1、我国公民参与网络舆论监督的问题及对策摘要：当前，随着对互联网技术的深入掌握，网络舆论监督作为公民参与的新方式，在我国公民群体中广泛运用起来。因其自身固有的匿名性、时效性、公开性等优势，逐渐在我国保持着蓬勃的发展态势。同时，由于我国网络舆论监督存在着主体缺陷、虚假信息泛滥等弊端，也给社会带来了一定的隐患，难以发挥其本身固有的作用。这就要求我国各级政府及相关网络监控部门基于社会的大背景，结合我国公民参与网络舆论监督的现状，做出合理调整：强化法律体系、加强公民参与意识、改善政府职能。 下载 关键词：网络舆论监督；问题及对策一、我国公民参与网络舆论监督的基本概念 （一）公民参与的内涵。关于公民参与的研
2、究，最早起始于政治学领域，也被称之为公民政治参与，学界对公民政治参与进行了多方面的研究，形成了丰富的民主参与理论。作为公共管理的一个追求方向，公民参与也开始被纳入到公共管理学学者学科研究的视阈内。公民参与可以归纳为：利益多元化的公民为了实现公共利益，通过一定的渠道参与或影响政府公共政策、公共事务的行动过程。公民网络参与则是公民通过网络渠道进行的公民参与活动。 （二）网络监督的内涵。自 21 世纪以来，网络技术发生着突飞猛进的变化，人们开始运用网络来评价和监督国家的政治、经济、社会生活等各个方面，公民开始积极利用网络，实现对政府权力的监督和制约。所谓网络舆论监督，指的是公民通过网络对社会中出现的
3、各种事件、现象表达出的看法、见解、观点，进而发展至舆论结合体，对该事件进行监督、核查，推进其按照民意发展。网络舆论监督是社会发展新技术条件下，社会舆论监督的重要内容之一，也是公民参与的重要方式之一。 二、 我国公民参与网络舆论监督的利弊分析 （一）网络舆论监督的优势概述。网络监督作为现代新型技术与传统社会监督的结合体，展现了旺盛的生命力。公民可以利用网络及时监督政府权力的行使和公职人员的行为，借助网络对政府杈力滥用的行为予以曝光，以保障自身合法权益的实现，有助于保证政府决策的合理性，保证政府坚决行使职权，也可以保证政府监督的有力执行。 （二）网络舆论监督的弊端分析 1、存在弊端。我国大部分互联
4、网用户仍选择通过传统媒介完成信息的获取，网络民主仅限于那些知晓如何利用网络来监督的民众。而切实地吸引各种利益团体、公民主动参与的途径仍远未达到标准。 同时，因网络信息平台本身的“门槛”较低，任何人都可以各抒己见，缺乏有效的网络监管机制，因此该平台充斥着许多失真信息，部分辨别力不够的公众极易被这种信息摆布，这必将造成民主决策的执行受到阻碍。 2、存在弊端的根源分析 第一，网络舆论监督的法律法规亟待完善。互联网要想健康发展，一定需要有法制做为保障。我国现行相关的法律法规有全国人大常委会关于维护互联网安全的决定等相关法律，都为保障网络舆论提供了法律依据。但如何健全公民的选举、听证制度等法律法规，还远
5、远不够。 第二，公民网络民主观念缺失。目前，我国互联网水平分布并不均衡，这与各地区的经济发展水平、个人素质等因素是息息相关的。由于民主参与意识的不到位，公民并不知晓应通过哪种媒介来概括出自己的意见。 第三，政府的监管能力不足。在当代，公民参与公共事务的意愿与日俱增，但在保障参与有效开展的制度方面尚未健全，并没有规范公民参与形式的相应制度，政府也较难接受公民提出的意见建议。 三、当前我国公民参与网络舆论监督的相关事件 （一）魏则西事件。2016 年 5 月初，大学生魏则西四处求医后在网上搜索得知，武警北京总队第二医院声称有一种先进技术可以治疗其“滑膜肉瘤”的病症。然而，在借钱完成治疗后，癌细胞发
