1、常州市现代服务业发展的现状问题与对策摘要:现代服务业发展水平,是衡量一个国家、一个地区、一个城市国际竞争力和现代化水平的重要指标。对常州市而言,加快现代服务业的发展,是实现可持续发展,构筑经济竞争优势的重要环节。 下载 关键词:常州 现代服务业 现状 问题 对策 引言 在当今世界经济中,服务业是国民经济的重要组成部分,是经济持续发展的主要增长点。服务业占经济总量比重的大小,成为衡量一个地区经济社会协调发展水平的重要标识之一。现代服务业,这一全球增长最快的产业,是在工业化较发达阶段产生的,主要依托现代科学技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。现代服务业发展水平是衡量地区综合
2、竞争力和现代化水平的重要标志。本文将从常州市现代服务业发展现状出发,分析其发展存在的问题及原因,并进一步提出促进常州市现代服务业发展的对策。 一、常州现代服务业发展的现状 常州现代服务业经过近几年的发展,呈现出以下特点 (一)规模持续扩大,贡献份额稳步攀升 进入二十一世纪以来,常州市服务业总量在长三角中稳居前 10 位。服务业的增加值由 2004 年的 401.7 亿元增加到 2009 年的 997.33 亿元。2009年全年实现服务业税收 131.4 亿元,比上年增长 12.5%,增幅高于全部税收 3个百分点。 “十一五”期间,服务业对 GDP 增长的贡献率始终保持在 32%以上,平均贡献率
3、达到 36.1%。2009 年常州市服务业占 GDP 的比重达到 39.6%,对 GDP的贡献率达到 52.5%,拉动 GDP 增幅 6.1 个百分点,首次超过工业,这表明现代服务业对常州市经济增长的拉动作用日益增强。 (二)结构不断优化,科技动漫产业方兴未艾 2009 年,常州市三种产业比重结构由 2009 年的 3.7:58.1:38.2 调整为3.6:56.8:39.6,服务业在全市经济总量中所占比重比上年提高 1.4 个百分点,产业结构得到一定程度的优化。与此同时,常州市服务业行业集中度明显提高,区域服务业发展的特色优势逐步体现。一是依托科教城着力打造科技服务业的平台。科教技术平台的建
4、设,为中小企业科技产品研发、成果转化提供装备和服务,为学校教师学生参与创新创业提供良好的条件。二是动画产业基地建设进展顺利。常州动漫产业基地入驻的境内外企业达 150 多家,注册资本达 5 亿多元。基地现拥有 4 大动漫园区,总占地面积超过 8 万平方米,为产业的发展提供了有力的支撑和保证。 (三)效益全面提高,行业活力竞相迸发 常州市现代服务业中的各个行业取得了快速的发展,特别是交通运输业、有点通讯业和商贸流通业的发展尤为突出。 1.交通运输业建设日益完善。2009 年常州市加快推进高速公路、干线公路等重点交通基础设施建设步伐,客运快速化、物流现代化的交通运输体系逐步形成。全年完成客运周转量
5、 118.8 亿人公里,比上年增长 19.7%;完成货物周转量 57.9 亿吨公里,比上年增长 14.4%。 2.邮电通信行业持续健康发展。2009 年常州市实现通信业务总收入47.6 亿元,比上年增长 6.2%。居民家庭电脑普及率不断上升,宽带网用户迅猛发展,年末全市共有互联网用户 82.0 万户,比上年增长 40.8%。 3.商贸流通业布局日趋合理。随着城市市场的逐渐饱和,一些大型商贸流通企业在巩固和发展城市市场的基础上,将经营触角向农村延伸,不断开拓农村市场。 另外,旅游业综合效益不断提升,2009 年实现旅游业增加值 130.4 亿元,比上年增长 19%;房地产业发展趋于理性,2009
