1、东城区劳动保障局 2007 年工作计划2007 年是新一届政府的届首之年，是劳动保障“十一五”规划全面落实的关键一年，也是迎奥运工作全面实施之年。党的十六届六中全会把“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”作为构建和谐社会的目标和主要任务之一。党中央对劳动保障工作的高度重视、市委市政府对劳动保障工作的坚强领导、东城区经济又快又好的发展以及劳动保障工作在“十五” 打下的良好基 础，都为劳动保障事业的发展提供了诸多有利条件。2007 年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和市委及区委各项精神，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，积
2、极构建和谐社会，紧密围绕东城区“二三六三” 核心发展战略，实施劳动保障“十一五 ”规划，全面提高 劳动保障各项工作整体水平，充分发挥劳动保障工作在构建和谐社会首善之区中的重要地位和作用，推动劳动保障工作与经济社会的协调发展。2007 年劳动保障工作思路是：围绕劳动保障工作中心任务，坚持以人为本、以构建和谐社会为主线，以社会就业比较充分、确保就业局势稳定为目标,整体推动就业服务体系建设；以推进社会保险制度改革、解决群众切身利益问题为中心,完善社会保障体系建设；以实现劳动关系网络化管理、维护劳动者权益为重点,促进劳动关系和谐稳定;以信息化建设为基础，依法行政为保障，工作创新为着力点，强化基础和基层
3、管理，坚持创新与务实相结合，不断开创劳动保障工作新局面。工作主要预期目标是：城镇登记失业率 1.7 ；城镇登记失业人员就业率 65 以上；全年开发就业岗位 9500 个，安置失业人员 8000 人；培训失业人员 3000 人，培训合格率 90 ；“4050”困难就业人员实现就业 3000 人；征集创业项目 70 个，培训创业人员 300 人，实现创业500 人，带动就业 3500 人；贷款总额 125 万元；公共职介机构成功推荐本区失业人员 5412 人；社会保险基金收缴率 95 以上；各项社会保险基金增长 10 以上；劳动合同签订率 85 ，其中农民工劳动合同签订率达到70%；创建和 谐劳动
4、关系单位 50 个；劳动争议调解率 35 以上，劳动监察、仲裁案件时效内审结率 100 。为确保上述和市局下达的目标实现，必须加强宏观监测、统计分析等基础工作，必须提高管理能力，必须增强大局意识和责任意识，发挥整体联动作用，形成合力，集中精力做好以下各项工作。一、就业和再就业工作围绕区域经济发展，创新政策落实手段，深化就业服务，最大限度地促进城镇困难群体就业，确保东城区就业局势稳定。（一）加强就业政策宣传和培训力度，把政策落实到位继续落实 4 号文件和东城区实施意见及配套措施，利用区、街、社区的宣传平台做好新政策的发布，通过专场导读、下基层宣讲等方式做到政策宣传到位。对东城区社会保障和就业工作
5、领导小组成员单位相关工作人员、社保所工作人员和劳动协管员等进行多层次的政策培训，逐步建立定期培训机制；制作政策宣传展板，发放到每个社区，切实将政策宣讲并落实到位。（二）围绕区域经济发展广开就业渠道，千方百计扩大就业充分发挥政府在岗位开发方面的主导作用，围绕构建和谐社区和居民需求的要求，重点开发与居民生活密切相关的便民服务、公共服务等社区就业岗位；围绕发展老龄事业，开发公益性、非公益性的老年护理服务等岗位。以王府井商业区、东二环交通商务区为重点，大力开发适合我区失业人员的物业管理岗位；以服务奥运、服务城市建设为重点，着力开发维护城市环境、保障城市运行等的公益性和灵活就业岗位；以我区现有的城市公园
6、和城市景观为突破，努力开发和置换适合就业特困群体的保绿、保安岗位等；加大党政机关、事业单位、社会团体后勤岗位置换力度。（三）抓住就业工作难点，对困难群体就业工作有所突破努力探索实施分类突破。在促进低保人员就业方面，制定鼓励就业政策，鼓励低保人员实现就业。在残疾人就业方面，会同残联、财政等部门，制定相关政策，用好、用活残疾人就业保障金，帮助残疾人实现就业。在“3540”以下人员就业方面，以落实“4 号文件” 的实施意见为重点，在社会保险补贴等方面给予政策支持。在“4050”以上人员就业方面，充分利用好市、区相关政策，加强公益性就业岗位的管理，鼓励各类用人单位招用“4050”人员 ，体现重点援助实
