1、农村生产力生产关系新的历史回应的绥化解答参加绥化市乡镇村基层发展建设工作会议，聆听朱清文书-记、王金会市长两位领导大气磅礴、高层建瓴的阐释，听着听着让我想到了毛泽东在中共七大上的讲话：“坐在指挥台上，如果什么也看不到，就不能叫领导；坐在指挥台上，只看见地平上已经出现大量普遍的东西，那是平平常常的，也不能算领导；只有当还没有出现大量明显东西的时候，当桅杆刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成大量普遍的东西，并能掌握住它，这才叫领导。 ”听着听着让我看到了三十多年前安徽风阳县委书记陈廷元在封疆大吏万里的鼎力支持和小平的积极倡导下掀开了翻天覆地包产到户的历史帷幕。领导的讲话不仅体现对绥化的深入的调研、
2、深刻的感受、深切的关爱，而且印证着深厚的积淀、深远的探索、深邃的思考。如果说风阳是微观实践。那么绥化是中观引领。领导的析理对于在乡镇主要工作岗位十三年的我不啻为茅塞顿开、醍醐灌顶，而且是骨鲠在喉、不吐不快。大题小做、概言泛陈、赖能力有限；超能而为，抛砖引玉，求方家指点。 绥化因何而化 绥化建制为清光绪三十三年，大清王朝“建极绥猷”的治国方略谙同转移这一方水土其要义为安抚顺应以求治民为“绥”的原意挽手上车的绳索的注解。 “化”语出易经 “关乎人文，已化成天下”其最初义项为运化、化育。加之建国后几十年的行署设制形成的管理之核心要务而自然淡化发展职能的体制。绥化多在“绥”的包围中而固化、微化。经撤地
3、建市农区产业化、农区工业化的探索发展、积累发展，随着“二、二八”和“三、二八”会议精神的洗礼催生，以及“五型经济” 、 “五个一流”创新发展、升级发展战略所展示的强劲态势，理论成果和实践成效成就了开化、大化的绥化。 弱化、虚化的历史积弊 绥化作为五级宪政体系中的中端，作为辖有十个县市区、166 个乡镇、1331 个行政村的行政区划，加之农垦、森工体系的分布下延，其组织单元规模宏大。拥有 2800 万亩耕地、580 万人口、三万六干平方公里的幅员，其资源构成总量富集。不放在国家构成中比较，单就全省十四个地市的视阈中看，经济总量小、区域特色少，发展动力弱。尤其是从农村的组织构成看，没有把握住统分结
4、合的双层经营体制的核心， “三级所有”一改了之、 “队为基础”一分了之。随着村集体经济的分化和村级组织的弱化，导致乡镇经济的虚化，多数乡镇成了没有一级财政构成的“经济实体” 。前些年国家财政和经管部门调查锁定乡镇平均负债 2100 万元，村级平均负债 260 万元。加之相应行政权力的上划和垂直，有些乡镇成了不完全政府、半边政府，极个别的沦为瘫痪政府。曾有李昌平我向总理说实话的：农业太危险了、农民太辛苦了、农村太差了的“三太”呐喊，那么新的“三空”：农经空壳、农村空心、农家空巢是不是个别乡村的写照呢？ 变化、转化的现实要求 世界上唯一不变的就是变化的本身。毛泽东把目标的实现看做是状态的量变质变。
5、家庭联产承包不仅是农村体制变革的伊始，更开国家改变城乡二元结构的先河。逐步摒弃工农产品剪刀差吸收“三农资金”支持城市和国防建设的对策办法，不断放开固化“三农”的十四项制度措施。继而是取消二千多年的皇粮国税和相继的直补、良补、综合补的资金扶持，更有以十个一号文件为标志及相关意见措施的“三农”政策倾斜。绥化总体的变化是从农业地区向农业大市、产粮大市、商品粮大市的转化。个体市乡村户的变化不仅表现为收入的变化和面貌的改革，更有生产方式和收入结构的转变。改革开放激发出的活力逐渐淡化，千家万户的细碎生产怎样适应千变万化的市场？规模经营、集约生产的瓶颈怎么破解？新的经营模式怎样在国家基本土地制度不变前提下升
6、成？农业的规模效应本质怎样在现代农业中实现？农业的比较效益即农业与其它经济活动在成本收益上形成的平均 40%的比率怎样在国家调控中显现？高农业比较收益与低农民收入的二元悖论如何转化？ 物化、量化的成效引领 “湖广熟、天下足”已成历史，现在是“天下粮仓在龙江、寒地黑土居中央” 。绥化不仅在助推黑龙江成为产粮大省上功不可没，更在回答着粮食安全的深层问题。粮食安全不仅是够不够吃的问题，还有能不能吃和敢不敢吃的问题，我们绥化粮食绿色有机生产面积已达 1800 万亩。全国每人每月 40 斤粮食构成中有一天是我们绥化供应的，粮食总量占全国四十分之一还强的殊荣和贡献，是农业标准化、农机专业化、农区产业化、农
