1、建立成渝总部经济带的构想一、建立成渝总部经济带的背景 下载 20 世纪 80 年代，发达国家和地区已经出现总部经济现象，如美国的纽约、日本的东京，新加坡和我国的香港也是著名的总部聚集地，总部经济形态发展方兴未艾。 2007 年 4 月 2 日，四川省委副书记、省长蒋巨峰和重庆市委副书记、市长王鸿举在四川成都共同签署了关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议，首次确定了“成渝经济区”的地理范围，确定建立统一的工作和协调机制，并就基础设施建设、一体化市场体系、产业协作、共建生态屏障等一系列问题达成协议。这标志着川渝将联手打造中国第四增长极成渝经济圈，进一步承接国外及东部优先开发区的产业转移，共同将成渝
2、经济区建成国家新的增长极。 2007 年 6 月 7 日，重庆市、成都市被中央批准为“统筹城乡综合配套改革试验区”，通过在成渝地区进行综合配套改革试验，为全国统筹城乡发展提供经验。大力发展总部经济是成渝经济区深化发展内涵，优化产业结构的必然选择。总部经济的带动作用，有利于促进成渝经济区产业结构的优化升级；总部经济的品牌效应，有利于增强成渝经济区经济的综合竞争力，加快西部大开发；总部经济的国际化水平，有利于成渝经济区经济与国际接轨。在中央大力支持下，川渝连手共建成渝经济区，打造成渝总部经济带，共同探索统筹城乡发展之路，对加快川渝工业化、城市化、现代化进程，将成渝经济区打造成西部最具实力的总部经济
3、产业带和城镇发展带，形成我国中西部重要经济增长极，建设和谐社会，实现全面小康目标，意义十分重大。 二、成都、重庆发展总部经济存在的问题及原因分析 (一)主导产业优势不明显，总部经济发展缺少产业支撑。 总部经济的形成和发展除了与交通、信息、资本、人才等因素密不可分外，也离不开区域内产业的支撑。归纳起来，成都工业发展存在以下突出问题：产业门类齐全但过于分散，没有形成集中度较高的优势产业；产业发展之间的关联度偏低，没有形成规模较大、分工细致的产业链和产业群；企业集团规模普遍不大，大多数对成都市产业发展起不到龙头带动作用。 (二)经济发展环境不尽如人意，总部经济发展运行成本较高。 一是个别职能部门服务
4、意识差，态度粗暴。政府的门难进、事难办，是制约成都经济的一个重要原因。二是多头多级管理，办事拖沓，效率低下，上有政策，下有对策。三是观念陈旧，工作方式落后。 (三)人才不足问题比较严重，总部经济发展面临人才制约。 一是高层次、复合型人才十分紧缺。总部经济的运行不仅需要大量的高级专门人才，也需要大批的跨学科的复合型人才，这类人才在成都市十分缺乏。企业所需要的既懂业务又精通外语的人才在成都很难找到。成都本地缺少国际化水准的管理人才，已成为影响总部经济发展的一大制约因素。二是业务熟练的蓝领人才缺乏。发展总部经济既需要高级人才，也需要大批精通业务的蓝领工人，这有利于集团拓展业务，并降低成本。 (四)生
5、产性服务偏低。长期以来，人们在对产业的认识上存在缺陷，即没有处理好工业与服务业的关系，把工业化片面地等同于工业的发展，服务业发展严重滞后。成都市围绕制造业的研发、设计、中介、市场、金融投资等现代化服务业还未全面发展起来，制造业的产业链条未能充分延伸。成都市现代服务企业常规技术运用的多，深层次的运用的少；用于一般管理的多，而用于工作流程全程优化、成本节约以及进行研发创新的很少。成都市服务业利用外资水平相对较低，特别是现代服务业利用外资规模不大。 (五)金融发展环境有待优化。成渝金融业发展不平衡，银行业、保险业相对发达，但证券市场发展相对滞后，创新力度不足。成都地方金融机构实力相对较弱，核心竞争力
6、、风险防范能力有待进一步提高。产融结合不够紧密，金融对经济社会发展的支撑带动作用有待进一步增强。金融业空间布局有待进一步优化，高层次、国际化的金融人才仍相对缺乏。成渝中小企业在发展中面临着很多困难，其中融资难是一个突出问题，一定程度上成为制约中小企业生存发展的瓶颈。 三、打造成渝总部经济带，推进成渝经济区快速发展的战略建议 1、建议建立中国最大的总部经济带一成渝总部经济带。依托资源条件和产业基础，承接悠久的合作渊源，以成都、重庆两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等 14 个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆 1 小时经济圈的 23 个区县组成的成渝经济区为载体，互动互惠、协同发展，使总部经
7、济成为成渝经济区经济发展的重要战略选择，将成渝经济区打造成为中国最大的总部经济带。成都、重庆两市要共谋大局，更加注重项目间的对接和推进产业间的协作，形成统一市场，统筹发展构建成渝经济区，在未来几年打造成渝总部经济带，目前，成渝经济区幅员面积约 15.5 万平方公里，常住人口 8000 多万，分别占川渝两省市 25的幅员面积、65的人口，积聚了两省市经济总量的六成多。成渝经济区在发展总部经济、建设总部经济带上，已具备足够的基础条件，发展成渝总部经济带具有独特优势，并通过总部经济拉动成渝区域经济快速发展。 2、建议四川、重庆两省、市分别成立成渝总部经济带领导小组，主要负责总部经济决策方针政策、发展
8、规划、合作项目以及需要共同争取的国家相关政策支持等重大问题。建立成渝总部经济发展联席会议制度，共同召开成渝总部经济带区域内区市县长联席会，具体负责成渝总部经济带发展的协调工作，研究解决总部经济发展中遇到困难和问题。 3、建议加快发展重庆市和成都市之间的快速客运专线铁路等点对点快速通道、区域环型快速通道建设。完善公路、铁路、内河航运、民航、管道综合交通运输网络，畅通对外交通，共同加强电网通道、水利、物流基础设施建设，实现互相支持、合作共享。进一步加快建立开放、规范、竞争、有序的市场体系。破除行政壁垒，加强交通、物流合作，降低产品跨区域销售成本。建议取消两地的就业户籍限制，建立流动人口“便参保、易转移”的社会保障体系；构筑企业合作的绿色通道，进一步放宽民营经济投资领域，消除民营经济进入市场的障碍。立足现有产业基础，共建五大基地引导产业布局，即共同培育和建设国家重大装备制造业基地、高技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地，优势农产品生产加工基地。在区域内产业整合，优化产业布局，构建分工合理、各具特色的产业集群。 4、打造成渝总部经济带对于改善投资环境，提高本地的竞争力的确意义重大。要尽快制定统一的发展规划，
