1、城市防洪设计中若干问题探讨【摘要】在我国经济高速发展的形势下，防洪形势也和以往不同，现有的防洪体系和措施已经不能适应越来越严格的防洪安全保障。本文针对如今的城市防洪形势，阐述了城市防洪系统的特征，分析了存在的若干问题，并提出了城市防洪的理论实际措施，对城市防洪设计具有借鉴意义。 【关键词】城市防洪设计 问题 探讨 1.前言 我国是传统的农业大国，一直以来防洪工作的重点都是在农业的发源地农村。但是，城市化进程不断加快的趋势使得现阶段的防洪设计工作发生了巨大的变化，因为越来越多的人口和社会财富正在向城市集中，为了保障人民生命财产安全，城市防洪设计需要受到高度重视。但是我国现阶段的城市防洪体系还不健
2、全，起步晚，发展缓慢，防洪能力较为落后，城市防洪规划更是薄弱，还存在很多问题，例如有些城市至今没有任何防洪措施，即使有防洪措施，其工程措施系统建设也不能合理的跟非工程措施系统建设相结合，治水的办法、治水的模式和管理体制以及资金保障等存在弊端，这些问题都从很大程度上影响了城市的发展。 2.城市防洪系统的特征 所谓的城市防洪系统是指一种集各种预防措施为一体的系统，其主要目的是为了抵御和减轻洪水带来的灾害和伴随而来的次生灾害。城市防洪系统各个组成部分之间环环相扣，紧密相连，为了保障城市安全，必须做好每一环节的建设工作，不断完善防洪系统。 整体性和综合性是城市防洪系统的特点，各个要素共同组成城市防洪系
3、统这个整体，因此，在城市防洪系统的运行过程中，出发点一定是整体，把握好大方向，然后去解决组成要素之间的关系、矛盾和问题，完全的展现出整体功能要比各要素功能之和要大的特征。同时，处理问题时要考虑到系统的各个要素，综合分析和评价，综合处理系统要素，体现系统的综合功能。 协同性和有序性也是城市防洪系统的特点。协同性体现在系统各个组成要素之间相互作用和制约，从而使各个组成部分展现出不具备的本质特征，主要表现在系统结构、功能、目标、运行机制、再生产过程等很多地方。有序性则是普遍存在很多系统中的现象和特征，指的是系统的一种具备规则的状态。城市防洪系统有一个关键的特征，就是系统管理的动态变化以及系统的进化或
4、者退化的发展都受系统有序性的影响。 3.城市防洪系统中存在的问题 城市防洪是指防御洪水危害城市的水利工程，但是现阶段，我国的防洪工程还存在很多问题，主要表现在五个方面：第一是由于城市独特的地理环境和防洪系统自身的特点，致使城市防洪工程的施工周期太长，这就导致很多弊病的出现，很多安全隐患被不断的遗留下来，致使工程质量较差；第二城市防洪标准太低，通常情况下是 20 年一遇的标准，不能适应现在的气候条件，更不能满足城市高速发展的步伐和城市化进程加快的要求；第三由于城市本身的特点，防洪保护区内人口密度较大，且经济发达，对施工和防洪系统都有很大影响；第四是城市防洪工程管理制度还不完善，大多数城市缺乏相应
5、的洪灾预警系统，即使有预警系统的也较为落后，关键时刻很难发挥作用；第五相关的法律法规还不完善，致使防洪工程风险很难避免，具体表现在缺乏相应的防洪工程的安全标准、风险水平和分洪区的经济补偿等。 4.城市防洪的原则 城市防洪工程措施可分为工程防洪措施和非工程防洪措施。所谓工程防洪措施值得是通过工程手段来解决天然洪水带来的问题，防洪减灾的措施，工程防洪措施主要作用是使洪水原理可能处于风险之中的人和财产，避免洪水带来的危险。而非工程措施则是基于洪水物理特性、洪水风险、管理科学、政策和法规的一项措施，主要从洪水预报调度系统、经济与社会轰动行为两方面，对风险进行分析和管理，起到预防洪灾的作用。 城市防洪减
