1、浅谈城市地下空间开发利用摘要：地下空间作为城市可持续发展的潜在空间资源，有着无可比拟的优越性，却没有得到充分认识和开发。当前形势下，必须要调动开发者的积极性,抓紧地下空间规划编制工作,更重要的是提高社会的认同度,探索地下空间的监管，建立推动城市地下空间良性发展的长效机制。本文阐述了地下空间利用的必要性、规划原则等问题，并提出了实施建议。 关键词：地下空间 开发利用 规划 中图分类号： F291.1 文献标识码：A 文章编号： 1 城市地下空间开发利用的必要性 11 节约土地，提高城市土地利用率。 我国人口多，耕地资源缺乏，以占全界 7的耕地养活了约占 22的人口，人均耕地占有量 1.4 亩，只
2、相当于世界人均值的 13。要容纳不断增加的人口和使原有人口提高生活质量，需要大量的土地。远在1987 年，全国生活空间用地已占全国土地总面积的 6.9,约为 66.2 万平方公里，其中包括城市用地和农村居民点用地。尽管如此,近十年来我国耕地减少近亿亩，其原因反映了城市用地的无限制增长。例如某城市1990 年建成面积 182 平方公里,2000 年发展至 276 平方公里，2010 年达到 507 平方公里,20 年间扩大了 320 平方公里。如果均为耕地面积为 50万亩,对照我国紧缺的耕地状况，这种违背科学发展观的发展势头必须逆转,否则将严重危害我国国民经济和城市的可持续发展。 1.2 拓展空
3、间，促进我国城市化进程。 从宏观上来分析，我国国民经济发展水平落后于发达国家三四十年，城市的发展水平也大体如此。换句话说,我国大城市现在所面临的城市再发展问题正是三四十年前发达国家所遇到的。如果到 21 世纪中叶我国国家经济总体上达到当时发达国家水平，则城市化水平必须从 1990 年的19提高到 65，即城市人口要从 2.7 亿增加到 10.4 亿，净增 8.3 亿人。以城市人均用地 120 平方米计算,需要土地 10 万平方公里。即便扣除部分进入城市的农村人口放弃的农村居住用地，总的生活空间用地必须增加 7.34 万平方公里，这无疑将给我国本已十分有限的可耕地造成巨大的压力。因此,必须寻求拓
4、展生活空间的新途径,否则必定加剧生存空间危机,严重影响我国城市化发展的进程。也可以说,城市化的发展对地下空间开发利用提出了客观要求。 1.3 改善生态，创建城市宜居环境 地下空间恒温性、恒湿性、隔热性、遮光性、气密性、隐蔽性，安全性等诸多方面远远优于地上空间。对其充分开发利用已成为提高城市容量,缓解城市交通，减少环境污染、保障人防安全等的重要措施。一些基础设施放到地下，可以避免和减少地震, 飓风、酸雨、战争和恐怖事件等灾难带来的损失。一些有高精度要求的厂房设在地下，能用较低成本获得恒温恒湿安静稳定的生产环境，有利于制造高质量产品。一些可能引起”三废”污染、噪音污染、危险品危害的的项目安排在地下
5、，统一建立地下污染处理设施，既能减轻地面污染物资回收利用，又能降低地面建筑密度。改善建筑光照腾出地面空间，美化绿化城市。一些城市交通转入地下可以减轻地面交通负担、缓解城区拥堵状况，还因其能耗小，噪音低，对改善城市环境起到较好的促进作用。所以说，城市的地下空问是实施社会经济可持续发展的重要资源，注重地下空间的开发利用，是改善人类生存环境的最有效途径。 2 地下空间规划的原则 1)着眼当前 从我国城市发展现状来看，地下空间开发的重点应该在城市的中心区，轨道交通站点周边等急需通过地下空间开发缓解交通压力、改善城市环境、促进集约发展的地区，尽量提高土地资源利用效率。在地下空间开发时要根据城市的发展制定
6、中长期发展规划，开发地下空间要采取复合式的开发，即将过去已建的地下人防工程、地下室经过改造，作为适合的建筑使用；同时在规划地下公共服务配套设施时，要考虑到战时人防的作用，在平时一些经济效益好，能发挥战略效益的重要广场、路口等地方规划人防地下室，提高经济效益的同时也改善城市的交通；在修建高层住宅时修建地下停车库，兼做人防工程使用；在道路交叉口规划多功能综合通道，集管网综合、地下交通、商业等功能为一体。规划地下空间工程目的是既充分利用的地下空间，节约了土地，改善了城市环境和交通环境，从长远来看，同时也为城市水、电、气等生命工程的安令防护、防震减灾、战时人防打下了坚实的基础。所以在制定地下空间规划时
