1、贵阳市“十三五”科技创新发展专项规划 前 言 “十三五”时期是我国实施创新驱动转型发展，建成创新型国家和全面建成小康社会目标的最后冲刺阶段，也是我市深入贯彻创新驱动战略，守底线、走新路、打造升级版的关键时期。这一时期科学技术的发展，对大力提升我市的创新能力，加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展，具有重大而深远的战略意义。 站在新的历史起点上，我们将按照习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，牢记在全省“作表率、走前列、做贡献”的 历史使命，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在全省发展中当好“火车头”和“发动机”，
2、切实做好科技创新供给侧结构性改革，充分激发大众创业、万众创新的热情，坚定不移守底线走新路，以大数据为引领加快打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、块数据城市、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，努力实现科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用。 根据中共中央国务院关于实施科技规划增强自主创新能力的决定、关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、贵州省“十三五”科技创新发展 规划、贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见（讨论稿）等相关精神，结合我市实际，制定本规划。 一、“十二五”期间科技发展取得的
3、主要成效 “十二五”期间，我市科技创新工作紧紧围绕社会经济发展中心任务，积极整合科技资源，加快技术转移、科技成果转化与产业化步伐，在创新体系建设、创新能力提升、高新技术产业发展及全社会科技进步等方面取得了长足发展。 （一）科技投入稳步增长，科技进步成效显著 “十二五”期间，科技投入规模持续扩大，全市财政科技投 入逐年递增，由2010 年的 3.61 亿元增至 2015 年的 12.38 亿元，占地方财政支出比例由 1.77%增至 2.76%；仅市级科技部门安排的财政科技投入就从 2010 年的 1.15 亿元增至2015 年的 3.09 亿元，年均增长 33.66%。 “十二五”期间，我市科技
4、发展以大数据、大健康产业为引领，科技竞争实力和技术转化能力不断增强，有力促进了全社会科技进步。科技进步贡献率由2010 年的 51.54%增至 2015 年的 56.64%，科技进步统计监测指数一直居于全省首位。 （二）创新环境日趋优化，科技产出成果丰硕 “十二五”期 间，我市进一步深化科技体制改革，制定并出台了关于实施“筑巢引凤”计划推进科技创新的意见等一系列政策措施，初步构筑了政策支持、人才吸引、资本扶持、科技成果转化四位一体的创新环境，有效推动了科技跨越和产品竞争力的跃升。在 2015 年中国新兴城市报告中，贵阳市综合排名从 2010 年的第 65 名上升为第 1 名。 “十二五”期间，
5、我市 不断推动大数据、大健康、先进制造、新材料等领域技术创新，组织实施了一批重大关键技术项目和支撑计划项目，科技产出成果丰硕，获得国家级、省级科学技术奖 400 余项。 专利申请量和授权 量稳步增长， 分别达 35850 件、 20335 件，较“十一五”期间分别增长 234.6%、 209.8%。 （三）科技平台加快建设，创新服务日趋完善 “十二五”期间，我市科技创新平台建设加快推进。贵阳信息技术研究院（中科院软件研究所贵阳分部）、贵州大学 -贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳大数据发展战略重点实验室等一批创新平台相继成立，在特色和优势产业领域构建了9 个产业技术创新联盟。截止 2015 年底
