1、社 区 工作理 论 与 实务朝阳社区学院 孙国华提纲 社区发展历程 社区工作者的素质与能力 社区组织的工作职责 社区工作方法与技巧社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段 (19491956) 1950年 3月天津最早建立了居民委员会 1951年北京市建立了居民委员会，多数城市在三、四百户规模的基础上建立了居民委员会 1953年 6月北京市长彭真向中央上报了 关于街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告 社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段 (19491956)4. 1954年 12月全国人大常委会第四次会议通过了 城市居民委员会组织条例 ，第一次以法律的形式肯定了居民委员会组织，并对其
2、有关制度进行了规范5. 1956年底，居民委员会在全国普遍建立社区发展历程（二） 城市居委会的曲折发展阶段 (19561976) 1958年前后，在 “大跃进 ”背景下，大部分城市街道办事处和居民委员会合并在一起，改为 “人民公社 ”，主要任务是大办工商业。改变了居民委员会的性质。 1962年陆续恢复，但一些城市居民委员会的主要任务变成了阶级斗争。 1966年文化大革命开始后，很多居委会被解散，也有一些被改为 “居民革命委员会 ”社区发展历程（三） 城市居委会的恢复完善阶段 (19761998) 1978年十一届三中全会后，城市居民委员会开始逐步恢复 1980年 1月，全国人民代表大会常委会公
3、布并重申 居民委员会组织条例 仍然有效。 1989年 12月第七届全国人大常委会第十一次会议通过了 中华人民共和国城市居民委员会组织法 ，标志着居民委员会建设步入了制度化、法制化的轨道。社区发展历程（四） 城市居委会的改革发展阶段 (1998至今 ) 1998年民政部开始在全国确定了 26个社区建设实验区，开始了社区建设管理体制和运行机制的改革探索。 2000年 12月中共中央办公厅、国务院办公厅转发了 民政部关于在全国推进城市社区建设的意见 （中办发 23号）中办发 23号文件精神 社区的概念：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。中办发 23号文件精神 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 明确了城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标中办发 23号文件精神 社区事业建设的内容包括： 拓展社区服务 发展社区卫生 繁荣社区文化 美化社区环境 加强社区治安
