1、关于湘鄂渝黔边民族经济与职教互动研究 【论文摘要】本文就湘鄂渝黔边民族经济与职教的关系问题进行了探讨，发现湘鄂渝黔边地处武陵山区，经济落后，劳动力素质低下，职业教育尚处在启蒙阶段，通过分析我们认为经济要发展，教育需先行，要改变该地区的经济状况，发展湘鄂渝黔边民族经济，必须大力发展职业教育。 【论文关键词】湘鄂渝黔边；民族经济；职业教育 民族经济，即民族地区的经济，湘鄂渝黔边民族经济，是指湘鄂渝黔边地区的经济。职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。它侧重于实践技能和实际工作能力的培养。湘鄂渝黔边地区民族经济与职业教育的现状，远远落后于其他发达地区，有
2、待于我们研究探讨。 一、湘鄂渝黔边民族经济的现状 湘鄂渝黔边是湖南、湖北、重庆及贵州四省市交界之地，主要指武陵山区，北面是鄂西山地、东南以雪峰山为屏，是一个多民族聚居区，包括湖南湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市和湖北的 恩施土家族苗族自治州、重庆市的黔江地区和贵州省的铜仁地区等 6 个地州市。全区总面积17 8 万 km2，人口 2000 余万，以土家族、苗族为主的 30 余个少数民族人口占 56 2。由于自然地理条件和历史等多种原因，该地区经济远远落后于其他地区， 2007 年湖南省全省 GDP9145 亿元，人均 GDPI4405 元，而全州当年实现 GDPI84 82 亿元，人均
3、GDP 仅有 7445 元，生产总值只占全省2 02，人均 GDP 比全省低 6960 元，几乎只是全省的一半。 二、湘鄂渝黔边职业教育的现状 到 2007底，湘鄂渝 黔边区已有职业院校近百所，就湘西州各级各类职业院校在校学生为 16420 人，仅占高中阶段在校生总数的 31 7。究其原因：一是社会对职业教育的认同率低，据调查，在 100个人当中，选择读普通教育学校和职业教育学校的比例为 73： 27。二是受职业教育经费不足的制约，职业院校教育的基础设施、实验仪器设备、实训场地和图书馆室建设很不适应职业教育发展的需要。三是职业技术培训不规范，国家对职业技术培训工作十分重视，但地方县市重视程度不
4、移，投入较少，现有资源没有得到有效整合，造成资源的极大浪费。四是师资队伍水平低， “ 双师型 ” 教师比例约 l0。 湘鄂渝黔边外出打工的农民很多，其子女处在义务教育阶段的人数接近200万，其中近 60万随父母进城，约 140万在农村留守。他们的教育普遍存在问题，进城流动儿童在城市里受到不同程度的歧视，大都有心理障碍、学习障碍问题；而留守在农村儿童的教育是更大的难题，由于父母远离、隔代抚养等原因，这个群体出现的道德、人格偏离问题已经非常严重。 三、湘鄂渝黔边民族经济对当地职业教育的影响 首先，湘鄂渝黔边民族经济的发展状况制约了当地职业教育的发展规模、水平和结构。 1、 经济的发展是职业教育存在
5、和发展的物质基础和条件，决定着职业教育的发展规模和水平 社会经济的发展状况决定着可为职业教育提供多少资金，提供生源，以及他们接受职业教育和培训的程度、培养目标、内容和手段等。该地区的经济条件差，大型企业少，没有为职业院校提供资金的条件，严重影响了职业教育存在和发展的物资基础。 2、民族经济的发展决定了对职业教育的数量、质量和结构的需求，从而引起职业教育培养目标和结构的互动调整与升级 民族经济的不同发展阶段，对职业教育发展的规模、质量和层次结构有着不同的需 求，职业教育结构发展变化的总趋势应由培养低、中档技能型人才为主逐步过渡到以中、高档技术技能型人才为主。据了解目前该地区的经济状况还停留在初级
