1、浅谈我国教育资源配置的方式 摘 要：文章从教育产品的属性出发，发现义务教育和非义务教育阶段市场和政府的作用不同，因而其资源配置的方式也不完全一致。通过对市场经济体制和和计划经济体制的了解，进而分析出我国教育各阶段资源配置最好的方式。 关键词：教育资源配置；教育产品；义务教育 教育资源配置是指从社会资源中筹集用于教育活动所需的资源，并在教育系统内部各组成部分之间进行的资源分配的经济活动，主要涉及教育资源筹集和分配问题。教育资源的配置方式是指采用什么方式来配置教育资源，包括由谁配置教育资源、教育资源配置给谁、按什么标准和原则进行配置等问题，现存的资源配置方式主要有计划配置、市场配置和混合配置。从目
2、前关于教育资源配置的相关研究来看，教育资源配置的方式很大程度上取决于教育产品的属性。因此，要研究教育资源的配置方式，首先应探究教育产品的属性。 1 教育产品的属性 根据公共经济学理论，依据社会产品的消费形态和使用状况，可以将其分为私人产品、公共产品、和融合产品。 （一）私人产品 私人产品是自己独享的产品。它具有排他性和竞争性，可以和他人通过竞争获得它的独占权。 通过上述对私人产品的理解与分析，结合我国教育的各阶段内容，不难界定教育产品衍生下的各种培训机构属于私人产品。教育类培训机构的服务对象可以通过竞争获得某些课程的独享权，例如一对一教学。它的排他性也非常明显，作为盈利机构，教育培训机构的教学
3、服务活动尤其是以班级讲授为主要形式的课堂教学活动具有典 型的外部效益，增加一位消费者并不会增加其成本。教育培训机构生产的产品绝大部分不以实物形态呈现，产品的质量评价往往无法统一衡量。 （二）公共产品 公共产品是大家共享的产品，多增加一位消费者并不会对其他人造成影响。相对于私人产品，公共产品具有非排他性和非竞争性。我国大多数学者将义务教育的产品属性定位为公共产品。主要看义务教育是否具有非竞争性和义务教育是否具有外部性两点。义务教育是由政府支持的教育部门来实施的，教育机构提供的产品对学生而言不需要竞争都可以使用，很明显的公共产品属性。义务教育更注 重公民的基本能力的培养，这些教育的内容具有较强的普
4、适性特点，不具有个性化。这在很大程度上提高了国民素质，这部分劳动者的人力资本收益的绝大部分被体现在公共领域。因此，义务教育具有较强的正外部性但是。即便是义务教育制度，也不能排除竞争，很难将义务教育视为纯粹的公共产品。 （三）融合产品 融合产品是指介于独享与共享之间的那些产品，是指不需要竞争但却可以较轻易地独享，或者需要竞争但却要共享的产品。教育产品属性要看投资教育后谁能够获得收益，因而教育的产品属性取决于教育的收益结构而不是看谁在消费。教 育收益中具有极强的正外部性，即社会收率很大，同时也能给受教育者本人带来很大的个人收益，因此，教育产品是准公共产品。教育属于服务行业，兼有私人和公共两部分，随
5、着教育等级的提高，教育产品的公共产品特性十分明显转向不明显，私人产品的特性则逐渐突出。因此，教育产品属于融合产品。 2 资源配置方式 在社会产品的生产中，人们需要对资源进行有效的配置，才能使产品得到有效使用。资源配置方式一般分为计划配置、市场配置和混合配置三种。与一般社会资源的配置方式基本相似，教育资源配置也存在上述三种方式。 （一）政府计划配置 计划配置是由政府集中决策并通过计划直接分配资源。政府是资源的基本配置者，社会资源的分配由政府集中决策，通过政府统一计划和行政指令，按照行政层次和行政区划分别加以实施。 （二）市场竞争配置 在市场机制配置方式下，资源配置的主体是市场主体（供求双方），配
