1、中俄油气合作发展特点及趋势分析 摘 要：俄罗斯是世界重要的油气生产国和出口国，中俄油气合作对于推动两国经济的共同发展，提高两国间的贸易水平，促进东北亚地区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。中俄之间的油气合作互补性强、合作基础好，其战略地位没有替代性。中俄东线天然气管道对中国振兴东北老工业基地和俄罗斯推进远东开发具有十分重要的意义。中俄能源领域合作将呈现石油、天然气等一起发展、东线西线并举、上游下游协调推进的局面。 下载 关键词：中俄 油气 合作 潜力 巨大 中图分类号： F416.22 文献标识码： A 文 章编号： 1004-4914（ 2015） 01-105-03 俄罗斯拥有完整的石油天
2、然气工业体系，在世界油气格局中举足轻重，对世界能源市场的发展具有重要作用。俄罗斯天然气工业公司（以下简称“ 俄气 ” ）、俄罗斯石油公司、俄罗斯石油运输公司是俄罗斯油气领域的三巨头。 2012 年底俄罗斯探明石油储量 119 亿吨，占全球份额的 5.2%。俄罗斯是世界第一石油生产大国，石油产量占世界总量的 12.9%。俄罗斯也是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国。 12013 年是俄罗斯油气工业迅速发展的一年，石油产量创苏联解体后新 高，达 5.23 亿吨，俄罗斯天然气工业公司、诺瓦泰克公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司都增加了油气开采量。 2俄罗斯天然气资源丰富，是世界第一大天然气生产国
3、和出口国，也是仅次于美国的世界第二大天然气消费国。 2012 年俄罗斯天然气产量6545亿立方米，出口贸易量为 1787亿立方米，新增储量 8610亿立方米，总探明储量达 33 万亿立方米。作为全球最大的天然气出口国，俄罗斯天然气出口量占全球供应量的 20%。 2012 年俄罗斯外贸出口总额 5247 亿美元，其中天然气出口额 630 亿美元，约占 12%。 2013 年俄罗斯天然气出 口量增长12%。 3俄罗斯政府 50%收入来自油气行业。未来 20 年内，俄罗斯将是世界上为数不多的能够做到油气产量增长大于油气消费增长的国家之一。 4 目前俄罗斯尚未开发的石油资源主要集中在东西伯利亚地区和大
4、陆架，俄罗斯石油公司（以下简称 “ 俄油 ” ）在这些地区的开发占据了天然的优势，以萨哈林油田为例，萨哈林油田 6个项目里俄油的项目占到了 4个，这 4个项目吸引了包括中国在内的多个国家的能源公司参与其中。海外能源公司的参与，不仅为俄油的勘探和开发带来了大量的资金和技术，更保障了项目投产之后的销售市场。俄罗 斯北极大陆架可采油气储量巨大，目前勘探程度最高的区域主要位于北极西海岸，即巴伦支海、伯朝拉海和喀拉海，在北极地区，俄罗斯已探明石油储量 358 亿桶，已探明天然气 1563 万亿立方英尺，对于北极开发来说，俄罗斯缺乏的是资金和技术。俄罗斯石油公司总裁谢钦 2013 年访华时，表达了邀请中国
5、企业参与开发北极大陆架油气项目的意向，表明双方优势互补，合作潜力巨大。 5 一、油气管道项目成为中俄能源合作的纽带 中俄油气管道项目是中俄双方长期以来在平等互利基础上的合作，对于推动两国经济的共同发展，提高两国间 的贸易水平，促进东北亚地区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。 21 世纪初，中俄双方有两个较大的油气项目正在进行当中。第一个项目是 “ 西气东输 ” 工程。根据中国政府制定的 “ 西气东输 ” 工程建设要采取中外合资方式的政策，在 2002 年 7 月，中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司、英荷皇家壳牌集团、埃克森美孚石油公司签订了西气东输工程合营框架协议。俄罗斯天然气工业公
6、司由此成为 “ 西气东输 ” 建设项目的合作伙伴。 第二个项目是中俄原油管道。中俄原油管道项目最初在 1994 年 11 月由俄方首先提议，在双 方签署了中国石油天然气总公司与俄罗斯西伯利亚远东石油股份公司会谈备忘录后，便开始了项目前期工作。 1996 年 4 月，俄罗斯联邦政府代表团访华期间，双方政府签署了中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同开展能源领域合作的协议，正式确认中俄原油管道项目。之后在 1997年开始的中俄总理定期会晤委员会和 1999年开始的中俄能源合作分委会的历次会议纪要中，均对此项目予以确认。 1999 年 2 月，中国石油集团与俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公
