1、第二章 环境与资源保护法的基本理论一、单项选择题 1、当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由（ ）。 A、作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行 B、作出处罚决定的行政主管部门自行执行 C、作出处罚决定的行政主管部门所属政府负责执行 D、同级人民法院强制执行 2、（ ）是指经行政机关许可的特定主体为牟取经济利益从环境要素中获取利益的行为。 A、本能利用行为 B、开发利用行为 C、环境容量利用行为 D、自然资源利用行为 3、权利人可以主张的、应当受到法律保护的环境要素及其自然性状是指（ ）。 A、客观存在的物质财富 B、客观存在的非物质财富 C、环境功能 D、环
2、境效能 4、（ ）是我国最重要的一部综合性环境与资源保护法律。 A、环境保护法 B、自然保护法 C、侵权责任法 D、循环经济促进法 5、由环境与资源保护法的外在表现形式所组成的有机整体是指环境与资源保护法的（ ）。 A、立法体系 B、国际法体系 C、国内法体系 D、渊源体系 6、（ ）被称为环境保护的耳目。 A、环境质量标准 B、环境监测 C、环境与资源保护法 D、防污治污手段 7、在经济发展与经济政策稳定时，环境与资源保护法执法就比较（ ）。 A、宽松 B、严格 C、稳定 D、动荡 8、环境与资源保护法的（ ）是环境与资源保护法区别于其他法律部门的最主要特征。 A、社会性 B、政策性 C、整
3、体性 D、综合性 9、以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系的法律规范的总称是指（ ）。 A、环境法 B、资源法 C、环境与资源保护法 D、污染治理法 10、行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的，向环境排放废弃物质与能量或开发自然资源等利用和改变环境的活动是指（ ）。 A、本能利用行为 B、开发利用行为 C、适应利用行为 D、自然资源利用行为 11、行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化所进行的利用和改变环境的活动是指（ ）。 A、本能利用行为 B、开发利用行为 C、适应利用行为 D、保护行为 12、与法律关系主体及其权利义务最为密切的行为是
4、（ ）。 A、积极的作为 B、开发利用行为 C、本能利用行为 D、环境利用行为 13、人类的环境利用行为与环境要素及其性状是环境与资源保护法律关系的（ ）。 A、主体 B、客体 C、标的 D、内容 14、建设资源节约型和环境友好型社会是政府的（ ）。 A、基本前提 B、主要内容 C、重要目标 D、内在保证 15、（ ）是保证中国农业发展的基本前提。 A、防止环境污染、维护生态平衡 B、保护环境、节约资源 C、预防为主、治理为辅 D、远近结合、统筹兼顾 16、2012 年新修订的民诉法为环境公益诉讼提供了明确的法律依据，把环境民事公益诉讼的原告资格赋予了（ ）。 A、政府机关 B、社会公益组织
5、C、公民个人 D、法律规定的机关 17、环境公益诉讼是 20 世纪 70 年代源于（ ）公民诉讼的一种新的诉讼形态。 A、法国 B、日本 C、中国 D、美国 18、我国规定公众“环境权益” 的环境与资源保护法律，首见于 2002 年（ ）。 A、环境影响评价法 B、公民行动战略 C、国家人权行动计划 D、循环经济促进法 19、公众环境权益理论源于西方国家法学界倡导的（ ）。 A、环境平衡论 B、环境权论 C、环境可持续论 D、环境发展论 20、从生态学意义上看，（ ）是构成生态系统的组成部分。 A、公民 B、法人 C、公众 D、团体 21、（ ）是指受法律调整的环境利用行为主体间发生的具有权利
6、义务内容的环境利用关系。 A、环境与资源保护法律关系 B、环境与资源利用法律关系 C、环境预防与治理法律关系 D、环境与资源调整法律关系 二、多项选择题 1、环境与资源保护行政处罚的种类包括（ ）。 A、警告 B、罚款 C、责令停止生产 D、吊销许可证 E、没收违法所得 2、行政强制执行的具体方式包括（ ）。 A、加处罚款或滞纳金 B、代履行 C、恢复原状 D、拍卖 E、拘留 3、环境监测一般包括（ ）。 A、环境质量监测 B、环境物理监测 C、污染源监测 D、应急监测 E、自然资源监测 4、依照环境污染防治法律的规定，依法享有分工负责管理职权的机关包括（ ）。 A、海洋行政主管部门 B、港务
