1、 1 目 录 引言 1 一 、 旅游业的发展前景、趋势及现状 .2 1.旅游业的发展前景 .2 2 旅游业的发展趋势及现状 .3 二 、旅游业的发展对环境、文化的影响 2 1 旅游业的发展对环境的影响 .2 2 旅游业的发展对经济、文化的影响 .7 三 、旅游业的可持续发展及实施 策略 4、 旅游业的社会弊端和旅游业的政策 .11 致谢 .12 参考文献 .15 2 引言 作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的
2、活跃和旅游接待能力的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件 。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。 一 、 旅游业的发展前景 、趋势、及现状 1 旅游业的发展前景 业内人士认为，中国已经实现了从亚洲旅游大国到世界旅游大国的转变，开始迈入建设世界旅游强国的进程，中国旅游业发展前景十分广阔。 国家旅游局有关人士分析认为，随着全面建设小康社会的推进，旅游消费需求将大幅提升，这是旅游业持续兴旺发展的动力。同时，随着我国经济、文化、政治进一步崛起和国际交往的发展，国 际旅游将继续保持高速增长，国际旅游产品
3、及行业管理将逐步达到世界先进水平。 对我国旅游市场的发展思路，国家旅游局提出“大力发展入境旅游，规范发展出境旅游，全面提升国内旅游”这一市场开发战略。业内专家认为，调整后的市场开发战略，适应市场发展变化的需要，体现旅游业发展的导向，对开发国际国内两个市场、两种资源，将起到重要作用 2 旅游业的发展趋势 我国旅游业的发展走的是粗放经营的路子，靠的是外延广度开发。今后，我国旅游业的发展方向和投资重点应由设施建设转向旅游资源的综合开发以及3 促进旅游结构的优 化布局。应遵循立足东部，深入挖潜，逐步开发中西部的方针。具体建议是： 第一 、进行全国旅游资源普查，制定综合开发规划。对全国旅游资源的种类、数
4、量、质量、自然环境、社会条件等方面进行普查，分析和综合评价、分等、分级，为合理地开发提供准确可靠的依据。在此基础上，旅游业各部门和专家结合，制定国家和地区旅游资源开发长期战略规划。同时，制止在风景区进行无计划破坏性建设。 第二 、积极引导国内旅游。安排和解决好国内旅游与国际旅游争夺旅游热点地区和旅游旺季的矛盾，以合理地开发各种类型旅游资源。 第三 、 加快区域旅游开发，变长线 旅游为长线与区域旅游相结合的旅游经营模式，尽快形成全国通畅的旅游网络，以带动区域经济（尤其是有旅游资源的落后地区）发展。 3 旅游业的发展现状 我们走进 21 世纪。当新世纪的帷幕就要拉开的时候，我们发现，这个世界正处于
5、这样的时代 -遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金时代已经到来。凡是能为人们提供娱乐、休憩、游玩的地方，大多人满为患，拥挤不堪。随着全二次大战后，随着国际和平环境的来临、世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大，作为第三产业的国际旅游业迅猛发展，旅游人数逐年上升 ,至 1990 年，全世界进行国际旅游和国内旅游的总人数就已超过 50 亿，总收入已达到 2 9 亿美元，占当年世界商品和劳务总消费的 12.3。根据世界旅游理事会发表的年度报告，自1992 年起，旅游业已成为世界规模最大的产业，不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面，旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。 我国旅游
6、业在世界旅游行列中的排位，按旅游收入计 ,1978 年居世界第 41位，经过十多年的努力，至 80 年代后期，跃升至第 25 位左右。但在同一时期内，与部分亚洲国家（地区）相比，韩国排位由第 38 位上升 至第 13 位，泰国由第4 24 位上升至第 14 位，香港由第 17 位上升至第 10 位。上述情况，一方面说明我国的旅游业近年来有一定的发展，另一方面也说明发展速度不快，地位仍较滞后。与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。 二 、旅游业的发展对环境、经济、文化的影响 1 旅游业的发展对环境的影响 一般意义上的旅游环境，指对于具体的旅游客体 旅游区，影响旅游活动的主体 游客的旅游行为的各种外部