7、民组织化的不断升成放大的成果。这里有千里示范带的引领，有 166 个千万元农机合作社的推动，有 1800 万亩规模种植的承载，有4800 多家各种生产协会的平台。胡锦涛总书记的：“建设全国可贵的大粮仓”的希冀变成了沉甸甸的现实。绥化最幸福城市的由来是对快速发展、极剧变化最好的说明，肇东、安达在全省经济总量的迅速攀升是最好的注释。 深化、强化的理论支撑 “二、二八”和“三、二八”会议所包含的理论精神一脉相承、升级创新、自成体系。 “五型经济、五个一流”的宏观目标，既有战略的科学定位和理论前瞻，又有实践的准确把握和现实考量；既有跨越发展、自加压力的精神探索，又有策马扬鞭、奋发有为的变革情怀。仅就乡
8、镇村经济而言就足以体现日益深化的理论升级。在各地纷纷逃脱所谓“农业大市、工业小市、财政穷市、干部孬市”路线时，在农业在经济总量中贡献份额越少越好和种植业在农业构成比例越低越好的叫嚣中，如何按照特劳特的定位理论来审视绥化的农村经济？想想日本开拓团 500 万人 50 年开发黑油油土地白皮书，对照贵州等地种植玉米都会形成水土流失的现实，我们的优势在哪？正像世行副行长林亦夫所讲的那样：“发展经济不要跟人家比我们差在那里，而是要找到我们有什么。 ”新一届市委市政府把弱化、虚化的农村经济丰富拓展为乡镇村经济，强调行政细胞和经济单元推进发展和共生发展，不失为返本开新、推陈出新；不断深化强化乡镇村经济的地位
9、作用和用乡镇村基层发展来保证乡镇村壮大的治本之策来解决空转和断层的问题，不失为综合创新、升级创新。思维、战略、举措的变化是万般变化的生命根基，新思维、新战略、新举措形成的精神财富才是取之不竭的真正财富。 四化因绥而化 化不是标准和模式而是过程和进程，现代化是一个传统社会向现代社会多层面、全方位转变的进程，现代化是农业、工业、城市等现代化的过程。农业现代化最早是由周恩来总理从西方理论中引用过来嫁接到农业上的，继而有了改革开放前的农业、工业、科技、国防四个现代化的目标。今天的“四化”已经成为经济全球化普遍共识，即农业现代化、工业化、城市化、信息化。没有能力研究探求政治经济学中生产力和生产关系的高深
10、系统理论问题，仅从生产力的个体构成和生产关系的表现属性以及从绥化的自身实践的把握，对农村新的生产力水平要求与之相适应的生产关系发一孔之见。把生产力中的动力、活力、效力、合力等因子和与之相对应的积极性、创造性、能动性、协作性放在绥化的“四化”实践当中来思考。国家把农业优势潜力巨大的黑龙江作为新一轮农业综合改革的核心试验区，绥化必然首当其冲地成为示范市，因为在诸多领域、诸多专题我们绥化不仅有成功的先验实践，而且有日益深化、日臻完善的理论指引。 以创新模式为重点农业现代化 有人把农业机械化、水利化、科技化、产业化等“八化”定格为农业现代化的标准和实现形式，我看这是“机械化” 。农业现代化作为农业的发
11、展取向，其推进方式必然是因国而异，因区而别。美国、巴西农业土地规模取得的方式和农业人口少数构成而自然地适应“八化”的载体需求。而中国农业土地细小细碎的经营方式怎样承载“八化”呢？家庭联产承包责任制变革所焕发出动力与积极性，随着时间推移都逐渐消歇。但这一过程中所生成的新的生产力水平，对应这一家庭经营却成为农业现代化最大的体制症结，而面对中国 7 亿多的农民构成和城乡收入差距的拉大的现实，在国家顶层设计对农民群体的保护和倾斜的初衷而形成土地承包权家庭所有政策的长期不变的前提下，如何实现农业现代化？现实的途径是主体的现代化、载体的现代化和整体的现代化。因经营主体和“三农”整体的现代化都赖于载体现代化