6、，全市拥有国家级研发机构 16 个，省级以上重点实验室 47 个、企业技术中心 105 个，市级以上工程技术研究中心 145个。 “十二五”期间，我 市搭建了“一站一台”、大数据交易所等科技条件平台；“新三线”咖啡吧、博雅众创空间等新型孵化器相继投入运行；贵州省科技风险投资有限公司、贵阳市科技金融服务中心等科技金融服务机构不断壮大 ,构建了开放协作、高效运行的科技创新服务体系。截止 2015 年底，全市有生产力促进中心 41 家（国家级示范中心 4 家）；众创空间 26 个；科技金融服务机构 12 家，资本总规模超过 10 亿元。 （四）高新产业发展迅速，创新团队快速集聚 “十二五”期间，我市
7、以大数据、大健康、先进制造产业为代表的高新技术产业得到快速发展。高新技术产业增加值年均增 长 45.6%，已突破 280 亿元。截止 2015 年底，全市高新技术企业 218 家，国家级创新型企业 6 家，省级创新型企业 73 家，市级创新型企业 117 家。 “十二五”期间，我市共引进 31 支高水平创新创业科技人才团队；与清华大学、北京大学、浙江大学等联合举办贵阳市科技创新高级研修班、青年科技人才培训班，举办了 50 多期科技大讲堂，培养了大批科技管理人才和青年科技人才，为推进全市高层次创新型科技人才队伍建设和“人才特区”建设夯实了基础。 “十二五”以来，我市科技工作取得了积极成效，但 R
8、二是完善奖励报酬制度，制定职务发明成果股权奖励操作流程，出台配套优惠政策。 加强对技术市场的培育： 一是建立促进技术市场发展的激励政策；二是通过政府购买服务方式，促进技术转移服务机构发展；三是建立政府定期发布技术需求目录的机制，依托“一站一台”完善网络技术交易平台，畅通技术供需信息。 （二）科技企业培育工程 1.进一步推动科技 型中小企业创新发展 充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大对科技型中小企业的支持，凝聚带动社会资源支持科技型中小企业创业发展，形成科技型中小企业发展的新格局。 一是鼓励创办科技型中小企业。 鼓励高校、科研院所创办企业；鼓励各类人士自主创业；鼓励大学生创业；鼓励以科技成果
9、作价入股及成立公司；鼓励民办科研机构向科技企业转型；鼓励境内外科研机构和科技人员来筑创业；鼓励各类社会资本设立天使投资、创业投资等股权投资基金，支持创办科技型中小企业。 二是加大对科技型中小企业支持力度。 进一步加大财政资金支持力度，支持中小企业 提高技术创新能力和产品核心竞争力；落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担；运用政府购买服务、无偿资助、以奖代补等方式，支持各地建设创业咖啡、众创空间等新型科技创业孵化载体和服务平台；支持社会力量举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。 2.围绕特色优势产业培育领军企业、龙头企业、骨干企业 围绕大数据产业及特色优势产业，按照产业
10、链关系集聚各类生产要素和创新资源支持领军企业，培育一批技术先进、具有一定规模和知名品牌的创新型领军企业、龙头企业、骨干企业，引领和带动我市产业持续健康发展。 一 是做强做大一批领军企业、龙头企业、骨干企业。 进一步深入实施“十百千工程”，围绕大数据、大健康、先进制造、新材料等新兴产业领域，重点培育一批规模在十亿元、百亿元、千亿元级的创新型领军企业、龙头企业、骨干企业。发挥领军企业的产业集聚效应，拉长产业链、拓宽产业幅。重点扶持朗玛、世纪恒通、益佰等领军企业做强做大，加大对富士康、谷歌等引进企业的服务力度。 二是鼓励和引导领军企业、龙头企业、骨干企业加大研发投入。 鼓励开展委托研发和购买知识产权
11、，支持领军企业、龙头企业、骨干企业承担国家级、省级重点科技计划项目和重点工程建 设，参与国家和行业技术标准的制定，提高企业研发活动层次和水平。鼓励领军企业加强对国际先进技术的追踪，引进关键人才、技术和装备，加强消化吸收，促进关联配套技术的自主创新和整体技术的系统集成。 专栏 2 为中小企业提供创业创新全生态链服务 围绕中小企业在种子期、苗圃期、孵化期、加速期、产业化期、成长期和成熟期等生命周期不同阶段的需求，在创业辅导、知识产权保护、研发设计、标准制定等方面提供服务和支持，不断完善服务功能，创新特色服务产品和服务方式，提供创业创新全生态链服务，营造良好的发展环境，激发企业创新内生动力 。 服务
