智能网联汽车、载货车平台开发和产品升级等项目；商用车加快重型、中型、轻型等新车型研发，打造商用车高端品牌。加快推进上汽通用五菱品牌高端化、东风柳汽智能网联化、一汽柳特搬迁改造项目搬迁入园。加大“走出去” 力度，推 动海外业务拓展，在补充国内新车型的同时，将目光瞄准海外市场，进一步扩大生产，实现稳中向好发展。新能源汽车。加大对企业研发和技术平台建设扶持力度，大力支持新能源乘用车、商用车、客车等新能源
7、整车系列化产品研发和产业化，大力推进新能源汽车和智能网联汽车的整车产品研发和生产。依托上汽通用五菱、东风柳汽新能源汽车的产业基础，加快广西汽车集团新能源整车项目建设，积极开发新能源专用车产品和混合动力平台汽车，积极探索核心业务，丰富产品升级迭代和产品线。到 2020 年，重点建设一批政产学研合作的新能源实验室、轻量化材料实验室、技术研发中心和检验检测中心等。到 2022 年，将柳东新区打造成全国一流新能源整车生产基地和国家智能驾驶、智能网联、智能交通示范区。 汽车零部件。加快实现汽车发动机、自动变速箱自主研发、重点发展涡轮增压发动机、中高档乘用车发动机、CVT、5新能源电池、电机、电控等，大力
8、引进发动机缸体和缸盖、曲轴、连杆、齿轮等发动机关键零部件及新能源核心三电填补产业空白。重点培育上汽变速器、联合电子、耐世特、一阳科技、卓通、佛吉亚等一批优质汽车零部件企业转型升级，加快汽车零部件的本地配套；通过举行大型展会、推介会、政府与企业联动招商等形式，帮助企业拓展国内外市场，鼓励企业开展技术改造、科研创新、平台建设等升级改造工作。（二）壮大智能轨道交通产业以跨坐式单轨车辆制造检修和线路建设维保为立足点，重点发展跨坐式单轨车辆和线路专有产品。深化落实轨道交通产业政策，加强与中国中车合作，重点推进智能交通产业园建设，着力推动成为面向国内及国际的轨道交通南方生产基地建设。通过引 进 一 批 轨
9、 道 交 通 产 业 链 配 套 企 业 ，加 快发 展 牵 引 及 控 制 系 统 、制 动 系 统 、车 内 电 器 、信 息 化 和 综合 监 控 等 机 电 系 统 设 备 ，打 造 从 整 车 生 产 到 零 部 件 配 套 和维 修 运 营 服 务 的 全 产 业 链 。到 2022 年，力争实现智能轨道交通产业工业总产值 120 亿元。 （三）聚合电子-光电产业以 电 子 -光 电 产 业 龙 头 企 业 为 带 动 ，积 极 发 展 以 光 电元 器 件 、光 电 显 示 、激 光 、光 伏 发 电 、电 子 元 器 件 、电 子 设备 、仪 器 、仪 表 等 为 代 表 的
10、电 子 -光 电 产 业 集 群 。依托联合汽车电子等龙头企业，重点引进产业链上下游优质企业，大6力发展车身电子、变速箱控制器、电池管理系统、电力驱动控制系统、电控系统等汽车电子产品。做 大 做 强 晶 联 光 电 、桂 格 光 电 等 已 成 熟 的 光 电 材 料 、光 电 显 示 等 企 业 ，加 快 升级 产 业 规 模 ；大 力 引 进 昆 山 龙 腾 光 电 液 晶 显 示 项 目 ，打 造液 晶 显 示 面 板 、背 光 源 产 品 、集 成 电 路 、压 力 传 感 器 等 全产 业 链 生 态 圈 ；加快发展汽车电子、北斗卫星导航系统的元器件制造北斗卫星导航系统核心部件产品、
11、核心芯片研发等电子信息产品。到 2022 年，力争实现光电电子产业工业总产值 100 亿元。三、以三大战略性新兴产业再造新区工业之干以智能化、高端化、集群化为引领，集中新区优势资源，重点立足三大战略性新兴产业领域，优先培育一批有影响力、有科研技术、有市场转化价值的项目，集聚壮大一批“成长型”“领军型” 企 业，形成新区制造 “新引擎” 、新区创造“ 新势力”，有力推动新区工业再升级。（一）高端装备制造业。积极发展机器人本体、驱动系统、控制系统等核心部件制造产业，重点突破编序技术、控制技术等机器人软件产业，推动高端压铸设备、3D 打印装备、智能型数控机床产业化。从固定资产投资、财政贡献、首台套奖
12、励等多方面扶持高端装备制造业发展。推进产业链智能化水平优化提升。重点依托乾锦智能等工业机器人集成项目、依托久日机械等工程机械项目，优化升级高端装备制造产业。7发挥中德工业城市联盟、国际科技园协会（IASP）等机构资源优势，以中德（柳州）工业园为平台，积极吸引德国及欧洲高端制造企业。到 2022 年，力争实现高端装备制造产业工业总产值 100 亿元。（二）新一代信息技术产业。积极引进下一代 通信网络、物联网、三网融合、高端软件等领域的产业项目，依托柳州市达迪通信设备有限公司等企业，积极发展应用于公共交通管理、汽车导航、城市管理等领域的卫星导航终端设备、应用系统开发与系统集成。积极引进信炜科技等人