6、阶段，受当地历史及少数民族闭关自守思想的影响，农业还处在完全传统的生产方式状态，工业大多数属于手工或半工业化状态，生产规模小，生产力水平低下，这样的经济状态制约了该地区职业教育的数量、质量和规模，职业教育还是以培养低中档技能型人才为主。 3、民族地区产业结构及变化决定着该地区职业教育的专业结构 不同区域的产业特点对劳动力的类型结构有着不同的要求，进而 影响着职业教育的专业设置和内容。产业结构和就业结构的改变推动着职业教育专业结构的调整，传统产业的衰落，人才需求的凋零，导致了职业教育相关专业的萎缩；新兴产业的兴起，人才需求的旺盛，促使了职业教育新专业或新专业方向的产生。该地区的产业以农业、矿、酒
7、和旅游业为主，产业结构单一，限制了该地区职业教育的专业结构。 其次，民族经济体制决定着职业教育的体制和运行机制。 l 展族经济制度决定着职业教育的体制和运行机制。经济体制的改革必然带动职业教育的管理体制、培养目标、课程设置、就业分配等方面制度的相应 变化，如市场经济体制必然要求职业院校的内部管理、办学目标、学生就业等必须以市场为导向。经济制度的优劣决定着社会对职业教育参与的积极性。湘鄂渝黔边民族经济带有浓厚的民族特色，少数民族的封闭自守观念束缚了手脚，与改革开放的发达地区相比，经济运行机制落后，影响了职业教育规划的重点和结构分布。 2民族经济社会环境影响着职业教育功能的发挥。职业教育的功能主要
8、取决于职业教育内部诸要素的相互联系、相互作用，即内部各要素的矛盾运动。但职业教育的功能表现，除了职业教育的内部要素之外，还与它和环境间的相互作用有关。 如湘鄂渝黔边地区，经济落后，地理环境差，职业教育的功能远不如经济发达地区，据了解，湘鄂渝黔边职业院校毕业的学生去向主要是东莞、深圳、厦门、宁波等经济发达地区，由于培养环境的影响，送出去的学生在技能上赶不上当地职业院校的学生，其根本原因是我们的学生实践不足，他们在本地培养，产学结合、工学结合有得天独厚的优势，而我们太远了，在本地区受经济条件的制约没有这样的条件，试想，如果本地民族经济发展了，有这样一些大企业，不是也能给我们提供了实习基地吗 ?而且
9、还能解决社会关注的留守儿童问题。职业教育表现出哪些功能，是其本身与 它的环境共同决定的，是在与环境相互作用中呈现出来，离开其相互联系、相互作用的区域环境，职业教育就失去了存在的意义和价值。 四、职业教育对民族经济社会发展的促进作用 民族经济社会发展总的来说取决于该地区拥有的物质资源、自然资源和人力资源，但根本上取决于该地区人力资源的质量，即劳动者的综合素质，高素质的劳动力需要职业教育的培养。 l、职业教育能促进该地区较快地改造传统农业，提高农业劳动生产率；促进剩余农村劳动力的转移 农民综合素质不高，农村实朋人才数量不足，是制约该地区农 业和农村发展的主要闪素。农业人口的比例与创造的生产总值不协
10、调，职业教育可以大范围地培养农村实用型和技能型人才，普及农业先进技术，提升农民的综合素质和科学文化水平，使他们易于接受新知识、新技术、新产品，改造传统农业生产模式，发展本地特色农业和关联产业，提高农业劳动生产率和生产附加值，开辟增加收入的新渠道。 职业教育可以使农村劳动力拥有一技之长，促进农村剩余劳动力合理有序地转移。由于劳动力市场正由单纯的体力型向智力型、技能型转变，综合素质低、劳动技能差的农村劳动力在就业市场上正逐渐失去竞争力，在与城市 劳动力的竞争中往往处于劣势地位，难以向二三产业转移，即使就业了，也基本上处于低水平、低层次的传统状态，难以保持其收入和就业的稳定性。 通过大力发展职业教育
