1、建立基层央行政策传导长效机制营造地方经济稳健发展良好环境建立基层央行政策传导长效机制 营造地方经济稳健发展良好环境人民银行张家港市支行传导货币政策情况介绍货币政策工具是中央银行为达到货币政策目标而采取的手段。现阶段，中国的货币政策工具主要有公开市场操作、存款准备金、利率政策和汇率政策等。央行货币政策传导机制是由总行向分、支行，再扩展到社会各类经济主体。传统的传导方式是简单化传导、照搬照抄，往往流于形式，传导效果不明显。如何结合当地经济发展的实际，建立货币政策传导长效机制成为县级人民银行亟待解决的问题。近十年来，人民银行张家港支行持续探索建立货币政策传导长效机制，经历了从无到有，从不完善到逐步完
2、善、直至建立一套系统化货币政策传导机制。主要做法如下：一、创新组织体系，构建政策传导组织保障张家港支行在建立行长联席会议、职能部门季度例会的基础上，于 2002 年 10 月建立了“行长沙龙” ，这是一个由全市各金融机构“ 一把手” 领导组成、经民政局正式登记的社团组织。借助这样一个平台，张家港支行定期组织活动，通过深度汇谈、专家讲座、学习考察等方式传导货币政策，了解货币政策执行效果，便于进一步采取针对性措施跟进推动货币政策的执行，从组织层面打开了传导货币政策的崭新局面。二、整合人才资源，丰富货币政策传导内涵为了更好地对当地经济金融情况进行分析，对区域热点难点问题进行深度理论研究，并将研究成果
3、传播到社会各个层面，张家港市成立了成员包括银行、证券、保险业和地方主要经济部门资深专家的研究组织张家港市金融学会。学会每季度编发张家港经济金融运行情况报告 、每半年出版张家港金融刊物、每年度组织专题研讨活动，对经济金融运行中的案例进行实证分析，并与周边区域经济金融发展情况进行比较，这些调研结果编辑成册后，向人民银行分支行领导、市委市政府四套班子领导、主要经济综合部门、各金融机构、各镇主要领导、百强企业负责人等进行发送，将货币政策执行情况向社会各个层面进行传导。三、打造信用工程，优化货币政策传导环境从 2000 年开始，人民银行张家港市支行牵头成立了张家港市信用创建工作小组，开始了金融安全区创建
4、，出台了一系列针对性的工作制度和管理办法，建立了政府、银行、企业、个人四级信用网络。近年来，支行更是紧紧围绕降低不良资产比例、建立地方信息数据库、成立专业化融资平台、扩大外地金融机构对本地信贷投放等 4 个核心内容创造性开展工作，使地方信用环境不断优化，2009 年被江苏省政府评为“金融生态达标县”。同时，张家港支行切实履行金融稳定职责，建立了张家港市金融稳定工作职责与工作制度 、张家港市金融突发事件应急方案 ，牵头市经贸委、财政局、银监办等部门共同制订了信贷非正常退出协商办法 、 企业贷款周转专项资金管理办法 、 收购处置银行不良贷款抵押物管理办法 、 防范和化解企业连环担保风险指导意见等管
5、理办法和指导意见，为优化地区经济金融发展小环境、促进经济金融健康发展提供了良好的制度保障。四、推动多元融资，提升货币政策传导效果1、数据建库“助” 银行。该行聘请专业公司开发了信息数据库软件，并由政府牵头，向发改委、经信委（中小企业局）科技局、工商局、质监局、供水供电部门、税务部门、外汇管理局、法院等 10 多个部门征集了 25000 家中小企业的基本情况、纳税情况、能耗情况、进出口情况以及经济诉讼案情况，初步建立了地方信息基础数据库。通过财税库关行内网与各金融机构接通，方便商业银行每次审贷能及时查询企业真实信息，2011 年 7 月份该系统正式上线运行。据了解，这样的银行审贷专用数据库在全国
