1、潍坊市全民健身实施计划（2016-2020 年）解读（转载）为全面贯彻落实全民健身国家战略，广泛开展全民健身运动，满足群众日益增长的体育健身需求，全面建成与全市经济社会发展水平相协调的全民健身公共服务体系，根椐国务院关于印发全民健身计划（20162020 年）的通知（国发2016 37 号）和山东省人民政府关于印发山东省全民健身实施计划（20162020 年）的通知（鲁政发2016 29 号），结合我市实际，制定本计划(以下简称计划)。计划要求,大力实施全民健身国家战略,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点,以“ 四个全面”战略布局为引领,
2、牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“ 以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效” 工作原则, 积极倡导全民健身理念, 不断提升群众健身意识,切实抓好群众身边的体育组织、设施建设和活动开展,努力构建更加完善的全民健身公共服务体系。计划要求,到 2020 年, 全市体育基础设施更加完善、群众体育普遍普及、体育产业繁荣发展、体育消费需求旺盛、赛事活动丰富多彩、体育社团组织活跃,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展新格局初步形成。群众健身意识进一步增强,健康素质指标位居全省前列,每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数占比达到 54%以上,经常参加体育锻
3、炼人数占比达到 39%以上。计划指出,为完成目标任务, 要突出抓好工作重点: 大力弘扬体育文化,健全全民健身组织网络,开展丰富多彩的体育活动;加强体育社会组织培育和发展,打造职工体育健身新模式;完善老年人公共体育服务保障体系,推进健身服务业发展; 提高青少年体育发展水平, 加强体育交流与合作。同时, 加强组织领导,抓好工作协调, 加大资金投入, 建立考核指标,完善创新激励机制。任务列表（一） 大力弘扬体育文化，促进人的全面发展。进一步普及健身知识，宣传健康新理念，努力营造“我运动、我健康、我快乐”的健身氛围，树立“人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享”的良好社会风尚。运用
4、好各类媒体资源，宣传全民健身知识、全民健身成果，推广健身项目和技能。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量。（二）强化公共体育设施建设。编制市、县（市区）二级“十三五” 公共体育设施建设规划和公共体育设施布局规划，有计划地加快推进公共体育设施建设。提升完善“ 中心城区 10 分钟健身圈”，打造“县（市）中心城区15 分钟健身圈”。推进潍坊市全民健身活动中心和潍坊市体育公园建设，协同有关部门完成中心城区 15 处临时休闲体育场地建设，积极推动县（市区）全民健身活动中心建设，完善城乡一体公共体育设施建设和管理。在全市建设 100处标准足球场和 15 处标准网球场，带动足球和网球运动的发
5、展。大力实施全民健身工程，改善城乡社区体育设施基础条件，推动乡镇（街道）全民健身活动中心建设，积极创建省级体育公园，建设全民健身点（站）。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于 0.1 平方米或室外人均用地不低于 0.3 平方米配建全民健身设施”的公共体育设施配套建设标准，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。支持有条件的公园、广场、公共绿地及空置场地，统筹推进多功能公共运动场项目建设。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为健身场地设施，增加群众健身的设施。重点扶持建设公共运动场、多功能运动场、足球场、拼装式游泳池等室外健身设施。