7、司签署了关于开展中俄原油管道工程预可行性研究工作的协议 ，双方根据此协议于 1999 年 12 月完成了预可行性研究。 2000 年 7 月，两国政府签署了中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于继续共同开展能源领域合作的协定。中俄原油管道项目是其中主要内容之一。 2001年 7月 17日，江泽民主席访俄期间，中俄双方经过谈判就原油管道走向、向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格公式等重要问题达成一致意见，并在江主席和俄卡西亚诺夫总理会谈后，双方签署了关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究主要原则协议。协议规定该管道自俄罗斯伊尔库茨克州安加尔 斯克经中国满州里入境，终点为大庆。200
8、1 年 8 月，中国政府批准了中方的项目建议书。 2001 年 9 月 8 日，在中俄两国总理定期会晤时，双方签署了中俄关于共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议。油气资源匮乏的日本也希望获得来自俄罗斯的石油。俄罗斯境内的输油管道应当去何处，引起了中日两国的争议。其间，日本一度在竞争中占据优势，俄罗斯放弃了向中国大庆供油的 “ 安大线 ” 管道计划，改为修建通往太平洋沿岸向日本供油的 “ 泰纳线 ” 。不过，此后日俄迟迟难以在资金问题上达成一致，俄罗斯又修建了作为 “ 泰纳线 ” 支线 的 “ 斯科沃罗季诺 -漠河 ” 管道，转而向中国供油。 6这一管道已于 2011 年 1 月建成投
9、产，额定输油量每年 1500万吨。 原油管道建设促进了中俄之间的企业合作， 2010 年 8 月，中国石油宝鸡石油钢管有限责任公司获得第一笔俄罗斯订单，合同总额约为 3.2万吨。宝鸡钢管公司在与多家国际知名企业进行多轮较量的过程中，凭借着印度管线、沙特管线所积累的国际声誉，成为最终 5家候选企业之一。当施工方来该公司考察时，双方当即签署了销售确认书。 原油管道建设也推动了中俄之间的石油贸易。 1992-1999 年，除 1998 年受亚洲金融危机影响外，中国从俄罗斯的原油进口基本上呈逐年增加的趋势，从 1992 年的不足 1 万吨增至 1999年的 57万吨。 2000年以后，中俄石油贸易成倍
10、增长，其中 2004年中国从俄罗斯原油进口突破 1000 万吨，当年从俄罗斯进口原油在中国进口原油的比重为 8.78%； 2006 年这一比重达 11%，从俄罗斯进口原油 1596万吨。 2006 年俄罗斯出口到中国的原油占俄罗斯原油出口总量的 5.4%，中国一跃成为俄罗斯原油第五大出口国。 以前中俄石油贸易的方式主要是现货贸易，即中国购买开采好的俄罗斯石油；另外，中俄 双方还签订石油长期供货合同，合同兑现后，中国获得价格较低的合同油。本世纪第一个十年，中俄两国石油合作中最大的热点莫过于 2009年 2月 17日正式签订的 “ 贷款换石油 ” 协议。根据该协议，中国向俄罗斯提供总计 250 亿
11、美元的长期贷款，采取固定利率，约为 6%左右；俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从 2011-2030 年按照每年 1500万吨的规模向中国通过管道供应总计 3亿吨石油；俄方每年向中国通过铁路运输的石油供应不受该协议影响，并增加至 1500 万吨。 7 中俄两国自 2013年初以来的接触相当密集。包括主 管能源的俄罗斯副总理德沃洛维奇、俄罗斯石油公司总裁谢钦以及俄罗斯天然气工业公司总裁米勒等相继访华。而习近平把俄罗斯作为首任出访的第一站，推动了中俄能源合作。 8习近平主席访俄期间，中俄两国政府签署了关于扩大原油贸易合作的协议。 2013 年 6 月 21 日，中国石油与俄罗斯石油公司签署了