6、灾体系应该将防洪工程措施和非工程措施有效的结合起来，两者发挥的功能各不相同，并且也不能相互替代，只有将他们综合起来才能更好的发挥更好的作用，因地制宜，取长补短，相得益彰，使得城市防洪体系更加完善，更好的保障人民生命财产安全。 在科学发展观和人与自然和谐相处的要求下，人们更应该顺从自然规律，去解决自然灾害。处理得当，人类和洪水也可以“和谐相处”的，有了这个理念，就可以依靠现有的科学技术手段，探索出管理洪水的新办法，实现社会的可持续发展，保证易受洪水危害地区的人们生命财产安全，尽可能减少洪水带来的各种隐患，使城市防洪走上可持续发展的道路。 5.城市防洪的具体措施 5.1 城市防洪和经济、社会、环境
7、效益相统一 经济效益、社会效益、环境效益三者共同组成防洪效益，在防洪治理中，三者互为基础，紧密相连。但是在长期的防洪工作中，人们往往只重视经济效益和社会效益，因为这些效益直观可见，成果明显，从而忽视了对防洪环境效益的探索，不能更好地了解洪水这一自然现象。在生产力不断被解放的今天，人们改造自然的能力也在不断提升，但是如果在发展过程中忽视人与自然和谐相处，只是一味的索取，那么势必会对环境造成不可恢复的影响，最终制约社会经济的进步和发展。 在可持续发展观的要求下，人口、资源、环境和经济发展是相互依存的，必须从长远的角度去进行生产活动。而当代水利防洪工作者，更应重视科学发展观的指导思想，在防洪工程中兼
8、顾市政设施建设，充分利用各类资源，更要注重保护环境，将治水由原来的防洪作为主要目的渐渐转变到防洪减灾、水资源保护、改造生态环境等多目标综合整治中来。在可持续发展观的指导下，实现防洪经济效益、社会效益、环境效益的高度协调和统一。 5.2 自然、人文景观在城市防洪中的应用与开发 防洪设施是市政设施的组成，主要功能是防洪，但是还是要兼顾交通、旅游、休闲等功能，所以在城市防洪规划中要综合考虑其多功能作用，充分考察地形条件，有效利用地理资源，别具匠心，综合布局和改造，进行花园城市的建设。同时市区的防洪堤的高度也不能太高，当然前提防洪综合能力足够，避免时因为防洪堤的出现而使市区出现突兀而不协调的景观，可以
9、通过将建筑、道路、植物和堤坝相结合，来达到创造人文景观，美化环境的目的。 对防洪的认识要上升到环境水利的高度，综合治理，防洪减灾的主要手段不能仅限于简单的修建防洪工程，要转变思路，以保护水环境为主目标进行综合治理，这就是所谓的环境水利。在治理过程中做好每一个环节的工作，既要考虑本城市的地理环境特点，又要考虑城市长期发展对环境的要求，树立科学发展观，将防洪和长远的生态环境保护有机结合。 5.结束语 随着我国经济的高速发展的形势，科学技术的不断进步，现有的防洪体系和措施正在逐渐改善，虽然我国的城市防洪工作起步晚，但是还是取得了不错的成效。规划设计人员要结合本城市的地理特点和人文环境特点，建立健全一
10、套适合本城市的防洪系统。从整体性和综合性的角度出发，实现不同环节的协同工作，将工程防洪措施和非工程防洪措施落实到位。同时也不能忽视环境的保护和改造，实现城市防洪和经济、社会、环境效益相统一，重视自然、人文景观在城市防洪中的应用与开发，如此才能更好的保证人民生命财产安全。 【参考文献】 1邓立新.城市防洪堤防设计及加固技术分析J.工会博览：理论研究，2011，7（4）：34-36. 2闫博文.城市防洪工程与河流景观结合设计探析J.甘肃水利水电技术，2010，8（7）：67-68. 3李晶.探讨城市防洪堤防设计J.城市建设理论研究，2012，21（16）：162-164. 4吴让财.浅谈城市防洪工程设计J.中国高新技术企业，2010，4（13）：36-37.
