1、土地开发整理中的生态环境问题浅析【摘要】土地开发整理在提高耕地质量，改善农业生态环境，促进经济发展的同时也必然对环境造成一定的影响。本文主要介绍土地开发整理的概念及内涵，开发整理过程对生态环境的影响，并对土地开发整理工作提出了几点建议。 【关键词】土地开发整理,生态环境,建议 中图分类号： TE08 文献标识码： A 一、前言 加强对生态环境的保护和建设，是我国全面建设小康社会而做出的一项战略部署。在土地开发整理过程中，应当始终注重生态环境的保护和改善，有效防止水土流失和耕地退化。而随着我国经济建设的快速发展，城市化成为最节约资源、最高效率的人类生存和发展方式，但与此同时，土地的大规模征用却威
2、胁着生态环境的可持续发展。因此，我们要大力开展土地开发整理工作，从而达到土地利用的生态效益、社会效益和经济效益三者之间的高效统一，同时达到对生态环境进行改善和保护的最终目的。 土地开发整理概念及内涵 1、土地开发整理的概念 土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调查、改造、综合整治、提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。2、土地开发整理的内涵 国土资源部于 2003 年发布的全国土地开发整理规划（20012010） 指出， “土地开发整理”包含土地
3、整理、土地复垦和土地开发三项内容。 土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。 土地复垦是指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动。 土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发成宜农地的活动。 可见，进行土地开发整理可以增加耕地面积，提高土地集约利用率，有效增加耕地面积；调整土地关系，使其适应土地生产力提高的要求；扩大综合生产能力，
4、提高土地产出率，实现土地资源的景观功能。 三、土地开发整理对生态环境的影响 土地开发整理作为促进土地资源整合利用，调整土地利用结构的主要方式，对提高土地资源的合理利用，实现土地资源的合理配置以及改善生态环境等具有重要的作用。经科学实践证明，采用科学的方法进行土地开发整理可以增加耕地的利用率。但由于土地开发整理是一项复杂的工程，将会改变生态环境原有的生态系统格局以及组成，土地开发整理不仅会对生态环境带来有利的影响，也会对生态环境造成负面的影响。土地开发整理对生态环境造成负面影响主要有以下几个方面。 1.对水环境的影响 土地开发整理的活动在增加耕地面积的同时，也在一定程度上增加了农药、化肥的使用量
5、，从而加剧了河流等水体的污染，对开发整理区域内部及周边区域的水环境质量产生影响。另外在土地开发整理过程中，难免会对区域内的河沟进行整理，如调整河沟流向，改变河沟宽度等，而这些改变却常常不利于河沟内水生生物的生存和繁衍，破坏了原水体的自净能力，从而破坏了区域内的生态环境。 2.对植被的影响 在土地开发整理的过程中为了提高耕地垦殖的利用率，会引起荒地开发以及村镇的迁并等活动的产生，这些活动的产生有可能会导致自然植被以及人工植被等大面积植被退化或者减少。荒地开发过程中道路修建、各种农田水利的兴建以及建筑物的建设等活动，有可能会对原有的植被格局变化造成影响，从而使植被的空间格局和数量结构发生相应变化，
6、导致地表植被减少。 3.对土壤环境的影响 在土地开发的过程中，土地调配以及土地平整是必不可少的手段，因此对地表的整理利用活动将会造成地表土层结构的变化，由此引起土壤构成的变化，在耕地休耕或者撂荒的期间，地表极易造成水土流失和土地沙化。 四、对土地开发整理工作的几点建议 土地开发整理是国土资源管理工作中的一项重要任务。目前，我国面临人口多、耕地面积少的现状，随着国民经济快速发展，人与地的矛盾更加突出，尽管当前我国土地开发整理工作已经取得了经济、社会、生态环境等方面的初步效益，同时也存在一些不可忽视的问题。在对我国土地开发整理过程中存在的问题进行认真分析后，提出具体建议如下：（一）加大宣传，提高认
7、识 土地开发整理工作是利国利民、造福人类的大好事，因此要将这项工作长期有效的开展下去。这就要求国土资源工作人员树立依法进行土地开发整理的观念，争取广大人民群众对土地开发整理工作的理解与支持，多给群众讲解土地开发整理的相关知识，提高群众对土地开发整理工作的认识。 （二）加强业务培训，提高技术水平 土地开发整理是一项专业技术性很强的工作，要求工作人员的业务水平和对相关知识掌握必须准确到位。相关工作人员必须熟悉与土地管理相关的政策法规，平时多看书、多学习农业、水利和交通等方面的业务知识，并加强业务培训。只有不断的学习理论知识和积累实践经验，才能不断的研究并解决土地整理工作中出现的新情况、新问题。 （
8、三）完善的问责机制。 由于土地开发整理工作对社会发展具有长期深远的影响，因此，在土地开发整理工作中，应制定切实可行的工作制度。例如：规定每个项目都安排指定的负责人，具体工作人员要完全参与项目的立项、施工、验收等各项工作实践中去，并实行项目责任制，哪一个环节出现问题，追究该环节责任人的责任。同时，建立相应的奖励制度，对工作尽职、认真负责的负责人给与奖励。 （五）重视生态环境保护，促进生态平衡 首先要对被平整地块周围环境都需进行综合考虑，应做到边整理边保护，坚决杜绝毁林开荒、故意破坏耕地的现象发生。其次，要以科学理论为依据，真正做开发到整理一块土地，就成功一块，只有这样才能提高农业产值，促进农业发
9、展，使土地资源利用可持续长远的发展。 综上所述，土地的开发整理工作不仅增加了我国的耕地面积，使我国的农业生产条件有了很大的改善，而且极大的提高了农民的生活水平。同时，土地开发整理工作取得了极大的环境效益和经济效益，因此我们要使其更加有序的进行下去。只有不断的加大对土地开发整理的研究，方可不断提高土地开放整理的工作水平，促进土地开发整理的不断发展。参考文献 1蒋胜强 匡春峰 郭岚 土地开发整理规划设计变更问题浅析J中国集体经济 20ll(4) 2徐翠兰 朱成立 土地开发整理中的生态环境问题及其对策探讨J安徽农业科学 2011 38(7) 3龙汉庆 周国富 晏述波 土地开发整理与生态环境问题探讨J科技资讯 2012 年 10 期 4许占宇 土地开发整理规划对环境影响的评价分析J 黑龙江科技信息 2011(3)
