1、小流域防洪抗灾的生态化对策【摘要】河流是疏散水源的主要方式，流域建设关系着地区水源调度的整体效率，对推动地方经济发展有着重要作用。新时期国家对地方水流域工程给予了足够的关注，要求地方政府结合自然汇水区的实际情况，拟定针对性的流域防洪抗灾措施。为了避免洪灾造成的各种危害，本次结合了洪灾事故的具体动态，分析了小流域洪水灾害的危险性，并提出“生态化”洪灾防御的有效对策。 【关键词】小流域；洪灾；生态化防御；对策 中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号： 流域是各地区河流干、支流所经过的区域，流域分布情况也呈现了整个地区的水资源集中趋势，对水量调度与控制具有指导作用。受到地质条件的影响，
2、流域所处位置常会发生不同的层次变化，影响了水资源调度流程的规范化，进而会引起一系列的地质灾害问题。 一、洪水的危害性 洪灾是一种自然性的灾害，主要是因为江、河、湖等蓄水区的水位超出标准，溢出河道防护位置而产生的灾害。新时期我国对水利工程给予了足够的支持，投入大笔资金兴建水工建筑物，这也加快了小流域水资源调度的稳定进行。但是，由于地质环境的影响，流域输水线路依旧面临着洪灾的危险。洪水灾害具有很强的危害性，主要表现于： 1、经济方面。农业是我国国民经济的基础构成，农业经济关系着国民总收入水平的高低。基于科学发展观指导下，我国开始注重农村地区产业的规划发展，灌溉用水是保证农业收益的前提条件1。小流域
3、是地方农业供输水的常用方式，及时将河道内水资源分输给农田灌溉。另一方面，若流域水量超标则会引起严重的水灾害，导致种植区、水灌区等被摧毁，导致农田作物大面积死亡而造成不可估量的经济损失。 2、安全方面。水是人类长期生存的基本保障，水资源失控不仅破坏了流域地质环境的生态型，也能造成一系列的安全问题。江河流域、水库因水流冲蚀发生坍塌，流域周边房屋建筑被冲垮，公路交通因洪水灾害而难以正常行驶，这些都是洪水造成的安全事故。例如，2012 年云南省镇雄县坪上乡“7.21”灾害中，河流洪峰最高超过 450m3/s，大面积水工建筑物被冲毁，洪灾也造成了泥石流、山体坍塌等诸多地质灾害。 二、小流域抗灾的主要内容
4、 小流域是蓄水或输水区域较小的河道，并且具有独立控制及封闭供输的自然汇水功能，适应了流域水资源的自主化调控。从现有的小流域工程判断，其主要是小于 100km2 的水域工程，多数出现于平原地区的自然地质中，云南属于高原地区，每一个坝子都是一个小流域。小流域水流量指标较小，但其在地区用水补给中的作用不容忽视，也是现代生态水利改造的重点项目。为了避免小流域洪水造成的危害，应及时拟定抗灾防御方案。 1、原则方面。保持水土，开发利用水资源，建立有机高效的农业生产体系。小流域是调配地方水资源的基础设施，河道工程改造治理时要充分考虑地方用水的要求，才能增强流域抵抗洪水灾害的能力。生态化流域要求水资源是可以循
5、环、高效地利用，防洪抗灾工程要坚持“生态、环保、持续”等基本原则，才能更好地发挥河道输水的作用2。 2、措施方面。对小流域实施生态化改造，并非单一地修理、改建流域设施，而是要拟定宏观性的抗灾方案。现代流域生态化改造中，需涉及的措施包括：工程措施、生物措施、农业技术措施并用，实现“有机结合、效益互补、协调发展”的目标。例如，选定生态河道治理决策时，除了原有流域改造措施，还要顾及“保塬、护坡、固沟”等要求。 三、小流域防洪抗灾的基本流程 小流域是我国河道线路分布的重要构成，尽管属于小范围的自然汇水区，但对农业灌溉、水源调度等也有多方面的作用。结合云南“7.21”灾害吸取的教训，地方政府需要设计一套