13、机交互设备、生物识别、以及各种数模混合芯片的集成电路设计企业。依托科技研发平台、大数据中心建设，积极促进物联网、高端软件产业和城市交通、制造业、材料、能源、生物等其他领域的深度融合。积极引进华为生态链和大华科技等项目，加快推进安防系统、智慧物联网等产业落户新区。到 2020 年，力争引入 5 家较为成熟的信息技术企业，与至少 2 家高校达成战略合作协议，初步建成柳东新区工业大数据集成系统，成立 3 个以上电子信息产业孵化器；到 2022 年，力争实现新一代信息技术产业工业总产值 30 亿元。（三）新材料产业。紧抓轻量化材料和新能源电池材料两大产业发展，重点发展电池正负极材料、隔膜、三元材料等新
14、材料产业。推动发动机缸体、缸盖项目、一阳科技铝合金轮毂、缸体项目、卡耐新能源动力电池、桂柳化工锰酸锂电8池材料、浙江三进变速箱壳体等重点项目生根壮大，覆盖上下游产业链，形成新材料“产业林” 。推 动企业研发中心、科技孵化型企业发展，利用企业、创新研发团队与国家汽车质量监督检验中心合作的创新模式，推进汽车、轻轨等交通工具轻量化和电子信息产业元器件发展服务。到 2022 年，力争实现新材料产业工业总产值 50 亿元。四、以现代生产性服务业畅通新区工业之脉充分发挥柳州市和柳东新区现有生产性服务业基础优势，将研发服务、检测服务、数字服务、金融服务、物流服务、商务服务等现代服务业有机融入新区工业高质量发
15、展肌体中，推动传统制造业与现代生产性服务互促共进、协同发展，高水平建设“ 现代服 务业集聚区” 。（一）研发服务。加快建设集科技创新、科技孵化、政产学研平台、科技中介服务为一体的“柳州市科技创新创业示范基地”，充分 发挥 科技园、国家汽车质 量监督检验中心、上海交大汽车实验室、湖大艾盛汽车实验室、龙湖东片区科技研发基地等平台公共服务功能，培育形成一批国家级、自治区级研发平台。深化国家知识产权示范园区建设，积极申报自治区专利导航项目、筹备成立知识产权联盟及打造专利池等创新工作。以政产学研合作的模式引进或共建一批高新技术实验室、科研平台和成果转化中心。9（二）检测服务。加快国家汽车质量监督检验中心
16、、上汽通用五菱新能源车电池测试中心、联合电子汽车电子测试中心、汽车零部件测试中心等项目建设，将国家汽车质量监督检验中心打造成为检测聚集区，建设技术共享中心，为中小企业实现技术优化提供服务，通过优化检测服务政策，设立检测服务创新券等政策扶持，全面提升新区检测服务能力。（三）数字服务。运用“互联网+工业大数据”服务，打造 “数字广西 ”柳东样板。重点推 进工业大数据平台、依托与国家信息中心合作的柳州基地建设，通过大力推广大数据融合应用、鼓励企业共享数据，实现政府、企业、社会资源的优质信息共享，提升数字服务能力上台阶，充分借助大数据、物联网、云计算等现代信息技术提升园区服务功能，带动一批软件公司、I
17、T 公司入 驻柳东，逐步实现产业聚集。（四）金融服务。以资源聚集和金融创新为抓手，建成多层次、多元化的市场体系和金融综合服务体系，提升金融服务业应对产业转型升级的支撑能力。重点建设中央商务区金融聚集区，鼓励知名银行、 证券公司、 保险公司、 信托投资公司和基金管理公司等金融机构在新区设立服务网点，提供包括融资投资、 储蓄、 信贷、结算、证券买卖、 商业保险和金融信息咨询等多方面的服务。增强金融服务意识，提高金融服务水平，提升柳东新区金融业竞争力，进一步促进工业高质量发展。10（五）物流服务。以官塘物流港和柳州雒容铁路商品汽车发运基地、国家公路枢纽柳东物流中心等为基础，构建高效快捷的工业物流体系
18、。加快建设铁路物流系统物流基础设施，全面提升物流效率；积极推进港口建设，打通水运通道，促进海外（东南亚）发展空间拓展；着力推动柳州保税物流中心（B 型）建设，促进柳东新区外向型经济发展；完善道路交通系统，提高公路交通物流承载能力。通过强化柳东新区物流规划，打造优质物流生态，鼓励高端物流仓储、仓单质押金融等形式多样化的业态发展壮大。（六）商务服务。通过大力推进会展中心二、三期项目建设，将会展中心逐步建设为以会议、展览、商务为核心功能，集信息交流、汽车及工程机械服务、酒店服务、文化旅游于一体的多功能综合型场馆。打造集汽车（整车）贸易、汽配产品交易、汽车后服务市场以及汽车金融综合服务，融合汽车运动、汽车娱乐、休闲度假为一体的“一站体验式” 新型国际化的汽车文贸园区。通过商务服务业促进本地企业的扩大贸易，推动现有产业提质扩能、丰富新业态新产业的落地生根，进一步扩大柳东新区的产业影响力。五、实施高质量发展系列行动主动对标“中国制造 2025”和工业高质 量发展系列要求，把握现代工业经济发展特征和规律，立足新区基础条件和发展实际，以龙头带动、强优联动、智能推动、创新驱动、招商
