1、顺义旅游价值亟待重估顺义的“优势储备库”里又多了一样新工具。 于 2013 年 1 月 1 日正式实施的首都机场 72 小时过境免签政策，使首都机场这个首都对外交往门户和外向型经济发展窗口，经济功能更为丰富，也让旅游并无多大特色的顺义成为了直接获益者。 有分析认为，此项政策对北京市的整体旅游发展意义重大，更能使顺义的旅游收入直线上升，甚至有可能由此将顺义引入旅游大区行列，因为入境游客若在顺义多住一天，就将为顺义增加不菲的旅游收入。 不过，也有业内专家指出，不应过分关注 72 小时过境免签政策可能带给顺义一时的旅游收入增长，而更应全新审视旅游在顺义经济社会发展中的重要作用。 另一种路径 在北京这
2、座文化厚重、山水多姿的旅游城市中，顺义的山水文化等旅游资源并不突出，但这却无法阻挡顺义旅游发展连续多年保持着两位数的高增长态势。 顺义的旅游收入从 2009 年的 15.86 亿元增长到 2012 年的 47.68 亿元，在全市排名中已位列第七位，郊区排名中位列第二，且同比去年的增长为 17.2%，增速为全市第一。旅游接待人次在 2012 年已达 409.3 万人次，同比增长虽仅有 4%，但人均消费却达 1165 元，这也让其他郊区县短时期内无法企及。 有旅游业内专家将顺义旅游发展解读为“另一种路径” 。多数的传统旅游大区，旅游均被视为区域主导产业进行培育，希望以此带动促进整体经济融合前行。而
3、旅游在顺义的经济社会发展格局中，却始终未曾进入过主导产业的序列，其能有今天的成就，更多的是受到顺义整体经济快速发展的促动，在顺义经济社会中，旅游不过是个小小配角，是经济发展到一定程度之后，需要有旅游相关要素的出现，旅游业就自然向前发展了。 就连顺义自己也认为，旅游业在顺义的发育过程中，更多的是一种自循环的过程，因为有首都机场，顺义的临空经济得到了发展，临空经济给顺义带来了众多的国际交往与商务活动，需要有宾馆酒店等服务设施进行配套，在市场配置资源的前提下，大量的社会资本便投资建设了宾馆酒店等设施，并进而贡献了顺义的旅游收入增长。 顺义的旅游资源条件其实也印证了这一论断，在顺义的旅游资源中，酒店的
4、占比接近 50%，北京不足 10 家的全国性工业旅游示范点更有 6 家在顺义，而这些与临空经济的快速发展都有着莫大联系。 统计资料显示，顺义的旅游企业共有 69 家，其中四五星级标准的酒店 14 家，三星级及三星以下酒店 16 家，旅游景区（点）8 家，旅行社21 家，市级民俗村 4 个，全国工业旅游示范点 6 家。 这其实也是一种正常的自然经济规律，北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用就认为，从全市的角度讲，正是北京的经济社会发展起来了，才给旅游提供了一个大发展的平台，两者其实是相辅相成的，而从国际发展经验看，有机场的地方，航空、旅游、酒店三者发展是统一的，具体到顺义旅游发展，这就是
5、顺义拥有首都机场的价值所在。在王衍用看来，临空经济具备推动经济快速发展的条件，这其中也包括旅游，旅游实际上是顺义临空经济发展的一个重要延伸，也是发展临空产业的一种重要要素。 “若从全市角度去理解，顺义旅游实际上是首都与区县经济发展互为表里的生动体现。 ”王衍用说，北京建世界城市，没有顺义这个国际空港是根本不成立的，而建国际空港的目的恰恰也是推动世界城市的建设，其表现在旅游业上，是顺义拥有国门客厅这一发展旅游的特殊资源，一方面能推动北京国际旅游目的地建设，另一方面顺义自身的旅游发展也能从中受益。 旅游价值再审视 尽管在某种程度上，临空经济与顺义旅游仍处于自循环发展状态，但仍能呈现给外界诸多光鲜数
6、字，例如 2011 年的顺义旅游人均消费为358 元，周边区县仅为顺义的零头，当 2012 年这一数字火箭般蹿升到1165 元时，更让周边区县望尘莫及。 但是，光鲜数字难掩尴尬现实，相比 2012 年顺义 1103.2 亿元的地区生产总值，不足 50 亿元的旅游收入，仅占顺义 GDP 的 4%左右，远低于全市 9%左右的平均水平。 其实，相对而言，顺义旅游的产业结构并不合理，旅游收入过度依赖宾馆酒店餐饮等相关消费，上千元的人均消费基本都由此贡献，多数景区景点仅靠旅游收入很难维持正常运转。如因每年举办两季花事活动的北京鲜花港，虽然声名远播，但与旅游相关的门票等收入仍不能达到收支平衡，且在总收入中
7、所在比重较低，其主要的利润贡献还是源于花卉加工和物业租赁。 在这种情况下，各界对于旅游发展带来的好处虽有着诸多共识，可更重要的是，对于工业发展仍处于上升势头的顺义而言，究竟有多大的动力去推动旅游的发展。 北京第二外国语学院的旅游专家黄振宇认为，顺义经济发展到当前阶段，确实应该深入思考一下旅游如何促进整体经济的转型发展问题。 黄振宇指出，作为一个融合性很强的产业，旅游已经不再是传统意义上的景区、景点概念，几乎所有的产业领域都可涵盖，任何产业做好了都有转化为旅游吸引物的可能，而这也为一个区域的发展方式转型提供了更多参考。 “比如以工业发展起家的山东龙口市南山村，闻名全国的南山集团最早的模式就是靠山