6、完整的小流域防洪方案，严格执行每一步抗灾的作业流程，才能从根本上实现生态化改造。 1、规划。编制河流防洪、城市防洪、水库、河岸等防洪规划，并选定主体防洪工程，如：堤、河道整治、分洪工程、水库等，做好生态流域改造前期的准备工作。此外，要全面考虑防洪非工程措施的规模，如：洪水预报警报系统、洪泛区管理、行洪道清障、洪水保险、防洪调度、超标准洪水紧急措施等，这些都是流域抗灾体系不可缺少的部分。 2、设计。根据规划选定的工程措施选择工程位置，如：坝址、堤线、分洪区等；再根据工程等级标准和防护对象的要求，做好勘测、试验、计算，提出工程总体布置和主体建筑物设计的各项工程特征值、工程量和投资估算等3。防洪抗灾
7、方案要坚持生态、环保、绿色等先进理念，在特定区域提供针对性的处理决策，加快了生态河流域的建设。 3、施工。与一般水利工程施工相同，而防洪工程中的堤防修筑和河道开挖，一般工程总量虽大，但比较分散，在中国和有些国家，仍采用人力为主进行。施工单位必须严格按照工程图纸及工艺方案要求，逐一落实水利项目的建设标准，保证流域水工建筑物发挥出应有的功能。建立完整的施工质量管理体系，指导施工方创建洪灾的防御系统。 四、生态化流域治理的综合对策 从小流域改造的趋势分析，未来我国流域必将朝着持续化方向发展，充分利用流域水资源辅助地方经济的发展。生态化流域治理是一项系统性的工程，要求施工方做好充分的治理准备工作，尤其
8、对每一个治理项目的操作流程，都应当按照规定的要求详细处理。生态化流域治理的详细对策： 1、检查观测。及时掌握工程设施的工作状态，如发现问题，即迅速处理。选定小流域治理区域之后，施工方应安排专业人员进行勘测，掌握流域所处的地质条件，对可能出现的灾害提前做好准备。例如，利用地质勘测系统检测流域及其周围的地质层状态，可发现软土层或水文运动的异常状况；定期检查水工建筑物的结构性能，做好病害建筑的检修工作，为防洪抗灾提供科学的指导。 2、防守抢险。对主体建筑物进行经常性的维修和定期大修，以保持工程设施的完好安全，保证能在正常和非常情况时灵活运用。汛期对防洪设施组织防守，出现险情时，及时抢护，充分发挥已有
9、防洪工程的作用，保障保护区的安全。云南省针对各地区的水流情况，制定了紧急避险对策，在水量高峰期安排人员参与监测，遇到突发情况应及时处理从而有效抑制洪水造成的危害。 3、防洪调度。根据防洪调度规划，针对可能出现的洪水和防护区的实际情况，按照渡汛计划和紧急措施方案，对防洪系统中的各项设施进行调度。做到在洪水不超过设计标准时，可满足保护区安全渡汛的要求；遇超标准洪水则要兼顾主体建筑物安全和重要地区、城市的安全，使洪灾损失减少到最小限度4。建立区域防洪报警系统，发现水位异常时发出告警信号，提醒相关部门及时处理。 4、防洪法规。用作防洪工作的行为规范，有利于加强工程管理；保护防洪设施安全；发挥防洪系统的
10、效益；调整人们在生产、生活、经济建设中所产生的相互间的利益矛盾。同时，在管理中还要不断地进行技术改造和设备更新，对水工建筑物常见病害拟定有效的处理方案，防止建筑病害对小流域输水的影响。加大小流域保护的宣传工作，带动地方民众参与到流域治理活动中。 结论 洪灾是江河流域最为常见的病害问题，因其“流量大、速度快、时间短”而难以取得理想的控制效果，给流域周边造成了很大的危害，注重小流域防洪抗灾是很有必要的。为了抑制流域发生洪灾而带来的危害，地方政府要及时地调整流域治理政策，解决流域供输水作业潜在的危险隐患。 【参考文献】 1徐琳琳.自然界洪水灾害发生的因素及危害性研究J.现代水利，2010，40（16）：21-23. 2钱学良.我国小流域防洪抗灾中生态原则的实施流程J.城市建设理论，2011，30（21）：40-42. 3张平.分析河道工程常见病害的表现及治理对策J.中华建设科技，2010，15（2）：76-77. 4刘俊.小流域工程改造中地下水异常运动造成的破坏性J.苏州科技大学学报，2011，33（15）：59-61.