6、置的原动力是市场产生的需求牵动，配置的决策方式是分散决策，主要通过市场机制、价值规律的作用来分配资源。 （三）非正式制度 非正式制度是指一切不需要正式社会组织以正式成文方式加以确认和强制实 施的社会规范，包括意识形态、价值观念、道德信仰、风俗习惯、文化传统等。它与政府计划（正式制度）相互依存、相互补充、相互影响，共同决定着社会资源的配置状况。 3 我国教育资源配置的方式 教育产品作为融合产品，需要有私人和政府共同生产和提供，前者为市场配置方式，后者可以看做计划配置方式。可见，教育的融合产品属性要求教育资源配置方式要综合采用市场配置方式和计划配置方式。为什么不能仅靠市场或仅靠计划来进行教育资源的
7、配置呢？ （一）仅靠政府来配置教育资源 计划配置即政府来进行配 置。义务教育阶段国家强制学生入学，学校实施九年义务教育。这一阶段关系着国家和社会的发展，由政府来调控是可行的。但是我国整体的教育产品属性是融合产品，介于私人产品和公共产品之间，仅靠政府来进行资源分配是不全面的。并且，由于政府本身固有的缺陷，政府的配置也不是万能的，也会出现政府失灵现象。即便不是如此，政府也会由于决策信息的不完全或智谋不足等原因而出现公共决策失效的情况。 （二）仅靠市场来配置教育资源 市场是买卖双方相互作用并共同决定商品和劳务的价格以及交易数量的机制。市场调节就是发挥供求、 价格和竞争三个要素的作用，通过供求变化影响
8、价格，进而引导资源的配置。在市场作用下，竞争能够促进双方共同发展。为了在竞争中取胜，彼此都会发挥自己的特长（专长），开发新的技术，练就必要的本领。这样一来不仅自己进步了，还促进了对方的发展。理论上，市场机制很完美，但是，市场机制要正常发挥是有条件的。亚当 ?斯密早就指出：只有在完全竞争成立时，市场机制的优点才能充分体现出来。也就是说，资源在完全竞争市场中的配置才是最有效率的。然而，完全竞争的假设前提在现实中并不总是存在的，当出现不完全竞争时，市场就会失灵。 教育是否具备让市场正常发挥作用的条件呢？答案是否定的。教育不具备让市场正常发挥作用的条件。首先，教育具有外部性。即他人不用为他所消费的或受
9、到损失的事进行花费或对此进行补偿。外部性就像 ?羲 ?一样，不能一个人独享，但其他人也不用付出成本。教育具有明显的外部性。只要具有外部性，市场就解决不了问题，发挥不了作用，这时就要靠政府来解决问题。其次，教育的信息属于不完全信息。由于市场失灵的存在，市场机制在教育资源配置中存在许多问题，难以有效地配置教育资源，因而需要政府计划的作用。 （三）教育资源配置的最优方式 市场既然不是万能的，而政府也会失灵的。这种状况下，再结合教育的产品属性，不难得出教育资源的最优配置是市场配置和计划配置的结合。教育准公共产品属性决定了政府必须在教育投入中占主导地位。在实际上，各国政府都在不同程度上直接或间接地干预和
10、调节本国的教育发展，以保证为之提供充足的教育资源，实现教育更大的经济和社会效益。 参考文献 成云，杨年芳 .基于公共产品理论的教育资源优化配置研究 J.当代教育论坛， 2010（ 10） . 夏婷婷，彭勃 .我国高等教育资源配置与培植 基于市场体 制与计划体制的比较 J.华东经济管理， 2015（ 12）： 29. 刘水云 .论教育资源配置的方式 J.山东高等教育， 2015， 16： 10-11 胡天佑 .我国教育培训机构的规范与治理 J.教育学术月刊， 2013（ 7） . 李阳，杨东平 .流动状态下义务教育的公共产品属性研究 J.制度建设，2011， 30. 张学敏 .义务教育的融合产品属性 J.西南师范大学学报（人文社会科学版）， 2003， 04， 020. 张学敏，叶忠 .教育经济学 M.北京：高等教育出版社， 2014.9. 作者简介 谢培莲（ 1992-），女，汉族，重庆大足人，西华师范大学教育学院硕士研究生，主要从事教育经济与管理研究。