6、到 2020 年，全市人均体育场地面积达到 2.1 平方米以上。创造条件盘活存量资源，引入和运用现代企业制度，增强大型体育场馆复合经营能力。探索建立中小型体育场馆免费低收费开放补助机制。新建学校和有条件的学校应对体育场馆区域进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会开放。推进企事业单位、公园等符合全民健身需求的公共场所对全社会开放。坚持属地管理原则，落实公共室外健身设施产权单位的管理维护责任。鼓励通过政府购买服务等方式，对公共室外健身器材进行定期巡检维修，确保正常使用和群众健身安全。（三）全民健身组织网络更加健全。不断壮大体育社团，大力扶持体育俱乐部、体育服务企业、体育中介服务组织发展。推进
7、乡镇（街道）体育社团、体育俱乐部发展。积极抓好各级各类体育协会改革，修订完善考核办法，推动其向社会化、规范化、法治化和高效化发展，提高承接全民健身公共服务的能力和质量。鼓励自发性健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规进行登记，推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用。充分发挥全市性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务中的龙头示范作用。到 2020 年，全市所有县（市、区）和 80%以上的乡镇（街道）及有条件的村（社区）建立健全体育总会，全市各类体育社会组织达到 300 个以上。（四）全民健身活动开展更加丰富多彩。积极开展群众喜闻乐见的全民健身活动，打造传统体育品牌赛事
8、活动，做大、做强国际赛事。全面推动农民、青少年、职工、老年人、残疾人等群众体育健身事业协调发展。大力推广普及健身跑（走）、骑行、越野、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功、秧歌、龙舟等民族民俗传统项目。继续组织举办好市、县二级全民健身运动会和各类人群综合性赛事。利用节假日、全民健身月、全民健身日等重要时间节点，策划组织主题健身活动。推广“百千万三大赛”、“谁是球王”、“民间体育达人” 、“社区健身节 ”等民间草根健身活动，推动体育活动向农村和社区延伸。积极打造“一县（区）一特色”全民健身品牌特色活动，支持滨海风筝冲浪锦标赛、坊子区 FBA 篮球联赛、
9、安丘市高智尔球、青州市自行车、临朐县登山攀岩及峡山区、高密市、诸城市马拉松运动开展。积极推动赛事体制改革，由政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变，建立多元主体办赛机制，制定赛事承办标准和评估办法，提高社会组织赛事承办能力和水平。（五）加强体育社会组织培育和发展。进一步简政放权，完善管办分离相关制度，努力营造有利于社会组织发展的良好环境。加强各级体育社会组织建设，明确职能职责，专职（兼职）人员一般不少于 1 名，拥有独立办公场所、必备办公设施和独立银行账号。完善体育社会组织考核评估办法，通过等级创建、奖励补助、购买服务等方式，加大体育社团的扶持力度。通过培训、指导、学习等多种方式，进一步加强协会
10、自身建设，完善协会功能，打造更多精品赛事。按照中央、省、市关于加强“两新”党组织建设的要求，加强体育社团党组织建设，充分发挥其在全民健身中的战斗堡垒作用。鼓励体育俱乐部通过健全制度、规范行为提升综合服务水平，创建自负盈亏、自我发展的法人实体，积极争创省级体育健身俱乐部。（六）提高科学健身指导服务水平。抓住群众体育的牛鼻子，进一步加强社会体育指导员培养、培训，充分发挥社会体育指导员在推动全民健身活动开展中的引领和示范作用。到 2020 年，全市社会体育指导员达到 2 万人，每千人拥有社会体育指导员 3 人以上，社会体育指导员综合素质、技能水平、服务意识显著提高。每镇（街道）配备1 名以上社会体育
11、管理员，进一步夯实乡镇、村（社区）社会体育管理服务能力和水平。提升全民健身志愿服务水平，抓好全民健身志愿服务队伍建设，广泛开展“进社区、进农村、进学校、进机关、进企业”活动。到 2020 年，全市全民健身公益服务志愿者不低于 2000 人。加强国民体质测定与健身指导，组织开展国民体质测定与健身指导服务，完善健康数据采集，建立健全市民健康档案，为市民开具运动处方，积极发挥体育在防病、治病、康复等方面的作用。积极参与健康潍坊建设，鼓励社会力量搭建康体结合、慢病防治服务平台，不断满足人民群众日益增长的健身健康需求。（七）打造职工体育健身新模式。认真推行国家职工锻炼标准，继续倡导 “每天锻炼一小时，幸