7、因素，包括社会环境、自然生态环境、旅游气氛环境和旅游资源等。这里仅指旅游区的旅游资源、自然生态及相应的旅游气氛。与之相联系，旅游环境问题也就 指由于外界作用使上述因素受到影响和破坏，使游客旅游活动的满足程度受到影响。 我国旅游业目前所面临的主要环境问题是： 第一 、相当一部分热点旅游区污染严重。主要表现为水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害； 第二 、旅游区环境卫生状况较差 ,区内垃圾随意抛洒堆积 ,污水、污物随处可见； 第三 、一些热点旅游区超规模接待游客，旅游区人满为患，拥挤不堪 ,旅游气氛丧失； 第四 、旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调。 造成旅游区环境破
8、坏、环境质量下降的原因是多方面的，概括起来，有如下几种： （ 1） 、 人类经济行为的不当破坏了旅游环境 人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为三方面 :在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区5 应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围 ;另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。 不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，旅游资源直接受到影响，例如森林砍伐、过度开采地下水、开山 炸石等活动造成水土流失、游览水体水位下降、奇山丽景惨遭破坏等。 在经济结构、生产力布局、城市发展规划中 ,忽视旅游资源的
9、 存在，使得区域经济结构类型、生产力布局方式、城市发展方向与旅游业正常、持续发展对环境条件的要求不相适应。如在云南石林旅游区建设大型水泥厂，在北京周口店猿人遗址建设灰窑、煤窑等。 （ 2） 、 旅游活动对旅游区环境影响 旅游活动对旅游区环境的影响主要在于旅游过程产生的垃圾对景点环境的污染以及旅游活动本身对景点自然生态平衡及旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高 ,随着旅游活动规模的扩大 ,景点垃圾遗弃量日益增加。旅游区内大量垃圾随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。我国 许多旅游区水体都遭到了不同程度的污染，其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、
10、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，漂浮物、悬浮物、油迹污染物已经影响游客感官，使其旅游兴致降低。 （ 3） 、旅游开发和建设破坏旅游区环境 在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境、特别是旅游气氛环境、特别是旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛，利于具体的旅游对象，其旅游价值主要表现在 其本身所蕴涵的独特的历史、文化、民族风格。 （ 4） 、旅游环境保护的对策分析 为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境
11、问题笔者建议采取如下措施： 6 第一 、加强旅游环境保护的科研工作和旅游环境保护知识的宣传教育。 长期以来，环境科学的研究只是从人类健康需要出发，很少从人类精神、心理需要进行研究，而这正是人类与环境相互联系的另一个重要方面，并在人类旅游活动中得到充分体现。 加强旅游环境保护知识的宣传，提高人们的旅游环境保护意识，向全体游人、旅游从业人员和区附近居民宣传旅 游环境保护知识。 第二、 旅游开发的环境影响评价。 不当的旅游开发活动对旅游区环境的破坏是无法弥补的 ,从保护的角度出发。存开发前对开发活动进行环境影响评价、分析、识别建设、经营过程中可能造成的影响提出相应的减免对策 .把可能对旅游环境造成的