7、，要根据城市的整体规划制定中长期的规范方案，地下空间才能发挥平战结合的功能。 2)统一规划 城市的统一规划就是对地面、地下总体进行有效分配，使两者相互补充和支持，促进城市地下空间的协调发展，创造有序的城市生活空间环境。因此地下空间规划要适应于城市的整体规划，如为了改善城市社会环境和交通环境进行城市整体规划时，地下空间规划就要考虑到将地面上部分人流和公共交通引入地下空间，减少地面人流量和车流量，提高地面上绿化面积；根据城市整体功能和布局，将不适合在地面上的建筑和产业引入到地下空间，这些都是地下空间规划要服从于城市整体规划，这样才能改善城市的社会环境和交通环境。 3)相互制约 建筑工程需要多个专业
8、共同合作才能使这个建筑发挥良好的社会和经济效益，当前在地下空间规划涉及到了给水、排水、电力、电讯、人防和地下工程等专业，由于各个专业联系较少，缺乏沟通和复合型专业技术人才，导致计划与规划脱节，各个专业配合较少，造成地下空间规划难以达到预期效果。所以要加强各个专业的相互沟通，在满足专业技术的条件下，可以将各个专业所需的功能在地下空间中得到合理分配，如各个专业合理配合。规划人防疏散和地下公共交通相结合，各种管道埋置合理，一物多用的地下空间。在各个专业的配合下，可以节省投资，提高防灾减灾的功能。 3 地下空间利用规划实施建议 1）分析研究影响地下空间开发利用的因素：地下空间利用规划前，应对地下空间资
9、源做出评价，作为确定地下空间发展战略和规划布局选址的依据。影响地下空间开发利用的因素很多，通常包括工程地质、水文地质、灾害地质、地下矿藏、城市建设用地现状及城市总体规划用地布局等。通过分析，要分别绘制工程地 质分析图及地下空间开发利用用地评价图。评价图可将规划范围内的地下空间划分为适宜开发、不适宜开发及采取措施方可开发三个类别。有了这个评价图便可进行地下空间的布局与选址。 2）研究地下空间开发战略：一座城市的地下空间不能盲目地去开发，也不能盲目地追求规模、项目等，而应有一个全局的、总体的、宏观的开发意识，只有这样才能更大限度地合理开发利用地下空间资源，为城市提供更大的发展空间、容量及功能。开发
10、战略主要含以下几个方面：a,在城市特点上，要结合城市布局形 态特征去开发利用地下空间。如有的城市地处山区、水域、平原，有的城市形态是带状、棋盘、组团等。城市特点的不同就应有不同的开发思想。b,在防护空间与非防护空间关系上，要处理好二者的关系。目前我国多数城市是设防城市，现有地下防护空间数量很少，很难满足城市防护的需要。重点开发利用地下防护空间依然是我国地下空间开发利用的重点。c,在规划区域选择上，要有所侧重。目前，对地下空间的开发利用主要集中在城市中心区，而不是整个城市规划范围内的地下空间，对地下空间需求量最大的仍然是城市中心区。因此，应根据城市布局结构，以开发城市中心区的地下空间为主，由里向
11、外辐射开发利用地下空间。 d,在规划开发层次上，要有所划分。目前我国正处在经济飞速发展时期，经济并不宽裕，大规模的开发利用地下空间并不现实。从国际上开发利用地下空间来看，也主要开发利用地下 30M 以上的空间。因此我国重点研究地下 30M 以上浅层的地下空间逐渐向中下深层空间发展是较为合适的。e,在开发利用类型上，要根据城市功能需要而定。在适合地下利用的十个类型中，我国应重点解决交通、商业问题，逐渐功能下移，构成多种功能并存的地下空间开发利用综合体系。 3）研究城市地下空间开发模式：目前地下空间开发模式有代表性的是以地铁为特征的开发模式。而在我国，据了解，要求在下个世纪研究地铁开发模式的城市很少，那么开发模式适合我国的国情将是规划重点解决的问题。即适合我国国情的多点分散的地下空间，如何构成体系，构成网络，形成自己的模式，是规划 研究的重点。 4）做好人防工程的平战结合规划，这是规划成败的关键：人防工程是城市地下空间利用规划的重要组成部分，人防平战结合规划是人防工程“战时防御，平时使用”的人防建设方针的具体体现，不含人防规划和人防平战结合规划的地下空间，不是一个完整的规划。