12、福生活一辈子” 的健身理念，让职工体育健身生活化、常态化。充分发挥各类职工体育协会、单项协会的作用，积极开展职工喜闻乐见的体育健身和比赛活动。鼓励有条件的企事业单位新建、改扩建一批健身设施，从根本上创新职工体育组织形式、活动方式，形成职工体育新局面。（八）完善老年人公共体育服务保障体系。积极扶持各级老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队的规范建设，推动乡镇（街道）建立老年人体育协会，充分发挥老年人体育组织在开展老年人体育健身方面的主导作用。办好老年人运动会，积极开展各类适合老年人健身活动。积极开展以器材进站、培训进站、展演进站、考核进站、管护进站“五进入”为主要内容的“ 服务进站、健身养
13、老”优质服务项目创建活动，力争通过 3 年的时间在全市创评800 个老年人健身明星站点，800 名老年人健身明星带头人。认真开展老年人体质测试，因人而异出具运动处方，建立健身档案。（九）构建残疾人健身康复服务体系。建立健全残疾人体育组织，充分发挥其在开展残疾人体育健身、激励残疾人精神意志方面的作用。全面落实国家全民健身助残工程，加大残疾人健身设施建设和政策支持力度，新建体育设施全部建有残疾人专用保障措施；加强残疾人健身、康复、训练的指导，全面建成“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系。（十）推进健身服务业发展。加快发展健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育中介等核心产业，提高体育服务业比重，优化体
14、育产业结构。精心打造一批国家级和省级体育产业基地，拉长产业链条，形成聚集效应。充分用好医保卡余额健身有利条件，抓好准入制度制定和监督、指导、服务工作。鼓励社会力量举办健身俱乐部，开展健身俱乐部星级评定工作，促进俱乐部规范发展。鼓励社会力量创建职业体育俱乐部，探索试验职业体育发展路子。积极推进全民健身与养老服务、健康产业、运动康复、教育培训、文化创意和设计服务等融合发展，加快体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育物业、体育文学创作等新型业态发展，为社会提供专业化体育服务。（十一）强化全民健身发展重点。推进公共体育服务均等化。按照城乡一体化要求，推进基本公共体育服务向农村、偏远山区、贫困地区
15、延伸。乡镇和农村（社区）全面建成基层综合性文化服务中心，实现行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活动、健身指导全覆盖，每年组织开展文体活动不少于 30 次。各行政村（社区）成立 1-2个健身团队，每年开展文体活动不少于 5 次。按照精准扶贫要求，市、县共同投入资金，到 2017 年基本完成 337 个省定扶贫工作重点村健身工程建设任务,2018 年全部兜底完成, 2019 年至 2020 年巩固提升脱贫攻坚成果,建立完善长效扶贫机制。（十二）提高青少年体育发展水平。大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，广泛开展青少年阳光体育运动，确保学生校内每天体育活动时
16、间不少于 1 小时，每名学生掌握 2 项以上体育运动技能，养成锻炼习惯。加强学生体质状况和参加体育锻炼情况的考核评价，将考核结果纳入初高中学生综合素质档案，作为升学的重要依据或参考。进一步开展市、县二级青少年阳光体育大会和超体重少年儿童健康夏令营、游泳普及、校园足球等活动。积极整合体育和教育系统资源，推动校外体育设施对青少年优惠或免费开放。（十三）加强体育交流和合作。采取“请进来、派出去”等方式，学习借鉴省内外群众体育的先进经验和做法，增强我市群众体育发展的综合实力。加强与韩国、日本、法国、德国、美国等潍坊对外友好城市的交流互动，开展马拉松、足球、网球、武术、跆拳道等项目合作，进一步拓宽对外体育交流领域，丰富交流内容，提高交流质量。办好潍坊国际风筝会、“鲁能潍坊杯” 国际青年足球邀请赛、中国足协潍坊国际青年女子锦标赛等品牌赛事活动，搭建全民健身国际交流平台，扩大潍坊国际影响力。
