1、基于 SWOT 的河南省旅游业对策研究摘要： 旅游业作为无污染、资源能耗小、效益高的产业，其发展对河南省中原崛起，振兴河南经济的战略至关重要。运用 SWOT 分析方法对河南省旅游业发展中的优势、劣势、机遇和挑战进行全面分析，同时，针对旅游业发展过程中存在的问题提出一些针对性的对策，以期为河南省旅游业发展战略提供依据。 关键词： SWOT 分析；旅游产业；对策建议；河南省 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）02005003 旅游产业是河南省的重点培育产业，是实现中原崛起和河南省跨越式发展的重要支撑产业。根据河南省统计年鉴显示，20062010 年，河南省累计
2、接待国内外游客 99539 万人次，是“十五”期间的 2.83 倍；累计实现旅游收入 8363 亿元，是“十五”期间的 3.19 倍。2010 年，全省接待国内外游客 25845 万人次，实现旅游总收入 2294 亿元。其中，入境游客 145 万人次，实现外汇收入 4.98 亿美元；接待国内游客 25700 万人次，实现旅游收入 2250 亿元。与 2009 年相比增长 15.5%。但是和北京、广东、江苏等旅游强省仍存在着较大的差距，为实现把旅游业培育成为我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，本文运用 SWOT 分析方法对河南省旅游业的优势、劣势、机遇和挑战进行了具体的分析
3、，并对河南省旅游业进一步的发展提出了相应的对策和建议。 1 河南省旅游业的 SWOT 分析 20 世纪 90 年代，SWOT 分析方法开始应用于旅游规划领域中去，其主要的作用是用以评估旅游目的地的综合竞争能力，为旅游目的地的开发和管理提供战略依据。SWOT 分析方法是一种在进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略，了解区域旅游发展的各项影响因素时的切实可行的研究方法。所谓 SWOT 就是优势（strength） 、弱点（weakness） 、机会（opportunity）和威胁（threat）的英文简写，优势和弱点代表区域旅游发展的内部条件，机会和威胁代表区域旅游发展所面临的外部环境，通过对区域
4、旅游内部条件及外部环境的全面分析，制定或者修改区域旅游发展战略，使其在宗旨、目标、方案及营销手段等方面适应区域旅游SWOT 变化的需要。 1.1 优势（strengths） 1.1.1 旅游资源丰富多样，自然景观优美 河南复杂的土地类型导致其旅游资源的构成也复杂多样、丰富多姿。河南省位于黄河南岸，是南北方的自然过渡带，横跨黄河、淮河、海河、长江四大水系，自然景观丰富多样，具有南北之长、东西之特。全省现有中国优秀旅游城市 27 个、拥有 4 个世界级旅游景区、24 个国家级 4A级景区、6 个国家级风景名胜区、8 个国家级自然保护区、14 个国家森林公园、6 个国家地质公园。这其中既有巍峨的高峰
5、绝壁，急流险滩也有神秘的天然洞穴以及刺激的漂流探险，还有数量多样的温泉供人休闲疗养。作为山水旅游圣地的云台山，不但有覆盖满山的原始森林，深邃幽静的沟谷溪潭，还有千姿百态的飞流瀑布，如诗如画的奇峰异石；被誉为“中国最美的地方”的白云山林深谷幽，奇峰俊秀，白云悠悠，瀑布飞跌。还有被认为是“万山之宗欤”的嵩山，鸟兽群集的伏牛山，风景秀美的尧山等等，都让游客流连忘返。久负盛名的中州四大名泉：辉县的百泉、安阳的珍珠泉、修武的马坊泉、西平的龙泉，也为当地的旅游业吸收了不少的游客。 1.1.2 历史和人文气息浓郁 河南省作为中华民族的发祥地，拥有悠久的历史文化。从中国历史上第一个王朝夏朝在商丘建都起，河南又
6、孕育了洛阳、开封、安阳、郑州等闻名海内外的古都。河南省目前地下文物居全国第一，地上文物居全国第二，拥有 7 个国家级历史文化名城，51 处国家级文物保护单位，是我国文物古迹最多的省份之一被史学家誉为“中国历史自然博物馆” 。河南文化气息浓郁，中原河洛、三商文化源远流长，汉字文化、姓氏文化、根亲文化、诗词文化、功夫文化等博大精深。河南省内文物古迹、风景名胜众多，少林寺、龙门石窟、殷墟、清明上河园、商丘古城、嵩山、云台上等闻名海内外。 1.1.3 融合性 目前在全省，不同的自然景观与各异的动植物景观和特色的历史文化组合，形成风格、特色不同的景区，特别是与当地文化的结合更是取得丰硕成果，比如：禅宗少