7、效。加强大学毕业生的就业指导和服务，帮助大学生就业。按照全市统一部署，做好我区的“零就业” 家庭摸底调查，采取措施帮助零就业家庭解决至少 1 人就业问题。开展好创建充分就业社区试点工作。（四）综合运用就业优惠政策，鼓励失业人员多渠道就业和再就业继续落实鼓励、引导和扶持个体、私营等非公有制经济发展的政策，继续对现有的享受优惠政策的用人单位加强监管，扩大非公经济吸纳失业人员的能力。对于享受免税政策的企业，把日常检查、季度检查和联合检查相结合，对失业人员安置情况进行核查。把鼓励失业人员创办小企业、自主创业作为重点，整合创业服务资源，征集创业项目，推进信用社区建设、创业培训与小额担保贷款联动机制，建立
8、创业见习基地，落实创业培训补贴政策，推广创业典型。全年完成信用社区小额贷款20 笔，合伙小企业 2 笔，并加强贷后跟踪管理。建立失业人员灵活就业平台，运用劳务派遣和弹性就业等形式，鼓励失业人员实现灵活就业，提高灵活就业人员稳定性。重点对各街道开展“居民互助亲 情就业” 工作的好经验、好做法进行研讨，指导街道建立志愿者队伍。（五）强化培训工作，以培训带动就业面向劳动力市场供求，以岗位能力为中心，突出技能培训和创业培训，重点对失业人员和农民工提供免费技能培训，不断提高失业人员和来京务工人员的整体素质和工作能力。以定岗培训、定向就业为核心，以提高失业人员职业技能和职业修养为手段，以劳动力市场需求和产
9、业经济增长为目标，充分发挥职业技能开发中心和职业介绍协会的作用，打造和建立适应东城区和谐发展的职业培训体系。依法加强对辖区内民办职业技能培训机构的审批与日常监管，建立季度巡查制度，加强对培训机构办学行为、教学工作、执行政策等方面的监督检查，及时查处假培训、违规培训等违规行为。（六）加强职业技能鉴定，全面推进就业准入制度。根据劳动力市场需求，在扩大鉴定规模、提高鉴定层次、保证鉴定质量的基础上，引导企业和培训机构加强对在职职工、失业人员和农民工进行职工技能培训和就业能力培训。加强内部协调与配合，以培训为基础、鉴定为手段、劳动保障监察为保障，充分发挥职业培训、职业介绍、劳动监察和职业技能鉴定机构的整
10、体联动效应，把就业准入制度落到实处，达到提高劳动者素质、促进就业、减少失业的目的。（七）加强就业基础工作，提高就业管理和服务水平加强劳动保障工作平台建设。进一步理顺社保所职能任务，争创两个以上五星级社保所，优化服务环境。在所有社区落实劳动保障专职工作者，统一劳动保障工作站的工作职责，加强对劳动保障专职工作者和劳动协管员工作考核，不断提高工作人员综合素质。进一步完善失业人员统计制度，实施失业监测预警制度。清理、补录失业人员信息系统的基础数据，实现档案与数据库信息相符。进一步加强失业人员统计工作和数据审核制度，强化失业人员动态信息管理，建立劳动力调查制度。形成集职业介绍、职业指导、职业培训、技能鉴
11、定、就业岗位开发为一体、覆盖区、街、社区的三级劳动力市场信息网络。完善“ 一点登 记，多点服务” 的信息共享机制， 实现就业服务的失业人员管理全程信息化。通过对劳务派遣企业的资质管理、日常监督和政策宣传服务，规范劳务派遣企业等用工单位的就业服务行为。完善公共就业服务制度，加强职业介绍服务体系建设。区、街公共职业介绍机构按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推进以人为本的就业服务，创新服务模式。深入实施空岗服务制度，充实服务内容，提高服务效率。以政府购买服务的方式，引导并规范社会职介机构参与就业服务，加强监督管理，提高失业人员就业成功率。联合公安、工商等部门，严厉打击非法职业介绍活动。加强失业人
12、员档案管理和基础管理工作，与区财政局密切配合，将街道 50 万就业和再就业资金的列支项目进一步细化，确保街道就业和再就业工作各项资金到位。（八）健全失业保险基金管理机制，加强对各项失业保险资金使用管理及政策落实力度贯彻落实东城区关于促进失业人员就业和再就业的暂行办法，加大区、街财政投入力度，加大扶持和奖励力度，合理使用就业资金。成立以就业培训科、财务科、社保中心等为主要成员的失业保险基金监管小组，制定失业保险基金监管制度，定期组织对各部门及街道社保所落实失业保险政策和使用失业保险基金情况的检查。（九）严格落实就业目标责任制，加大就业工作考核力度完善就业工作通报制度。加大对就业体系各部门及各街道