6、 年常州市房价收入比为 5.1,在世界银行的标准值范围内;金融业运行形势较为稳定,金融业增加值占全市 GDP 比重的 4.5%左右,金融机构存贷款和单位 GDP 贷款占用比例基本与苏南其他城市持平。 二、常州现代服务业发展存在的主要问题 (一)总体发展相对滞后,占 GDP 比重偏低 当前,全球产业结构呈现出由制造业转向服务业的趋势。世界发达国家服务业增加值占 GDP 的比重都超过了 70%,发展中国家的服务业增加值占GDP 的比重也达到 45%以上。而常州市服务业对 GDP 增长的贡献率始终在40%60%之间,低于世界平均 64%的水平。根据产业结构的变化规律,当经济发展到较高层次时,服务业对
7、经济增长的贡献将大于第一、第二产业。从三种产业对城市经济增长的贡献来看,常州服务业对经济增长的促进作用有逐步赶超第二产业的趋势,但 GDP 增长的贡献率仍有待提升。 (二)水平偏低,创新能力不足,竞争优势不明显 近年来,常州市在全国城市中综合实力跻身前 30 强,但受传统经营模式的影响,常州市现代服务业的总量规模不大、发展空间狭小,现代服务业的发展实力远逊于城市整体实力。同时,创新能力不强,研发水平普遍远远低于国外同行,也低于国内制造业的水平,不能满足现代服务业迫切发展的需要。现代服务业离产业化要求相距甚远,服务业企业规模偏小,知名度低,竞争能力、抗风险能力和创新能力不强,缺少带动力强的龙头企
8、业,缺乏竞争优势。 (三)内部结构布局不合理,生产性服务业等新兴行业集聚能力不足 从常州市服务业增加值的构成上看,近年来拉动服务业增长的主体仍是传统商贸流通业、房地产业和基础社会服务业。而作为现代服务业的主体生产性服务业发展步履缓慢,虽然分工和专业服务水平不断提高,逐渐形成了功能布局集聚化的特征,但由于产业定位不明晰,缺乏有效的区域分工和协作机制,缺乏其他产业和各种必要条件的支撑,导致生产性服务业集聚能力的不足,集聚的功能和优势难以得到充分发挥,为企业经营所提供的综合服务水平亟待提高。 (四)市场化程度不高,部分行业仍存在垄断 市场应有的基础性作用在常州市现代服务业的资源配置中还没有完全体现。
9、金融、交通、通讯、广电、教育、卫生公共事业等服务行业开放程度不高,政府垄断经营现象明显,对现代服务业制定了严格的市场准入限制。在服务业投资中,国有经济投资仍占绝对优势,远高于第二产业的相关投资比重,由此导致现代服务业难以像制造业那样较好地吸引外资及外国先进技术和管理经验。同时,由于市场决定价格的机制在现代服务业尚未建立,阻碍了服务业竞争力的提高。 三、常州现代服务业发展存在问题的原因分析 (一)现代服务业投入力度不足,制约了其总体发展 常州市对服务业投资,集中于传统服务业,现代服务业相对不足。在服务业投资结构上,虽然行业分布广泛,但房地产业主体地位突出,房地产业固定资产投入占全市服务业总投入的
10、 50%以上。占比例较高的还有道路交通、水利、商务服务业以及市场建设等领域。而作为现代服务业的信息通讯、计算机服务和软件业,连续几年的投入都不足 0.5%,科研和技术服务业也是投入极少,仅占 0.1%。 (二)传统政策环境约束,限制市场化开放 目前从整个国家层面来看,服务业领域存在着明显的制度性歧视问题,对产业发展尤其是现代服务业的成长构成了明显的限制作用,导致部分行业创新不足,效率与服务质量偏低。其中,问题主要集中在服务业用水、用电和用地政策与工业政策的巨大反差。此外,在电信、教育、交通运输、公共事业等行业,市场准入限制严格,存在着行业垄断现象,非国有企业难以介入,投资比例较低,从而导致这些
11、服务领域市场适应性较差,市场决定服务产品价格的机制尚未建立,阻碍了现代服务业的健康发展和整体竞争力的提升。 (三)现代服务业专业人才缺乏,供不应求 任何产业的发展都离不开高水平人才的支撑,现代服务业是知识密集型产业,需要大量精通服务业流程管理的专门人才。而常州市现代服务业人才资源总量不足、结构不合理,难以满足持续发展的需求。近年来,服务业人才的培养没有得到充分重视,高层次服务类专门人才短缺的现象比较严重。常州市现有人才队伍的层次与现代服务业技术密集、知识密集的特性和要求相比, 明显偏低。现代服务业各个主要行业中,人才资源的分布也呈现出不平衡的态势。 (四)居民收入水平偏低、消费需求不足 200