8、吃山，利用原有的区位地理优势发展加工业，但发展到一定阶段后，要保持企业的经济活力，就必须引入服务业发展。 ”黄振宇说，南山集团本身在全国具有工业旅游示范效应，企业又投资建设一些旅游设施，将工业与以旅游为主的现代服务业相融合，以此保持了南山集团持续的强劲增长。 事实上，在经济融合化发展的今天，一个行业、一个门类、一个业态，已经不能独立地发展，促进相互之间的融合渗透已成为区域转型升级的重要手段。 “旅游作为现代服务业的重要内容，在产业融合中具有积极意义。 ”王衍用指出，此前过日子的事都是工业和农业的事，而眼下过好日子的事都属于旅游的范畴，几乎所有的现代服务业都与旅游密切相关。 其实，从顺义发展的当
9、前实际看，重新审视并重视旅游发展对于这个致力于建设现代服务业大区的区县同样意义重大。 从产业结构看，顺义区第三产业的比重虽然已达 55.4%，但与全市的76%相比，产业结构优化升级的任务仍然繁重，作为现代服务业重要内容的旅游理应担当重任。 而从投资与消费的结构看，2012 年，顺义区完成全社会固定资产投资 418 亿元，实现社会消费品零售额 256 亿元，消费仅为投资的六成，相比全市消费为投资 1.2 倍的现实，顺义消费对经济的拉动能力还需进一步增强，旅游在这其中显然大有可为。 或许，在现代制造业面前长期自我发展的顺义旅游，是时候走向前台，主动担当起促进顺义经济转型发展的重任了。 但不可否认，
10、尽管旅游近几年在全市层面被赋予了投资与消费双重功能，并通过产业资金的引导对北京旅游产业的整体发展起到了促进作用，可旅游在顺义经济的发展中仍处于从属地位，其从产业升级基础上确立的投资项目等，更多的是受制于现行规划、土地等政策无法实现，仍难以发挥出应有的产业引导作用。 事实上，长期以来，国内的旅游业一直在区域经济中担当锦上添花的功能，并没有真正成为引领区域发展的重要引擎。若从这个角度讲，顺义旅游要在转型发展中发挥应有作用，仅靠旅游相关部门的共识显然不够，还应从全区战略发展高度重新评估旅游的价值。 从模仿开始 在全国的经济版图中，既有旅游发展的领先者，也有追随者，这很正常。每个区域的基因不同，先天优
11、劣势不同，需要根据自身的条件制订战略，顺义亦应如此。 当一个区域处于追随者的位置，受资源、区位、人才等等限制，有时候需要模仿别人，再通过创造自身的优势，以补充后发的不足，这一策略在经济学上被称为“快速的第二名” 。 顺义其实对自身的旅游发展不足有着清醒认识，在顺义制定的“十二五”旅游发展规划中就曾用四句话表述了当前旅游发展的所处阶段：休闲有余，活力不足；散状分布，单打独斗；名牌欠缺，配套不足；潜力无穷，蓄势待发。 于是，有评论人士认为，现阶段的顺义旅游不是强区，甚至连大区都谈不上，若想以旅游带动区域转型融合，需要向类似区域的领先者学习经验，诸如深圳、北京朝阳区等。 但王衍用却认为，深圳与顺义的
12、旅游发展并不相同，顺义的旅游发展是基于首都机场这一天然资源，是从产业要素的角度介入旅游业发展，而深圳发展旅游更多的是一种业态，主要以建设主题公园来显现一座现代化城市的特色，两者虽有共同点，却并不具参照性。 而从北京区县的发展实际看，明天的顺义最有可能成为今天朝阳区的翻版。两者最大的共同点在于，区位优越但本身的旅游资源并不是太丰富，但却有发展旅游的独特要素，顺义有首都机场，朝阳有涉外资源，而这也恰恰成就了两区在商务旅游发展方面的基础。 “模仿朝阳可能对于顺义而言更具现实意义。 ”黄振宇指出，从朝阳旅游的发展现实看，朝阳旅游之所以能有今天的发展成就，一方面朝阳在商务兴起之时虽未将旅游确立为主导产业
13、进行培育，但却注重从全区角度规划旅游为商务进行配套服务，并明确旅游的发展方向为商务旅游，也由此形成了 CBD、奥林匹克公园、望京等地的差异化布局，进而有了三里屯、奥体中心、燕莎、蓝色港湾等特色各具的商务旅游休闲区域。 “顺义当前迫切需要有一个商务旅游的全区规划，既要串联起现有的奥林匹克水上公园、北京鲜花港、汉石桥湿地，以及正在规划的五彩浅山休闲度假带，还应重新布局一些新的功能节点。 ”黄振宇认为，尽管现在很多人认为在工业蒸蒸日上的今天规划顺义旅游的发展，似乎有点“不务正业” ，但从长远看，提早谋划包含旅游在内的现代服务业发展，则有利于促进顺义发展方式的转型升级。 但是，顺义要想从追随者变成领先者，还须要具有自己的特色品质。我们可以参考我国工业发展几十年的经验：从上世纪七八十年代开始，我国的工业制造从模仿起步，曾一度成为模仿能力全球第一的国家，并成就了“世界工厂”的地位，但发展到一定阶段之后，中国虽在模仿基础上进行了大量改进，但仍以模仿为主，导致企业的生产效率和竞争力开始降低，倒逼着体现中国特色的“中国智造”风行全国。 而这带给顺义旅游发展的启示便是，起步相对较晚的顺义须从谋划追赶伊始，就应形成鲜明的品牌特色。 实现从模仿到领先的飞跃，顺义旅游显然还需付出更多努力。