7、林?音乐大典 、 大宋?东京梦华 、 君山追梦 、 水秀等大型实景旅游演艺节目以及禅武不二 、 少林武魂 、大河秀典等室内舞台剧目，受到广大游客的好评。旅游业主动与农业、工业融合，形成了以发展农业观光旅游和工业体验游为主题的旅游项目，取得较好的反响。由此可见，结合当地实际情况，积极组合开发各类旅游资源有极高的群体价值。 1.1.4 区位与交通优势 河南承东启西，交通网络四通八达，形成了以郑州为中心，以航空、高速铁路、高速公路、省级公路和旅游专用公路为主体的立体交通网络。京港澳、大广、二广、连霍、宁洛等国家干线高速公路贯穿河南全境；铁路方面，以郑州为中心，京广、焦枝、京九三条纵线和焦菏、陇海、漯
8、阜、宁西四条横线，以及 15 条地方铁路和中央各支线铁路构成遍布全省的铁路网；同时，新郑国际机场、洛阳机场等也能为省外及国外游客提供了便利的航空服务。 1.1.5 人力资源成本较低 在传统的产业划分中，旅游业属于第三产业中的服务业。旅游活动包含了游客的“行、游、住、食、购、娱”等六个方面，具有高度的关联带动功能，使得旅游业成为一个产业集群的核心。因此，旅游业的发展需要吸收大量的劳动力。河南省是传统的农业大省，农村富余劳动力比较丰富，且人力成本相对较低，这也为旅游业的发展提供了劳动力资源的保证。 1.2 劣势（weaknesses） 1.2.1 旅游资源开发不够，产品结构单一 河南省虽然旅游资源
9、丰富，但是无论从质上还是量上都对旅游资源的开发力度不够。对于知名的旅游景点的开发深度不够，还是长期维持传统的观光旅游的单一结构。对于大多数的现代旅游者来说，那种“白天看庙，晚上睡觉”式的旅游已经没有太大的吸引力了。同时对于那些拥有良好旅游资源的城市，应该加大资源的开发力度，扩大景点的知名度，吸引更多的游客观光消费。另外，由于旅游产品的开发缺乏对旅游文化内涵、景观审美特征、地域文化背景的综合考虑，导致旅游产品的结构比较单一，缺少集参与性、娱乐性、知识性于一体的多元化旅游精品。 1.2.2 基础设施不完善，环境管理差 尽管各个风景区在开发时对基础设施的建设都有较大的投入，但随着经济的发展和生活水平
10、的提高，景区内的基础设施越来越不能满足游客的需要，基础设施需要进一步的完善。比如，近年来兴起的老年旅游，因为老年人身体素质差，行动不灵便，所以对景区的基础设施要求有特殊性。但是，大部分景区的基础设施建设是针对中青年游客的，基础设施的不友好就会降低老年游客的出游积极性。另一方面，很多景区内，环境管理差，这直接影响了河南的旅游形象。虽然当地景区管理部门加大投入管理环境卫生，但是成效不明显。脏乱差的环境会引起游客本身的反感，造成游客滞留时间的减少，而且还会形成不好的口碑。 1.2.3 宣传力度不够，旅游促销工作滞后 河南许多的风景名胜，由于宣传力度不够，多年来一直鲜为人知，造成旅游资源的极大浪费，与
11、其他旅游发达地区相比，其发展滞后十几年甚至几十年。同时，由于旅游促销工作的滞后，导致河南在区域旅游竞争中处于劣势。虽然，近些年来，我省的旅游促销工作力度有所加大，但与周边省份和旅游发达地区相比，资金的投入、政府主导的力度等差距依然比较明显。 1.3 机遇（opportunities） 1.3.1 政府加大政策的支持力度 旅游产业是无污染、资源能耗小的绿色产业，是建设资源节约型和环境友好型社会的先导产业。2009 年，国务院发布国务院关于加快发展旅游业的意见 （国办发200941 号） ，确定要将旅游产业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，其对旅游产业的定位达到了前所