12、9 年常州市城镇居民全年人均可支配收入 23751 元,人均消费性支出15961 元,消费能力明显不足。城市的消费率长期徘徊在 60%上下,而发达国家消费率均在 75%以上,可见我国居民消费还处在较低的水平。消费是服务业发展保持良性循环最根本的因素。因此,只有提升居民消费力、转变其消费理念,才能改善现代服务业的内部结构,提高服务业的水平,才能刺激现代服务业的发展,促使现代服务业发展成为国民经济的主导产业。 四、促进常州现代服务业发展的对策 在这个经济高速发展的时代,对于任何一个经济区域,加强自身竞争力、促进服务业迅速健康发展都是至关重要的。机遇与挑战并存,如何在激烈的国际国内市场竞争中赢得主动
13、,形成有助于发挥地区资源优势的服务行业,立足区位优势和自然优势,理清发展思路对于常州市现代服务业的发展是必不可少的。 (一)多渠道地增加对现代服务业的投入 政府应通过财税政策,建立积极的投入和发展引导机制,为国内企业投资现代服务业,提高良好的政策环境。同时,政府还应支持现代服务业企业拓宽融资渠道,鼓励融资担保机构为有发展前途的服务业企业提供信贷担保,通过股票上市、发行债券、增资扩股或到境外资本市场直接融资等途径帮助相关企业,募集社会资金,扩大经营规模。政府还应积极争取外资投资发展现代服务业,进一步引导和优化外资在城市市政公共事业、交通通信、文化产业等领域的投资规模。 (二)着力消除服务业发展的
14、体制性障碍 在不违背国家政策的前提下,尝试在一些服务业领域实施改革,有限制地降低部分行业的进入门槛,鼓励民营资本和外资的进入,一定程度上引入竞争机制,打破现有企业的垄断,激发行业的活力;取消针对民营资本和外资在服务行业的歧视制度,为企业提供一个公平的竞争环境。 (三)加强服务业专业人才的引进与培养 目前,发展现代服务业的关键不仅仅依赖于先进的技术设备、完善的管理理念,更重要的是依靠高素质的专业人才。随着城市现代服务业发展对各类人才需求的不断加大,如何完善服务业人才的配套体系建设,健全人才引进和激励机制,是发展现代服务业的重中之重。要拓宽引进国内外现代服务业人才的渠道,为其创造优良的创业环境,建
15、立多元化的分配激励机制。同时,系统地在城市现有高等院校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业, 培养能够满足服务业发展需求的专门人才。 (四)扩大城市居民的服务消费需求,着力促进消费性服务业的发展 在国家鼓励扩大内需的背景下,努力改善服务消费环境, 完善服务消费政策,营造有利于扩大服务消费的社会氛围。通过建立公平、合理、健全的社会保障制度,有效缓解居民对未来的支出压力,在提高现代服务业的质量和水平的基础上,激发居民的现实消费需求。同时,服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。只有在稳步推进、努力加快城市化战略的进程中,把发展服务业与城市化紧密结合起来,扩大城市服务消费群体,才能切实提升服务
16、业发展水平。 参考文献: 孙秀华.服务业发展现状分析与建议.网络财富2009 年 7 月 张美芳,沈益锋,乔俊. 加快江苏省服务业发展的政策取向.现代经济探讨2009 年第 3 期 王凯.江苏现代服务业发展思路.合作经济与科技2009 年 7 月号下(总第 373 期) 毛群英. 上海现代服务业发展中存在问题及对策研究. 无锡商业职业技术学院学报,2009 年 6 月 刘彬.我国服务业发展现状及对策. 决策探索2009 年 6 月下 徐冠华,刘冬梅,刘琦岩.现代服务业的发展趋势与对策.战略与决策研究2009 年.第 24 卷.第 3 期 2009 年常州市国民经济和社会发展统计公报 (责任编辑:段兰)