6、范围内尚属首例。2、金融超市“牵” 银企。该行通过建立金融超市，组织全市 25000 多家企业中有资金需求的企业与本外地几十家金融机构提供的金融产品进行对接，金融产品不仅包括表内传统业务、表外融资业务，而且包括各类创新型融资产品，向企业进行集中推介，为企业提供多元化融资服务。任何一家企业、任何一家银行在金融超市都能寻找到需要的产品，充分体现了金融超市高效、便捷的服务理念。3、信息征集“嫁” 企业。该行建立了专门的企业融资需求选择机制，由各镇经服中心、发改委、经信委、中小企业局、科技局、青商会等单位或部门推荐筛选有融资需求的优质中小企业，将企业基本情况及图片资料、企业融资需求情况进行整理，并编辑
7、企业融资需求推介书和相应的宣传手册，便于各类投融资主体寻找到符合条件的有融资需求的企业，为他们节省了大量的人力、物力和财力，实现了贷款有效投放，规避了信贷风险，受到了本外地各类融资主体的欢迎。4、产品发行“送” 融资。该行每年组织力量编辑张家港金融产品集 ，产品集收录整理了金融机构各类投融资产品，涵盖“三农”贷款、个人理财、金融顾问等融资产品以及小贷公司、担保公司、其他新型融资产品等，将全市金融机构同类产品筛选排列，便于中小企业比较选择。产品集每年向当地企业发送 4000 多册，成为企业融资的“指南针”。5、外网服务“架” 金桥。该行组织专门力量开发了金桥中小企业服务网站（网站地址：http:
8、/ 。网站包括组成机构、金融机构基本情况、融资服务、银企活动、政策动态等内容，北京、上海等地的投资机构通过外网获取信息后，主动与该行工作人员联系，通过金融超市陆续举办多场专场活动，为银企双方建立了网络桥梁，取得了良好的效果。6、会员服务“求” 共赢。通过十年来的成功运作，该行已建立了一批稳定的客户群（包括本地数百家企业，本外地 100 多家投融资主体，包括银行、风投、创投、私募、租赁等） ，应客户的要求建立了会员制，会员单位可享受高效、便捷、优惠服务，可免费在信息网站上发布金融机构金融产品及企业融资需求信息，可第一时间获取各类动态信息，优先获得相关资料。会员制的建立将对促进张家港市进一步融入长
9、三角区域发展，实现经济、金融、文化、人才、资源多元化、国际化产生深远的意义。 五、加强综合管理，强化货币政策传导手段1、政策执行评介“凸”权威。该行于 2011 年制订了张家港市金融机构执行人民政策管理办法和张家港市金融机构执行人民银行政策实施意见 ，并通过金融工作会议、行长例会、职能部门联席会议等多种渠道，向金融机构进行了宣传解释，2011 年完成了对全市 17 家银行业金融机构的考核评定，依据考核结果对排名在后三位的由支行党组约见主要负责人诫勉谈话，并列入次年综合执法检查的必查对象，对单项考核结果在后三位的由支行部门负责人约见金融机构部门负责人谈话。由于金融机构各支行对考核结果高度重视，由
10、此树立了基层人民银行的良好权威。2、综合执法检查“见”成效。该支行制定了对银行业金融机构综合执法检查标准化流程和考核评价办法，建立了对检查人员考核激励机制，2011 年抽调了各部门的精兵强将组成考核组，完成了对当地中行、建行、浦发银行的综合执法检查，对检查中存在的问题要求相关金融机构及时整改。综合执法检查进一步提升了各金融机构在制度执行、业务管理等方面的认知度和自觉性。3、新设机构管理“把”好关。该行通过加强对新设金融机构的业务管理，严格把好机构设置准入关。近年来来张家港设立分支机构的银行数量不断增加，目前，除国有银行外，全国股份制商业银行大多已经设立分支机构，2010 年完成了华信村镇银行、沙钢财务公司两家地方法人机构的开业准入，做好了对苏州银行、兴业银行、友利银行、汇丰银行张家港支行开业材料审批工作。目前，张家港已经成为各类金融机构最齐全的县（市）之一。4、重大事项报告“成”常态。该行于 2011 年制订了张家港市金融机构重大事项报告制度实施意见 ，要求各银行业金融机构根据实施意见要求不定期向支行报送重大事项。从执行情况来看，各银行业金融机构能够在发生高管变动、系统变化、出现突发性风险等情况时第一时间向支行报送，重大事项报告已成为当地银行业金融机构的“常规工作”，这项工作的开展有利于支行及时掌握各金融机构的动态情况，发现苗头性问题，有效防范各类风险的发生，维护地方金融稳定。