13、社保所的考核和表彰力度，宣传各部门开展就业和再就业工作经验措施，推动各部门就业和再就业工作向深层次发展。对全区开展就业和再就业工作的情况及时总结，发现创新的、效果突出的典型事例和做法，强化典型宣传，带动全区就业和再就业工作的开展。二、社会保险工作以宣传落实社会保险制度改革为中心，以扩面征缴、待遇支付、基金监管和社会化管理服务为重点，推进社会保障体系建设。（一）加强宣传新政策，制定配套落实措施，推进养老保险制度改革组织东城区关于企业年金实施方案的政策和业务培训，稳步开展企业年金试点工作。做好养老保险新规定的宣传解释和培训工作，特别是新的养老金计发办法的前期宣传与贯彻实施，增强敏感性，及时反馈群众
14、意见，确保新制度的顺利平稳实施。按照全市统一部署，逐步做实养老保险个人账户。（二）突出重点，继续做好扩面征缴工作以非公企业、个体工商户、灵活就业人员和农村进城务工人员为扩面重点，发挥内外联动机制作用，畅通参保渠道，逐步扩大社会保险覆盖面。继续加大基金征缴力度，保持较高的收缴率，确保基金稳步增收。着重做好农民工参加工伤医疗、事业单位民间非营利组织参加工伤保险和清理欠费工作。（三）确保各项社会保险待遇按时足额发放做好各项社会保险待遇的日常审核、支付工作以及待遇调整工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。并继续作好离退休人员养老金社会化发放、离休人员报销药费“银行代发” 以及工 伤职工定期待遇的社会
15、化发放工作，配合全市不断拓宽服务内容，完善发放方式，给享受相关待遇的人员提供更大的便利。（四）稳步推进医疗保险制度改革，完善医保服务和管理按照全市统一部署，稳步推进把大中小学生、学龄前婴幼儿和无保障老人纳入医疗保障的工作。做好在人才、职介中心存档人员参加基本医疗保险的缴费标准调整工作，减轻灵活就业人员缴费负担。把肝移植术后抗排异治疗和造血干细胞移植费用纳入报销范围，切实解决患重病人员医疗费负担问题。推进门诊医疗费用管理改革，规范工作流程，配合市局做好二级以上定点医疗机构门诊医疗费用信息上传，减轻工作压力，堵塞漏洞。积极推进医疗保险付费制度改革，严格执行医保单病种付费办法，有效控制医药费快速增长
16、。加强对定点医疗机构的动态管理，强化对医保政策执行的监督，加强暗访和抽查，加强定点医疗机构间交流与沟通。探索公费医疗管理新模式，实行在职职工和退休人员医疗费用分别管理办法，有效控制公疗费用不合理增长。积极落实社区卫生服务医疗保险有关政策的实施方案，加强对街道社保所及社区站有关人员医保政策培训。积极实施医疗救助，完善特困人员台帐及负担情况追踪机制。（五）完善监督制约措施，确保基金安全运行把基金监管工作贯穿到经办业务各个环节，加强事前管理、事后监督，健全内控制度，落实内控措施；继续完善相互监督、相互制约的工作机制。在日常业务管理中做到办事依据正确、业务流程规范、业务手续齐备，环节衔接严谨，加强专项
17、稽核、社会保险数据对比，坚决杜绝基金流失和违规操作行为。（六）完善并创新社会化服务手段，提高社会化服务水平巩固社保所评估成果，推广示范性社保所建设，规范社保所服务标准，加强对社保所人员业务指导和素质培训。完善退休人员在居住地报销医药费服务制度，做好破产企业退休人员接收和转移，继续发放退休人员联系卡，有计划的组织退休人员安全休养，为社会化管理的退休人员提供方便、快捷和温馨的服务，适应人口老龄化对社会化服务的需求。（七）以基础管理和队伍建设为重点，加强社会保险经办能力建设进一步规范工作流程，落实内部监制约措施；加强对数据的管理，尤其是操作权限的管理、数据的审核、录入和传输的管理以及财务数据的管理，
18、确保数据完整、准确。加强对经办人员政策法规、业务操作的培训和考核，提高业务素质；加强关于党风廉政和行风建设的教育，使全体经办人员牢固树立“ 立党为公、执政为 民” 的宗旨意识；落实岗位责任制，加强监督和考核，不断提高履职能力。三、劳动关系工作和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要基础。以建设内部传递监控网络、调解预防网络和劳动合同监控网络为切入点，实现接访、仲裁、监察和稽核工作的网络化管理，提高工作运转效率，积极构建和谐稳定的劳动关系。（一）发挥三方协商机制作用，加大劳动关系协调力度充分发挥劳动关系三方协调机制作用，进一步完善街道协调劳动关系三方会议制度，规范街道协调劳动关系三方办公室工作制度。以三方协调机制为平台，深入开展创建“和谐劳动关系单位” 活动，积极探索 创建“和谐劳动关系社区”，继续推进