7、监督机关 C、军队环保部门 D、民航管理部门 E、渔政渔港监督机关 5、在中国，通过政策和法律宣示为国家基本国策的事业包括（ ）。 A、计划生育 B、环境保护 C、一夫一妻 D、耕地保护 E、节约资源 6、企业履行环境社会责任的表现包括（ ）。 A、通过环境质量体系认证 B、获得绿色标签认定 C、推行清洁生产 D、主动对外宣示企业环境保护守则 E、参与环保公益 7、公众环境权益的内容，包括（ ）。 A、清洁水权 B、安宁权 C、行为知悉权 D、环境决策建言权 E、控告权 8、目前日本的各种环境权利的表述被法理学界称为“ 新的权利”，包括（ ）。 A、日照权 B、舒适权 C、言论自由权 D、知悉
8、权 E、厌烟权 9、我国参加了大量的国际环境条约和公约，其中对我国影响较大的国际环境条约包括（ ）。 A、南极条约 B、世界文化与自然遗产保护公约 C、防止海洋石油污染的国际公约 D、东南亚及太平洋植物保护协定 E、联合国气候变化框架公约 10、我国环境与资源保护法的特征包括（ ）。 A、社会性 B、整体性 C、综合性 D、政策性 E、科学技术性 三、简答题 1、请简述环境利用行为的构成要件。 2、请简述企业环境社会责任的两个特征。 3、请简述环境与资源保护法综合性的特征。 4、请简述决定环境与资源保护法社会性特征的决定因素。 5、请简述环境与资源保护法的内涵。 四、案例分析题 1、中华环保联
9、合会、贵阳公众环境教育中心起诉贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染侵权纠纷环境公益诉讼案，于 2012 年 12 月 30 日在贵阳开庭并当庭一审宣判。贵阳清镇市人民法院环保法庭判决被告立即停止向南明河排放工业污水，消除对南明河的危害，并支付原告为搜集证据而支付的合理费用及承担案件中的分析检测费、诉讼费。此案对于今后开展环境公益诉讼、遏制企业的污染行为、保护环境具有重要意义。问：由中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心提起公益诉讼的做法是否合理、合法，其具有怎样里程碑式的意义？ 五、论述题 1、试论述环境与资源保护法和民法之间的关系。 答案部分 一、单项选择题 1、【正确答案】 A 【答案解析】 当事人
10、逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。（90 页） 【答疑编号 10333817】 2、【正确答案】 D 【答案解析】 自然资源利用行为是指经行政机关许可的特定主体为牟取经济利益从环境要素中获取利益的行为。（92 页） 【答疑编号 10333816】 3、【正确答案】 A 【答案解析】 对于环境与资源保护法而言，权利人可以主张的、应当受到法律保护的环境要素及其自然性状是指客观存在的物质财富。（92 页） 【答疑编号 10333815】 4、【正确答案】 A 【答案解析】 环境保护法 是我国最重要的一部综合性环境与资源保护法律。
11、（72 页） 【答疑编号 10333802】 5、【正确答案】 D 【答案解析】 环境与资源保护法的渊源体系是指由环境与资源保护法的外在表现形式所组成的有机整体。（71 页） 【答疑编号 10333801】 6、【正确答案】 B 【答案解析】 环境监测被称为环境保护的耳目。（66 页） 【答疑编号 10333800】 7、【正确答案】 B 【答案解析】 在经济发展与经济政策稳定时，环境与资源保护法执法就比较严格，相反，在社会面对诸如金融危机等复杂的经济情势时，环境与资源保护法执法就比较宽松。（66 页） 【答疑编号 10333799】 8、【正确答案】 A 【答案解析】 环境与资源保护法的社会
12、性是环境与资源保护法区别于其他法律部门的最主要特征。（65 页） 【答疑编号 10333798】 9、【正确答案】 C 【答案解析】 环境与资源保护法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境与资源利用关系的法律规范的总称。（65 页） 【答疑编号 10333797】 10、【正确答案】 B 【答案解析】 开发利用行为是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的，向环境排放废弃物质与能量或开发自然资源等利用和改变环境的活动。（92 页） 【答疑编号 10333814】 11、【正确答案】 A 【答案解析】 本能利用行为是指行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化