12、之中，故重点谈农业载体的现代化。 “八化”不是单摆浮搁、单体可化的。现代农业的最有效载体是农场。发达国家农业经营方式是农场，国内农业先进地区是农垦、森工和部队的农场。2013 年中央一号文件最大亮点是什么？是家庭农场的首次亮相和农村合作社调整为农业合作社的转变。绥化整乡整村推进规模种植、大农机平台的搭建和周边农场的示范以及新兴家庭农场的不断涌现都为农业现代化对接了实践的载体，家庭农场和农业合作社作为农业生产的经营主体的新型模式必将焕发勃勃生机。 以园区经济为重点的工业现代化 无农不稳、无工不富、无商不活不仅是国家层面的先验论证，也是各地区快速发展的现实回答。中国经济先后经历了乡镇企业引导、沿海
13、开放引带、国家投资拉动和县域经济主导等四个阶段。用邓小平同志的话说：“乡村企业的异军突起是改革开放所进发出活力和创造性的最大收获和意外收获” ，作为生产力最核心的活力因子和农业前所未有的创造热情助推了乡村企业的快速发展。然而在乡镇企业走过“村村点火、户户冒烟”的历史进程后，在工业化阶段形成的资金、技术、环境更高要求时，在区位、道路、水电等硬件条件制约下，在人才市场、产品市场、资源市场细分细化的基础上，乡村工业应如何发展？如何挖掘发挥农业地区农产品资源优市、人力资源优势和后发优势？绥化的回答是做好做大园区经济。园区不仅是项目的生成区、财政的贡献区、就业的安置区；园区经济同时是异地经济和乡镇村经济
14、得以发展的载体经济。安达、肇东之所以跻身于全省县域经济的第一和第二，就是在园区的承载下异地经济和乡镇村经济的迅猛扩张的结果。 以有序推进为重点的城镇现代化 2012 年中国最大变化是什么？是中国城镇率的变化，是用 5000 多年的积累发展实现了 50%人口居住城镇的梦想。但是这包括 2 亿多农民工的分子在内的。按实际户籍比例计算，城市化是 35%，按现行 1%的速度推进仍需 20 年的努力。中国的城市化和国外的不同，咱们的一个百分点就是上千万人，相当于西欧的一个国家。家宝总理和李克强总理先后对此都有专题论述：中国的城市化一定是城镇化主体的城市化。发展的成果惠及人民的分享平台是乡镇；中国的最大差
15、距在哪？权威人士指出中国社会建设与经济发展最少相差 20 年，而国家把科学发展构建和谐战略放在“八大统筹”第一位的举措是统筹城乡发展，足见差距在乡镇。有序推进的绥化解答是规划的现代化。扎实推进撤屯并村、撤乡并镇、由镇而化为中心集镇。这是对乡镇村经济区片特征的创造性实践。青冈县的祯祥镇、海伦市的伦河镇、海北镇都逐渐发育为具有市县卫星性质的中心集镇，经济发展和社会事业共享平台都在这里呈现。尤其是商贸流通这一生产力和生产关系有效承接使得无商不活的目标追求在集镇的真正实现。有序推进绥化解答另一个答案是发展现代化。包括收入的发展，基础事业的发展和人本素质能力的综合发展的经济载体，即靠乡镇村经济和异地经济
16、的崛起。 以基层组织为重点的领导现代化 基层组织领导的现代化在逻辑结构与农业、工业、城镇的现代化分属不同范畴。按照朱清文书记的阐释，它是上述“三化”快速推进的根本保证，故简化信息化这一载体和路径。中国特色如果抛开道路、制度和理论的解读外，其最大特色是组织特色。革命胜利是支部建在连上党指挥枪的胜利；建国后支部建在村上、建在企业在一穷二白、积贫积弱中稳步发展。中国的特殊国情决定中国必须选择政党政治，选择中国共产党的核心领导。国外惊呼探求中国模式的快速发展多在投资、需求、出口等经济内在因素上析理，其一个重要因素来源于毛泽东的断言：政策路线确定之后干部就是决定因素。中国的改革开放和经济发展的中轴理论助
17、推都是各级党组织的领导下完成的。各项任务目标的终极落实在基层，乡镇村经济弱化虚化是在统分结合的“统”上弱了散了；乡镇村经济的迅速提升是乡村组织能力的跟进提升。乡镇村基层层级的经济发展和社会建设取决于党委、取决于书记，乡镇村经济某种程度上讲是能人经济。安达太平庄经济的急剧膨胀就是党委领导扎实推进异地经济、乡镇村经济的结果，它的立足于东北和全国的高远定位，它的行政单元必将随着经济总量的扩张而拓展为县或者市，就像深圳从渔村蜕变为计划单列市那样。农业规模种植、连片经营的瓶颈限制靠的是基层组织的有效作为解决。美国经济是市场经济规律的自然使然，中国经济还有组织合力的推进。随着绥化对乡镇村经济的深化转型；随着绥化对乡镇村管理考核的硬化加权；随着绥化乡村组织领导力的强化提升，问题即答案的“三农”问题和农村生产力生产关系新的历史回应的命题都将在绥化给出全国的实践和理论的双层解答。