12、贝面影响降低到最低程度。旅游开发的环境影响评价内容包括 :旅游区环境承载力分析、旅游规模分析、开发活动对环境的影响识别、旅游过程对环境的影响分析等等。 第三 、在旅游区发展建设中做好旅游环境规划。 旅游环境问题的产生、旅游区环境质量下降的主要原因是人类经济活动的不当造成的，因 此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划。用于组织、管理经济、旅游及其它破坏旅游环境的活动，来解决发展生产、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其协调一致，以保证经济发展和旅游活动持续稳定的进行、防止旅游区环境的破坏。 旅游区的环境规划是旅游区的经济发展、旅游业发展和旅游区环境保护的综合性规划，这个规划是从
13、维护旅游区环境美学质量和合理利用旅游资源的角度出发，应用系统工程的原理与方法，遵循经济发展规律与旅游区环境美学规律，对经济活动和旅游活动的结构、规模和布局实行统筹规划，达到既发展经济、扩大旅游又不破坏旅游区环境的目的。 第四 、运用经济及其它手段，控制热点旅游厂的旅游规模。 7 采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。 三 旅游业的发展对社会经济文化的影响 经济是社会的命脉，是一个社会持续健康向上发展的根本支柱，是一个链条，拉动着社会。它依托并承载着人们的生活，经济活动全球化，独立的社会群体才能
14、紧密的结合在一起，共荣，共同发展。无论是农业、工商服务业，它们的发展必须要符合一定的区位，符合当地的地 理条件、经济的发展程度，才能起到对当地经济的推进作 用，一个方面的过度、高速发展都将给社会造成隐患，旅游业 也同样如此 。 旅游业的发展对社会的影响：旅游业作为一项重要的新兴的劳动密集型 产业，为解决劳动力的就业问题可以起到重要的作用，为社会带来巨大的帮助。旅游业所需的人才类型是多样的，大多数从业人员的技术要求较低，培训掌握难度比较容易。因此，就能为一部分文化水平较低的失业人员提供更多的就业岗位，为社会的稳定做出了应有的贡献。 旅游业对经济的影响：旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆
15、脱地区贫困，因其投入一般 较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的；促进了商业消费，加速了经济增长；合理和优化了产业结构部门，作为非生产性行业，带动了其它的相关产业；跨国旅游的飞速发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。旅游业并不能作为当地政府的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机等一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。 旅游业和旅游活动对社会文化的影响：保存和发扬了当地特有的文化，对本地文化的发展起到了积极作用，同时要对本地文化内质、纯粹性注意保护防止遭到破坏和退步；促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者来自于
16、各种8 文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定 四 、旅游业的可持续发展及实施 策略 旅游业作为全球的朝阳产业在我国发展虽然只有短短二十年历史，但有这二十年间，中国旅游业取得了突飞猛进的发展，中国作为全球最大的发展中国 家正在向旅游大国悄然迈进。然而，随着我国旅游业的发展，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥，传统文化遗失，管理体制混乱，这些问题就像一扇紧闭的门，挡住了中国旅游业前进的步伐，而打开这扇门只有一把钥匙，那就是：旅游可持续发展。 （ 1） 、 经营管理不善，开发利用不当，监督制约不利，成为制约我国旅游业可持续发展的
17、根本因素 。 我国旅游企业普遍存在单体规模小，实力弱，经营管理水平低的弱点，使得我国旅游企业在资金、技术、人力资源、管理模式等方面无法满足未来发展的需要， 从而削弱了其进行产品开发、市场拓展、服务质量改善的能力，限制了其在国内国际市场上的竞争力，而企业失去了竞争力就等于人没有了生命力，对一个企业的发展是致命的。而且，由于我国旅游企业资金短缺，技术力量薄弱，长期以来只能依赖于低效率的粗放式经营。 （ 2） 、 发展观念落后，环保意识缺乏成为制约我国旅游业可持续发展的主观因素 长期以来无论是我国政府及旅游主管部门还是旅游理论界都或多或少的存在着这样的认识，即认为旅游业是 “无烟工业 ”，发展旅游业