12、未有的高度。同时，河南省也将旅游产业作为实现中原崛起、振兴河南经济的重点来发展培育，同时出台了一系列扶持旅游产业发展的政策和措施。这些政策与措施的实施必然会为河南的旅游业发展带来更多的机遇。 1.3.2 旅游消费需求旺盛 据统计资料显示，2010 年，全国人均国民生产总值超过 4300 美元，河南省人均生产总值达到 3500 美元左右。根据预计，河南省“十二五”期间的人均生产总值年均增长率将达到 10%。伴随着人们传统思想的转变，旅游消费将进入大众消费阶段。外出旅游将成为人们休闲、度假的主要方式，国内的消费群体将成为旅游市场的主体。而河南省旅游资源丰富，风景优美，历史文化气息浓郁，这都将成为吸
13、引国内旅游者的优势。 1.3.3 交通网络日渐完善 根据河南省“十二五”规划显示，十二五期间河南省的交通格局将发生重大变革，交通将呈现出网络化、高速化、无缝对接的发展趋势，实现与国内主要客源市场的无障碍对接。高速公路的日趋完善，将使河南省成为全国自驾游的枢纽。以郑州为中心的“米”字型高铁和城铁架构，将形成连接北京、西安、武汉、徐州、济南、南京等重要城市的“两个半小时旅游圈” 。同时，郑州至各地市城际轨道交通线的贯通，将形成一个覆盖 30004000 万人口的核心都市旅游圈。另外，新郑国际机场的扩容和郑州至首尔、台北、香港、新加坡、泰国的直航常态化将进一步改善河南省的入境旅游状况。同时，将与长三
14、角、珠三角等发达地区实现空对空的对接，形成一个两小时的旅游圈。交通网络的日渐完善，将会对河南省的旅游业产生极大的推动作用。 1.4 挑战（threats） 1.4.1 区域间旅游业竞争加剧 旅游产业不但污染小、能源消耗少、效益高，而且能吸收大量的剩余劳动力，国内各个省份都将旅游产业作为自己的重点产业来发展。河南省作为一个旅游资源大省，由于旅游资源开发不到位，同时，和周边省份的客源市场相似，经营方式相似，这必将导致区域旅游业之间的竞争日趋激烈。与其他相邻省份相比，河南省面临的威胁较大。 1.4.2 旅游业市场化程度不高 虽然经过多年的发展，河南的旅游业取得了骄人的成绩，但是河南省旅游业的市场化程
15、度依然不高，其主要表现在以下几个方面：一是管理体制不顺。管理体制不健全，多头管理现象依然存在，部门之间纠纷不止，严重影响管理效率。二是市场主体发育不成熟。目前，与河南省繁荣的旅游业发展不相适应的是河南省知名的旅游品牌不多，旅游龙头企业不强，一些景区、星级饭店的经营机制滞后，这些都对河南省的旅游业发展产生不利的影响。三是旅游信息化程度不高。随着网络的发展，信息化对旅游业发展的影响越来越大。但是，河南省旅游信息化还处于较低水平。信息化建设投入较少，应用程度较低，标准不统一，发展不平衡，这都极大的制约了河南旅游业做大做强。 1.4.3 客源结构不合理，旅游人才缺乏 河南省国内客源来源主要是省内和周边
16、省份，境外游客比重偏低。游客大多以观光旅游为主，停留时间短，消费水平较低，导致综合效益较差。同时，客源的波动性比较大，旺季火爆，淡季偏冷。另一方面，虽然全省旅游从业人员不少，但大部分从业人员素质较低，中高级旅游人才缺乏。这些都对河南省旅游业的发展提出了挑战。 2 对策建议 通过对河南省旅游业的 SWOT 分析，吸取经验教训，提出以下建议。 2.1 加大资金投入力度，创新开发新产品 作为服务行业的旅游业，虽然其效益性较高，但是初期的投入也很大。河南省各个旅游景区普遍存在资金投入不足的现象，这也是河南省旅游业发展滞后的主要原因。因此，各级旅游管理部门应该扩大资金的来源，加大景区建设资金的投入。坚持
17、利用内资和引进外资相结合；建立旅游发展基金；积极争取国家各种专项建设资金扶持。同时，随着经济水平和文化水平的提高，旅游者的旅游需求日益差异化。这要求景区改变传统单一结构的旅游产品供应，结合地方特色、民俗特色、文化特色，创新开发新的旅游产品，从而满足不同层次旅游者的不同需求。 2.2 完善相关的法律法规 制定和完善相关旅游资源开发的政策和法规，使旅游资源的开发工作有法可依。同时，对于违规开发和破坏旅游资源的行为进行惩罚，保证旅游资源开发的顺利进行。各地市要在河南省旅游总体规划指导下制定符合本地的旅游发展规划，改变盲目开发，重复开发的弊病。进一步理顺旅游的管理体制，明确相关主体的管理权限，提高景区管理效率。
