1、浅谈工程量清单模式下措施费调整问题研究【摘要】通过工程量清单模式，可以有效地反映出建筑产品的真实价格，同时还可以实现通过市场机制来决定工程项目的造价。本文从目前我国推行工程量清单模式的实际为出发点，分析了施工企业目前面临的困难、工程量清单模式特点和措施。 【关键词】工程量清单；工程造价；成本 前言： 工程量清单模式能实现工程造价和成本控制的有利转移，甚至调和建筑产品的价格与市场情况匹配，解决现有施工方造价困难，对于实现企业成本的的精心管理具有非常重大的意义。 1.工程量清单模式下的造价管理 1.1 传统向现代的转移 传统的定额模式下，施工企业被动地按图施工，施工管理人员多，缺乏严格的责、权、利
2、制度和良好的激励制度，因而形成传统的封闭管理模式和企业管理人员素质偏低严重地阻碍了现代化生产模式的实施。 而在现代的清单模式下，施工企业要想生存下来，就必须不断地提高自身的经营管理水平，选择一些少而精的管理人员，积极主动地处理施工中的各类问题来提高生产效率，从而降低施工成本，并在这个基础上降低投标报价，提高竞争能力，最大限度地创造最佳经济效益，从而进一步促进现代化项目管理模式的建立。 1.2 静态向动态的转变 在定额模式下，建筑市场上以国家为主，政府有关部门确定各种价格和管理费，甚至利润率，工程造价成为一个法定价，完全没有考虑各个施工企业的技术专长，劳动生产力水平，材料采购渠道和管理能力，以至
3、于施工企业套用相对静止和滞后的定额来决定工程的真实造价，而这种表态、滞后的价格取定方法已无法满足日益变化的市场经济要求。 而在清单模式下，施工企业结合建设工程的具体情况，变现行以预算定额为基础的静态造价模式为将各种因素考虑在单价内动态造价模式，施工企业根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况，市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本，间接成本，利润和税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的造价模式。 2.施工方造价管理的困难 2.1 经验数据丢失导致信息缺失 由于各项费用在定额中已作规定，并且施工企业投标报价主要依据政府
4、主管部门颁发的预算定额和取费定额进行计算，从而施工企业不在研究市场价格方面下功夫，珍贵的经济技术数据随着工程项目的竣工而消失，使施工企业在造价管理方面始终在低水平徘徊。 2.2 部门之间缺少联系 施工企业大都已适应并熟悉传统的定额计价中各定额项目的工程量计算规则，即分别按各个子目的工程量计算规则单独计算，单独罗列并单独计价的方法。所以，他们都习惯了按部就班地完成工程内容，工程量的现场签证相对较少；施工员在现场管施工，预算员在办公室做预算，在管理环节上出现漏洞。 2.3 纠纷处理能力匮乏 通常业主会利用主要是甲方市场的优势免于支付许多本应支付的经济变更和索赔，使施工企业很被动；而清单模式下，通过
5、投标竞争形成的中标价，必然使施工企业在实施过程中严把合同和索赔，甚至可能通过工程变更和索赔追加工程投资而获取利润，分析和掌握变更全部合同文件，了解合同中存在的各种隐蔽风险，有预见地避开一切可以防患的风险将成为施工企业管理能力的关键。在清单模式下，施工企业在工程投标报价阶段选拔一些具有丰富法律知识和业务知识的人员组成索赔小组，从某种程度上讲，利用合同变更和索赔也是施工企业控制工程造价的一种有效手段。 3.工程量清单模式的造价管理措施 3.1 建立强大的信息库 清单模式下，施工企业需要建设以下三方面的信息库： 施工企业一般都有自己的管理模式，根据本单位竣工项目和在建工程，积累各种结构形式下成本要素
6、的资料，从已完工程中采集数据，是企业掌握自己“底牌”的头等大事，建立自己的工程造价信息库，全面收集、整理、研究各类有关技术设计、技术方案等方面的信息，作为新建工程进行造价动态管理与控制的依据； 随着新材料、新工艺、新技术的应用和企业管理水平的提高，企业的消耗量水平可优于社会平均水平。因此，施工企业必须合理配置资源，通过企业主管部门、现场管理部门、材料管理等多个部门共同协作，考察多项工程，积累大量数据，努力降低能耗，在此基础上编制企业消耗量数据库； 企业在人材机的消耗量确定后，关键是确定人材机的价格。由于市场价格来源有多种渠道，有代表政府职能的工程造价管理部门发布的造价信息，有协会组织和材料（劳
7、务）供应单位发布的价格信息，企业必须沟通渠道，建立企业价格信息库，时刻掌握最新价格信息，建立和完善工程造价信息管理风险，并保持与一批长期合作的材料供应商有密切的联系，不仅有利于投标，也有利于工程项目的造价管理；还应建立市场信息部，不但能熟悉掌握国内市场与市场信息及价格方面情况，而且还要熟悉国外情况，并把这些信息传输给企业经营决策者，投标部，施工管理各部门和施工现场项目部，让主要经营者及全体技术管理者时刻把握市场与市场价格变化的动态，并且把这些信息运用到市场竞争方面。3.2 实行施工项目成本管理 施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，项目的成本控制是贯穿于工程建设
8、自招投标阶段到竣工验收的全过程，它是企业内部全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给予高度的重视，保证施工项目达到预期的经济指标。 首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为核心的项目成本管理体系，把成本控制放在首位，树立以优取胜观念，要有“低成本、高质量、高效益”的市场竞争意识； 其次制订出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任，使每一个人都有这样的认识，抱着对企业和集体负责的主人翁意识，为降低成本精打细算，为节约开支严格把关； 项目成本管理要紧紧围绕影响成本变化的各
9、环节进行，要实现从传统的事后算帐向事先预测决策、事中的控制调节、事后的分析考核转变，企业对目标，并对目标成本实施过程控制，努力做到质量控制、材料控制、进度控制，真正实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标。 3.3 明确工程风险分配 由于市场价格风险较大，这对按工程量清单计价中标的施工企业来说，所面临的风险是不可低估的。因为按工程量清单计价中标的工程项目，对合同双方应有一个风险合理分担的问题。如果在合同中未约定风险范围，当市场材料价格变化风险达到不合理程度时，仅施工企业一方是无力承受这种风险的。当一种材料的市场价格风险较大时，如果其他材料的组价能够对价格上涨的材料亏损进行补偿，施工企业对于这种
10、风险还是可以承担的。问题是如果非但不能补偿，甚至其他材料的组价按市场价也存在着亏损时，这对受到市场压级压价，垫资施工，甚至还要交数额相当可观的多种保证金以及有些业主恶意拖欠工程款的施工企业来说，无疑使生产经营在已无利润空间的基础上雪上加霜。所以，按工程量清单计价中标的工程项目，合同双方应当对风险分担在合同中明确约定，以保证施工企业能够进行有效的造价管理与控制。 结语： 工程量清单模式，有效地解决了目前施工造价的问题，保障建筑事业的顺利发展。市场经济的不断发展与完善，实行工程量清单模式，是我国建设工程造价改革的必然趋势。 参考文献 1曹自明 卓凡.工程量清单模式下工程造价管理存在问题及对策J.中国科技博览，2010（34） ； 2刘霞.浅析工程造价管理中工程量清单计价模式的应用J.科技信息，2011（21） ；