13、所进行的利用和改变环境的活动。（91 页） 【答疑编号 10333813】 12、【正确答案】 D 【答案解析】 与法律关系主体及其权利义务最为密切的行为是环境利用行为。（91 页） 【答疑编号 10333812】 13、【正确答案】 B 【答案解析】 人类的环境利用行为与环境要素及其性状是环境与资源保护法律关系的客体。（91 页）【答疑编号 10333811】 14、【正确答案】 C 【答案解析】 建设资源节约型和环境友好型社会是政府的重要目标。（86 页） 【答疑编号 10333810】 15、【正确答案】 A 【答案解析】 防止环境污染、维护生态平衡是保证中国农业发展的基本前提。（86
14、页） 【答疑编号 10333809】 16、【正确答案】 D 【答案解析】 2012 年新修订的民诉法为环境公益诉讼提供了明确的法律依据，把环境民事公益诉讼的原告资格赋予了法律规定的机关和有关组织，公民个人尚不是提起环境民事公益诉讼的适格原告。（81 页） 【答疑编号 10333808】 17、【正确答案】 D 【答案解析】 环境公益诉讼是 20 世纪 70 年代源于美国公民诉讼的一种新的诉讼形态，其宗旨不在于通过诉讼维护专属于原告的利益，而在于通过私人诉讼保护因私人或政府机关的违法行为而受损的环境公共利益。（81 页） 【答疑编号 10333807】 18、【正确答案】 A 【答案解析】 我
15、国规定公众“环境权益” 的环境与资源保护法律，首见于 2002 年环境影响评价法。（78 页） 【答疑编号 10333806】 19、【正确答案】 B 【答案解析】 公众环境权益理论源于西方国家法学界倡导的环境权论。是 20 世纪 70 年代依据宪法基本人权保障规定引申出来的一种新的权利形态。（77 页） 【答疑编号 10333805】 20、【正确答案】 A 【答案解析】 从生态学意义上看，公民（自然人）是构成生态系统的组成部分。（77 页） 【答疑编号 10333804】 21、【正确答案】 A 【答案解析】 环境与资源保护法律关系是指受法律调整的环境利用行为主体间发生的具有权利义务内容的
16、环境利用关系。（75 页） 【答疑编号 10333803】 二、多项选择题 1、【正确答案】 ABCDE 【答案解析】 环境与资源保护行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产、吊销许可证或者其他具有许可性质的证书以及环境与资源保护法律、法规规定的其他种类的行政处罚。（90 页） 【答疑编号 10333827】 2、【正确答案】 ABCD 【答案解析】 行政强制执行的具体方式包括：加处罚款或滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状、代履行等。（8990 页） 【答疑编号 10333826】 3、【正确答案】 ACD 【答案解析】
17、环境监测一般包括环境质量检测、污染源监测与应急监测等三大类。（89 页） 【答疑编号 10333825】 4、【正确答案】 ABCDE 【答案解析】 依照环境污染防治法律的规定，依法享有分工负责管理职权的机关包括海洋行政主管部门（国家海洋局），港务监督机关（归口交通部），渔政渔港监督机关（归农业部），军队环保部门（全军环境保护局）以及公安、交通、铁道、民航管理部门。（88 页） 【答疑编号 10333824】 5、【正确答案】 ABDE 【答案解析】 在中国，通过政策和法律宣示为国家基本国策的事业有四项：计划生育、环境保护、耕地保护和节约资源。（86 页） 【答疑编号 10333823】 6、
18、【正确答案】 ABCD 【答案解析】 企业履行环境社会责任的表现包括：第一，通过环境质量体系认证或获得绿色标签认定。第二，推行清洁生产。第三，主动对外宣示企业环境保护守则。（8485 页） 【答疑编号 10333822】 7、【正确答案】 ABCDE 【答案解析】 公众环境权益的内容：第一，优美、舒适环境的享受权，包括清洁空气权、清洁水权、安宁权、采光权、通风权等；第二，开发利用环境决策与行为知悉权。第三，开发利用环境决策建言权。第四，监督开发利用环境行为及其检举和控告权。第五，环境权益侵害救济请求权。（80 页） 【答疑编号 10333821】 8、【正确答案】 ABDE 【答案解析】 目前
19、日本的各种环境权利的表述被法理学界称为“新的权利” ，包括日照权、厌烟权、舒适权、知悉权、平等的生存权等。（78 页） 【答疑编号 10333820】 9、【正确答案】 ABCDE 【答案解析】 我国参加了大量的国际环境条约和公约，其中对我国影响较大的国际环境条约包括：防止海洋石油污染的国际公约、捕鱼与养护公海生物资源公约、国际捕鲸管制公约、东南亚及太平洋植物保护协定、南极条约、世界文化与自然遗产保护公约等。（75 页） 【答疑编号 10333819】 10、【正确答案】 ACDE 【答案解析】 我国环境与资源保护法的特征可以归纳为：社会性、政策性、科学技术性和综合性四个方面。（65 页） 【