12、重点之一 创业辅导： 一 是打造创新创业新平台，促进政策与资源集合，引导与辅导结合，线上与线下结合，创新与创业结合，为创业者提供创业、项目、专家和资本有效对接的平台；二是开展创业教育和孵化服务，支持大学生创业 ,并通过成立大学生创业服务机构，降低创业风险和成本。 服务重点之二 创新支持： 一是加大中小企业创新基金投入力度，对企业自主创新实行鼓励扶持；二是采取政府引导模式，搭建全方位综合性中小企业技术服务平台；三是支持中小企业协同创新，提升中小企业的研发设计创新能力；四是扶持培育一批研发设计服务机构，逐步 建立起支撑产业结构调整的研发设计服务体系；五是每年举办一次创新创业大赛。 （三）新兴产业提
13、升工程 1.推进大数据产业领先领跑 加快推进国家大数据综合创新试验区、贵阳贵安大数据产业发展集聚区、贵阳大数据产业技术创新试验区建设，规划建设大数据清洗加工基地、大数据安全产业基地、大数据软件园、大数据应用国家重点实验室，以重大项目为抓手，推动产业链向以大数据为引领的高端环节升级和转移，为构建大数据全产业链奠定技术基础。围绕“核心业态 +关联业态 +衍生业态”，做实做大数据产业集聚，重点加快发展数据存储、云计算、数据加 工与分析、数据流通和交易、大数据安全等核心业态，发展呼叫中心与服务外包、电子信息关键部件、智能终端产品制造等关联业态，推进电子商务、大数据金融、智能制造等衍生业态，加快打造大数
14、据全产业链。坚持互联互通、开放共享，以城市公共大数据平台建设和智慧贵阳云应用示范为引领，以政府数据开放和市场数据交易为内生动力，围绕数据中心、呼叫中心、云计算工程、高端制造基地、智慧城市建设等五个重点，着力发展高端服务器、互联网 +、智能终端、软件服务外包、大数据安全等产业，全力打造大数据产业集群，推进大数据产业领先领跑。 2.推动现代 工业提质增效 落实“中国制造 2025”行动，进一步壮大军民融合产业，促进军民协同创新；以新能源汽车、无人机、服务器制造、智能制造、航空航天、轨道交通装备等技术发展为重点，提升装备制造业智能化水平，促进绿色智能制造产业及配套产业协同发展 ; 促进健康医药与健康
15、养生、健康医疗、健康养老、健康运动、健康药食材协调发展，做优做强中药产业、积极培育生物医药、合理布局化学制药、聚焦发展高端医疗器械，加快构建特色鲜明、布局合理、结构优化、竞争力强的医药产业体系；深入实施煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等项目 ,实现能矿优势向产 业优势转化的“四个一体化”，大力支持息烽全国磷煤精细化工产业知名品牌创建示范区筹建；大力发展高性能合金材料、新型化工材料、无机非金属材料、电子功能材料等，大力支持开阳新型建筑材料科技产业园建设，推进新材料产业聚集区建成我国重要的新材料产业创新与生产基地；加快推动特色产业集群发展，继续推动特色食品、卷烟、茶叶等特色产业技术创新，提升老干妈、
16、贵烟等龙头企业创新水平。 3.推动科技金融服务业集聚发展 以打造西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市为载体，开展区域和行业试点示范，大力发展科技金融、互联网金融、大数据 金融、绿色金融，深化互联网金融特区“前店后厂”模式，打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技金融服务业集聚区；鼓励金融机构设立科技分（支）行，开展科技保险、科技担保、小额贷款、知识产权质押、动产质押、融资租赁等业务；鼓励设立天使投资、创业投资，支持国际知名风险投资机构来黔发展；支持互联网支付、网络信贷、众筹融资、信用评估等互联网金融业态有序发展，引导各类互联网金融业态集聚发展，推动形成多元化、多层次、多功能的科技金融服务体系；重点推动贵阳互联网金融产业园、贵州金融城建设，抓好全国移动金融试点工作，力争建成西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。 4.推动都市现代农业加快发展 加强现代农业高效示范园区建设，进一步提升农业科技园区科技示范作用。加快构建农业科技体系，推进农业标准化和信息化，建立可追溯的农产品质量安全体系，提高农产品安全质量水平，利用物联网等信息技术，推动农产品质量追