11、和培训，可以在提升农村劳动力综合素质和文化水平的同时，还可以提高他们的技能水平，使他们拥有一技之长，促进农村剩余劳动力逐渐从第一产业迁移到第二和第三产业，缩小城乡间经济收入差异，从根本上解决农村贫困问题，逐步消除二元经济特征，实现城乡协调发展。 2、职业教育可以促进民族经济产业结构的调整升级 目前，在湘鄂渝黔边民族经济产业结构 中以农业为主，在人力资源结构中，技术技能型人才的缺乏已成为阻碍该地区产业调整升级的重要因素。大力发展职业教育，能较好地缓解这一矛盾。丹麦位于北海和波罗的海之间，自然环境恶劣，但相反的是，丹麦能够保持世界排名靠前的富国地位，完全靠的是对教育的重视和全民素质的提高，特别是丹
12、麦五分之一人口在农村，其农业发展与农业教育存在着明显的互动关系，一方面，丹麦农业的巨大成就得益于丹麦成功的农业教育；另一方面，丹麦的农业发展也是农业教育的不断发展的土壤和不竭的动力。英国是农业现代化的国家，农业劳动生产率和农业经济效益都居欧洲 各国的前列，英国政府非常重视农民的职业教育与技术培训工作。 目前，英国每年约有 30的农业劳动者参与不同类型的农业培训活动，并有不少农学院毕业生加入农工业劳动者行业。据了解，湘鄂渝黔边地区职业院校中涉农专业极少，有的学校原来开设的涉农专业，由于生源问题也被迫停招，因此该地区的农业产业仍停留在原始状态，丰富的农业资源不能等到很好的利用，农业产业得不到发展，
13、民族产业结构不能有效调整。4 月 22 日国务院关于职业教育改革和发展情况的报告说，我国将进一步落实职业院校学生资助政策，逐步实行中等教育免费， 2009 年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起，逐步扩大到全部中等职业教育。根据当前的形式，该地区应抓住大好时机，大力发展职业教育，促进民族经济产业结构的调整和升级。 3、职业教育可以提高该地区吸引外资的能力 投资环境是影响国际企业对外投资的一个重要方面，也是决定外商是否愿到该地投资，以及该地能否成功引资的关键性因素。在投资环境的构成因素中，劳动力的可获得性是一个非常重要的方面。当今中国正日益成为世界加工工厂，外商在中国的投资不仅注重能否获得高科
14、技管理和研发人才，更注重在所投资区域一线技术技能 型人才的可获得性。因此，大力发展职业教育，可以为本地区培养大量的技术技能型人才，为招商引资创造良好的人才环境。 同时，职业教育在提高人们知识和技能的同时，还能够调动人们的积极性和主动性，培养和激发人们的道德精神，使其从事健康的、有益的活动，改善外商投资所需的社会、经济、制度、文化等环境，为外商投资创造一个自由、宽松和合理的空间。 4、大力发展职业教育是解决 “ 三农问题 ” 的关键，是促进湘鄂渝黔边工业化和城镇化发展的关键 “ 三农问题 ” 是农村问题、农民问题、农业问题的总称。 “ 三农问题 ”不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于民族经济的持续稳定发展。如何解决 “ 三农问题 ” ，国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决 “ 三农 ” 问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上。实现这个过程需要有一支数量庞大、适应现代化大生产的管理人员、技术人员和熟练的操作人员队伍，这就需要通过职业教育培养具有较高素质的劳动者，通过教育和培训，提高劳动者素质，将科学技术转化为劳动者的生产经验和劳动技能；因此，大力发展职业教育，提高劳动着素质和技能水平，有利于解决 “ 三农问题 ” ，促进湘鄂渝黔边工业化和城镇化发展的进程。