20、答疑编号 10333818】 三、简答题 1、【正确答案】 环境利用行为的构成要件有三：第一，环境利用行为的主体是人（含自然人和法律拟制的人）；第二，行为在主观上是为了满足人的生存与发展需要；第三，行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋取利益。根据环境利用行为的不同目的，可以将环境利用行为分为本能利用行为与开发利用行为两大类。（91页） 【答案解析】 【答疑编号 10333832】 2、【正确答案】 企业环境社会责任具有两个特征：第一，责任主体为实施开发利用环境行为的企业，它们同时也属于公众的范畴，是社会群体的一种类型；第二，这种责任并非来源于法律的强制性规范，而是源于开发利用环境资源的企
21、业用以维系和调整与本能利用环境的公民之间和谐关系的一种道义责任。（84 页） 【答案解析】 【答疑编号 10333831】 3、【正确答案】 环境与资源保护法的综合性是指环境与资源保护法所采用的保护手段具有多样性，主要体现在三个方面。第一，环境与资源保护法是公法与私法的融合。环境与资源保护法对环境的保护既利用私法性的民事手段，也采用公法性的行政与刑罚手段。第二，环境与资源保护法是程序法与实体法的融合。环境与资源保护法主要是关于环境与资源保护法主体权利与义务的实体性规范。但由于环境问题的特殊性，对环境纠纷的处理也需要特殊的处理程序。因此，环境与资源保护法通常也包括有关环境纠纷处理的特殊程序法。第
22、三，环境与资源保护法是国内法与国际法的融合。局限于一国主权范围内的环境问题由一国的国内法解决，但是由于环境问题的整体性和流动性，环境问题可能由局部问题发展成为区域性问题甚至全球问题，因而在主要依靠国内法解决的同时，也需要国际合作，通过国际环境法解决全球性和区域性环境问题。（67 页） 【答案解析】 【答疑编号 10333830】 4、【正确答案】 环境与资源保护法的社会性特征是由两个因素决定的。一是环境要素具有公共产品属性。大多数环境要素要么属于公共所有，例如水、森林、海洋、野生生物；要么不属于任何人所有，例如大气，阳光。二是破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性。环境污染也被称为“公害”
23、 ，即公众受害；反之，环境保护的受益群体也是公众，不仅包括当代人，而且包括后代人。（6566 页） 【答案解析】 【答疑编号 10333829】 5、【正确答案】 这一定义包含如下内涵：第一，环境与资源保护法的调整对象是人类在从事环境利用行为中形成的环境利用关系。第二，环境与资源保护法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境与资源，预防和治理人为环境破坏。第三，环境与资源保护法的范畴既包含直接确立合理开发利用和保护环境与资源行为准则的法律规范，也包括其他部门法中有关环境与资源保护的法律规范。此外，环境与资源保护法所要控制的是可事前预见的人为原因导致的环境污染或生态破坏。而以预防事前不可预见、不能克
24、服和不能避免的自然灾害为目的的法律规范，理论上都不属于环境与资源保护法的范畴。（65 页） 【答案解析】 【答疑编号 10333828】 四、案例分析题 1、【正确答案】 中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心的做法是合法且合理的。2012 年我国修订的民事诉讼法第 55 条规定，“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以系那个人民法院提起诉讼。”这为环境公益诉讼提供了明确的法律依据。但是，该规定只将环境民事公益诉讼的原告资格赋予了法律规定的机关和有关组织，公民个人尚不是提起环境民事公益诉讼的适格原告。对于无论检察院还是环保局都无法提起真正的环境公益诉讼，而个人提起公益诉讼有太多困难，因此社会组织获得提起环境公益诉讼资格的意义重大。但社会组织的弱势地位必须改善：如建立制度，保证评估费、律师费、调查费等；政府信息应当公开，解决取证难的问题；建立鼓励性措施，使得公益机构保持持续的诉讼热情等等。环境公益诉讼作为法律手段，可以解决一些行政手段难解决的环境问题。随着环保司法机制不断创新健全，今后将有更多环保社团组织或个人加入环境公益诉讼的行列。民事诉讼法修订也许是一个崭新的开端。（81 页） 【答案解析】 【答疑编号 10333834】