18、不会对生态环境造成污染。这种认识上的误区直接或间接地影响到了政府及旅 游主管部门对旅游开发的监督、规划与管理。加上某些经营者的短视和缺乏社会责任感，导致了对旅游资源的盲目开发与过度利用。另外，由于教育水平及人口素质的差异，我国许多旅游者缺乏环保意识与可持续发展意识。 具体实施： 9 对旅游城市，旅游景区生态环境进行综合治理 针对我国目前旅游城市，旅游景区存在的空气污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等问题，应采取综合治理的方式。对空气污染主要采取减少和切断污染源的方法：机动车尾气就是一大污染源，对于此，应采用安装净化器装置的方式，减少或消除有毒气体排放；工业企业排放的 废气是另一个大的污染源，这可
19、以限令其进行技术改造，做到排放的气体达到国家标准，而对于那些既不达标又不改造者，则令其搬迁或关闭。对于水体污染，控制污染源仍是解决问题的关键所在。对于排污企业，责令其进行整改，并收取治理费用和相应罚款，而对于那些拟建的有污染 “嫌疑 ”的项目，要严加限制。 五 、 旅游业的社会弊端及其治理和发展 旅游业的相对应政策 1 旅游业的社会弊端 旅游业是随着人们生活水平提高、物质相对丰富而相应发展的产业。近年来开放政策和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好条件。我国旅游业得到了迅猛的发展。 并由此产生了可观的经济效益。 1994 年我国旅游收人为 1600多亿元，跃居全球十大旅游目的地。 虽然前
20、景十分诱人，但是，我国的旅游业存在很严重的问题，有利也有弊。比如说，全国共有 6000 多家旅行社，但企业规模实力小，经营管理分散，体制不活，营销手段滞后，技术依托和网络化水平低，市场尚不规范，绝大部分的旅行社为“小作坊”经营方式，只有几个员工，服务质量低下，产品创新不足，小的旅行社没有能力开发新产品，大旅行社又没有动力创新，最后，在缺乏产品创新的情况下，当前的旅游业市场竞争是单一的价格竞争，这是一种低层次的恶性无序竞争，恶性价格竞争最终导致行业利益的损失和消费者所应享受的服务质量下降。还有更多的社会弊端和隐患，具体如下： （ 1）、 引起物价上涨，损伤居民利益 在一般情况下，外来旅游者由于在
21、收入水平和消费能力方面高于当地居民，10 因此他们能出高价购买行、游、住、吃、娱等无形服务产品和以旅游纪念品为代表的有形物质商品。在大量旅游者经常涌入的情况下，势必引起旅游接待地的物价上涨，从而损伤当地居民利益。 随着旅游业的发展，要修建或扩充饭店等旅游设施，致使地皮呈现出供不应求 的矛盾，因此，旅游接待地地皮价格的上涨也是件 必然的事。据有关资料表明，在初办旅游业的地区修建饭店时，用地投资只占总投资的 1%；而当旅游业发展起来后，修建饭店的用地投资很快就上涨到总投资的 20%。而地价的上涨，又必然给当地居民的住房建设带来不利，从而使当地居民的生活质量降低。 （ 2）、 破坏产业结构，危害经济
22、发展 在产业结构以农业为主的国家或地区，由于旅游从业所得到的个人收入大大高于务农收入，因此大批农业劳动力纷纷抛弃农田改行从事旅游服务。这样，旅游业发展的结果破坏了原有的产业结构，形成了一种恶性互动：一方面旅游产业大量需求农副产品的供给，而另 一方面却是旅游产业致使田地荒芜和农副业产出能力的降低，再加上旅游产业引起的农副产品价格的上涨，势必危害经济发展，殃及社会秩序。这种恶性互动问题如果出现在经济不够发达、旅游产业起步较迟的发展中国家，那么所造成的危害就会更甚。 （ 3） 、 改变社会结构，产生社会问题 随着旅游业的发展，一些国家或地区的旅游经营者通过旅游接待得到不少实惠，形成一个以旅游商为首且令人羡慕的社会群体。能否跻身于旅游业供职，成了区分身份高低贵贱的标准之一。而一些本应受到尊重的社会群体或个体，其尊严、声望和地位与旅游者的金钱比，已经降到微不 足道、不屑一顾的层次。在家庭成员中，父母辛苦一个整月的工资收入抵不过儿女三天得到的小费。父母作为家庭顶梁柱的形象由此崩溃。他们对儿女那老生常谈式的说教，不仅苍白无力，而且往往是加深代沟、激化家庭矛盾的直接原因。 （ 4） 、 歪曲民族文化，腐蚀社会意识