6、生了肺部转移，魏则西去世。患癌青年魏则西之死被称为“魏则西事件”，此事件给社会带来的震动涉及到医疗、互联网信息垄断、国家监管等个层面的问题，让每个人不得不从魏则西的角度看待社会与自己。引发该事件的主要原因是一些医疗机构虚假宣传和缺乏医德的问题。该事件发生至今，因魏则西生前畏惧而不敢披露的医院和医生都得到了惩处，而他的逝去或许也将促互联网公司真正反思，他们在中国社会中所处的位置和应该背负的责任。 （二）雷洋事件。2016 年 5 月 7 日晚，中国人民大学环境学院 2009 级硕士研究生雷洋离家后身亡，警方通报称，警方查处足疗店过程中，将“涉嫌嫖娼”的雷某控制并带回审查，此间雷某突然身体不适经抢
7、救无效身亡。雷洋在警方执法过程中非正常死亡，引发了公众的广泛关注，除了当事人的身份标签、涉嫌嫖娼的细节外，在更深层次上，还反映了公众对自身安全和执法公正的关切。 事件的背后，大家关注“人大硕士”能否在初为人父时嫖娼其实是一种严重失焦。每个人都是普通公民，都面临着最基本的生命权如何有效保障的问题，这是与其所处社会阶层、接受教育程度无关的。雷某从被“抓嫖”到死亡的整个过程中究竟遭遇了怎样的事，这才是公众尤其是家属最为关注的，才是判断雷某因何而死，执法是否适当的依据。这种情况下，应介入法定的执法监督机关及其相关部门，发布更具权威性的信息。通过这些途径，使信息公开更具体有力，这才能真正获得公民的信任。
8、 四、改善我国公民参与网络舆论监督的对策建议 因网络舆论监督法律法规的缺位、公民网络民主观念缺失、政府监管能力缺陷等问题，我国的网络舆论监督亟待改善。要使网络舆论监督有效发挥作用，从立法主体、参与公民的素质、政府职能等多个方面都要加以完善。 （一）强化保障多元主体参与监督的法律体系。我国目前的互联网相关法律法规过分强调政府对网络的管制，忽视了对相关网络参与主体权的保护，与民众参与相关的法律法规尚有缺陷，这不利于民众参与网络舆论监督的效果，因此需要加快、完善相关立法，明晰监督主体的权利和义务，使公民参与网络舆论监督时有保障可依，促进“网络民主”的健康发展，解决因网络侵权而产生的纠纷，促进我国网络
9、舆论的健康发展。 （二）加强公民的有效参与及法律道德意识。要使网络舆论监督充分发挥作用，首要的便是提高网民的自律能力及网络素养。政府相关部门应定期对网民开展关于法制道德、责任意识等方面的教育。由于互联网世界存在着极大的自由性，网民甄别信息的能力需要提高，网民应自觉地不去散谣、传谣，严格依据道德标准来规范自我，谨慎使用互联网资源，在发表言论时要尊重事实，未经确认的信息不散播，规避不良影响的出现。若想更有效地利用互联网这一媒介，参与到公共政策的制定之中，就要自觉抵制不良信息，文明上网、理性上网。 （三）改善政府职能，促进公民参与网络舆论监督。各级政府作为社会中信息资源的最大占有者，掌握着全部的政策
10、和法律信息以及 80%以上的社会、经济、文化信息，这便要求政府可以及时、详实地在网上公布所获取的信息，防止不良信息的传播。同时，政府机关应设立专门的职能机构来保护网络安全，保障公民在互联网世界畅所欲言时获得个人隐私上的保障。政府应加大对互联网应用的物质基础投放力度，加大互联网建设和普及的力度，结合国际先进经验及我国自身状况，为网络舆论监督创造良好的的物质背景和技术根基。也应建立公开、透明、利于网络舆论监督的制度体制，严格按照规定程序处理所有监督问题，确保“网络民主”的健康运行。同时应建立起公民参与机制，并行严谨、有效的网络舆论监督激励机制，提高公民参与网络监督的积极性，提升网络舆论监督的质量与效率。（作者单位：吉林财经大学公共管理学院） 参考文献： 黄永林.网络舆论检测与安全研究M.经济科学出版社，2014 喻国明.中国大众媒介的传播效果与公信力研究M.经济科学出版社，2009 王维国.公民有序政治参与的途径M.人民出版社，2007 王春福.政策网络的开放与公共利益的实现J.中共中央学校学报，2009 李俊彦.网络媒体的有效舆论监督J.新闻知识，2005 任孟山.从魏则西、雷洋事件看社交媒体时代舆论新生态J.传媒，2016 李宇嘉.互联网信息监管须引入独立第三方N.上海金融报，2016