12、预付款条件下俄罗斯向中国增供原油的购销合同，按照合同，俄方在 25年内向中国增供 3.6 亿吨原油（每年 1440 万吨），按照目前的油价，合同总价值达 2700 亿美元。 9俄油之所以有增加供应量的把握，就在于其2013 年上半年完成了 对秋明英国石油公司的收购。收购秋明英国石油公司是前负责能源事务的副总理谢钦就任俄油总裁后的大手笔，这笔交易让俄油一跃成为储量和产量都名列国际前茅的上市石油公司，其在俄罗斯国内市场的份额也上升到 40%。 俄罗斯是世界第二大石油出口国和全球最大的天然气出口国，中国则是能源消费大国，石油进口、原油消费和天然气消费均居世界前列，中俄两国油气合作具有很强的互利性和互
13、补性。 2013 年中国从俄罗斯进口原油2435 万吨。俄罗斯借道中亚国家扩大对华石油出口也得到了中亚国家的支持。哈萨克斯坦议会下院 2014年 6月 11日批准关于俄罗斯通过哈萨克斯坦向中国出口石油的合作协议。该协议是俄罗斯和哈萨克斯坦政府 2013 年 12月在莫斯科签订的。协议对俄罗斯指定企业通过哈萨克斯坦境内输油管道每年向中国出口 700万吨石油的各种条件作出规定。在该协议框架下，俄罗斯将指定企业每年通过哈萨克斯坦境内石油管道向中国出口 700万吨石油，被指定企业有权使用鄂木斯克（俄罗斯） -阿塔苏（哈萨克斯坦） -阿拉山口（中国）石油管道向中国出口石油。今后，俄罗斯通过该管道向中国出
14、口石油可能增至每年 1000 万吨。 从供求关系而言，中俄能源合作是水到渠成 的事情。首先，俄罗斯是世界上重要的石油天然气生产国和出口国，与此相应的是，中国是能源生产大国，同时也是油气进口大国。中国石油进口贸易中有 46%是从中东进口，中国目前的石油进口格局对中东石油过度依赖；中国原油运输的 4/5左右通过马六甲海峡，石油运输通道单一，加大了中国石油安全的风险系数，推进中俄石油贸易及管道运输线路建设，有利于中国减少对中东石油和海上运输线路的单一依赖。在向中国供应石油的国家当中，俄罗斯暂居第三位，位于沙特阿拉伯和安哥拉之后。中国作为世界第二大能源消费国，由于经济快速发展，带动石油消费需求逐 年扩
15、大，中国巨大的石油消费市场，中国石油进口多元化政策，为中俄石油合作提供了长远的合作条件。中俄同属金砖国家，而且都处于经济社会转型期，正因上述种种相似性和互补性，使得两国在能源领域中都有着强烈的互补需求。因此，中俄之间的能源合作互补性强、合作基础好，其战略地位没有替代性。 二、中俄天然气合作方兴未艾 在中俄油气合作不断推进的过程中，中俄能源投资股份有限公司于 2009年 10 月在北京成立，并出资收购俄罗斯松塔儿石油天然气公司 51%的股权，从而取得了俄罗斯东西伯利亚地区两块储量达 600亿立方 米的天然气田 南别廖佐夫斯基气田和切连杰斯气田的勘探开采权。这是实体经济领域诞生的第一家中俄合资石油
16、天然气公司，也是第一次有跨国公司对俄罗斯天然气田实行控股。由于此前没有任何跨国合资公司能对俄罗斯天然气田实行控股权，此举被认为是中俄能源合作新模式的开山之作，它将为中俄能源领域更紧密的合作奠定基础。 在增加油气开采量的同时，开发新市场也是俄罗斯能源战略的重点之一。面对美国页岩气生产的迅速发展以及欧洲市场危机的现实，俄罗斯需要开拓亚洲市场，多元化拓展油气出口，在开辟欧洲市场之外的非传统市场的过程中，俄 罗斯日益感到最便捷有效而稳定的周边市场是中国市场；另一方面，经济高速发展的中国对能源有着大量的需求。两国是友好邻邦，对国际能源格局的判断又有着相同的看法，这些共同点让中俄两国更易于达成共识。中俄能
17、源领域合作已成为促进两国经济转型、经济繁荣的助推剂。 2014年 5月 20日习近平在上海同普京举行会谈后，两国元首共同签署了中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明，声明称，建立全面的中俄能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域一揽子合作，尽快启动俄对华供应天然气。 102014 年 5 月 21 日，中俄在上海签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份能源领域重要合件。根据合同，从 2018 年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年 380亿立方米，累计合同期 30年，总价为 4000亿美元。此举开创了油气对外合作之最，其交易额之大、合同期限之长，在俄罗斯与欧洲任何一国的天然气交易中均未出现过。
