1、“政行企校”四方联动实现“双元制”职业教育模式摘 要：双元制是源于德国的一种职业培训模式，其核心是政府支持下的、完善的校企合作机制，这是我们学习和借鉴德国职业教育的关键要素。 “政行企校”四方联动， “合作办学、合作育人、合作就业、合作发展” ，必将成为中国高职教育校企合作的重要内涵和鲜明特色。 关键词：“政行企校” ；“双元制” ；顶岗实习；四方联动 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0272-02 引言 双元制是源于德国的一种职业培训模式。所谓双元，是指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，其主要职能是传授与职
2、业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外培训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。我们应该充分学习借鉴德国成功的“双元制”职业教育模式经验，在职业教育过程中创新校企合作人才培养模式，深化校企合作机制，使高职院校与企业建立长期、稳定、双赢的战略合作机制；以合作企业为主导，按企业的人才培养规格培养学生，以合作企业为依托，全面提升学生职业素质。 德国的“双元制”职业教育体制的核心是政府支持下的、完善的校企合作机制，这是我们学习和借鉴德国职业教育的关键要素。教育部部长袁贵仁指出，当前中国职业教育发展的弱项在校企合作，他强调，校企合作是今后一个时期职业教育改革发展的重点。
3、 “政行企校”四方联动，“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展” ，必将成为中国高职教育校企合作的重要内涵和鲜明特色1。 一、 “政行企校”的各方职责 在“政校行企”四方联动过程中，首先要明确四方各自的职责： 政府通过建章立制加强对校企合作的积极干预，在政策上建立激励机制，如出台免税政策，鼓励企业深度参与学校职业教育过程，形成互动、双赢的校企合作机制；并在经费上给予支持。在实际的校企合作过程中，政府无疑具有引领催化作用，是“政校行企”联动过程中的主导方。 学校是“政校行企”联动过程中的主体方，应通过市场人才需求调研、专业调研等，准确分析职业岗位任职要求，完善人才培养方案，规范专业建设；以职业
4、能力为核心，参照行业企业技术标准，融通职业资格认证标准，开发专业课程；利用企业优质资源，加强实训基地建设，建立校企合作的实践教学体系；与企业合作建设科技研发中心，参与企业技术革新与产品研发；针对新技术、新岗位，为企业培训在岗员工；加强双师素质教师队伍建设。 行业协会是职业资格标准的主要制定者，是市场信息的传播者，是学校培养目标制定的参与者。校企合作的整个过程由行业协会为中介，执行监管和质量考核，并建立跨企业培训中心，与高职院校合作开展在职员工培训。企业应参与制定、修改、执行合作教育计划；应参与人才培养全过程，共建实训基地，加强教学与生产、理论与实践的结合；参与培养专任教师双师素质；接受学生实习
5、实训，承担实践教学任务；参与教学管理与教学质量评价；接纳优秀毕业生就业2 。 “政行企校”四方联动的目的就是要深化校企合作，推动校行企共同制定人才培养方案，确定人才培养目标、培养规格，拟定课程体系，开发课程。共同组建教学团队，聘任行业企业的专家担任专业带头人，形成双专业带头人；成立校外专业教研室，聘任行业企业的专家担任教研室主任；聘任行业企业专家或工程技术人员担任教学班辅导员。共同完成教学过程、教学质量控制，共同完成顶岗实习监控及考核评价。共同建设实习实训基地，利用学校现有土地、厂房，由企业出资共建生产场地、学生技能实训基地和企业员工培训基地；利用企业施工场地建立教学性施工区域，承担部分实践教
6、学。 二、打造校企合作办学的新特色 1.建立“政行企校”共同参与的立体、开放式联动办学体制。学校以政府政策导向和保障为主导，以行业、企业参与办学为宗旨，共同构建了“政府、行业、企业、学校”四方参与的“三会”办学体制，发挥了政府的主导作用、行业的协调指导作用，增强了学校在办学中的主体地位，充分调动了企业参与办学的积极性。 “三会”的合作办学体制把“政行企校”四方紧紧联系在以人才培养为主线的链条上，推动了人才培养质量的提高和企业经济效益的增长，增强了行业在产业发展和人才培养中的指导作用，促进了地方经济的发展。 建章立制，规范行为。制订相关章程制度，确保了理事会日常工作的开展，规范了理事会的运行。契
7、约约定，保障实施。与重点合作的企（事）业签订协议，重点规范信息共享、人员配备、工作机制、互派教师、接纳就业、合作研发等方面的行为，切实提高执行力。整合资源，搭建平台，奖励激励，合作共赢。整合资源，搭建校企互惠共赢的合作平台；设立校企合作奖励基金，建立目标责任制，制定考核标准与规则，落实工作任务，细化工作方案，建立了行之有效的长效机制。 2.完善“政校企行”四方联动的运行机制。 “三会”体制是坚持以政府办学为主体，行业企业广泛参与的高等职业教育办学新体制，是解决高职院校扩大发展、经费短缺、人才培养质量适应产业发展需求的重要途径。要保证“三会”作用的发挥，切实推进“素质为本，能力为重，产学结合，特
8、色突出”的办学改革，就要建立“政府主导、行业指导、学校主体、企业参与”的“保障机制、协调机制、分配机制和利益驱动机制” 。发挥地方政府的主导作用，加强职教发展的政策推动；发挥行业的指导、统筹与协调作用，完善长效运行的协作管理制度；增强学校的主体地位，深化校内管理体制改革；建立政府统筹、部门合作、市场调控、校企互动的利益分配机制，保障校企合作的可持续性。 3.形成二级学院为实体的分层管理体制。学校科学界定学校和二级学院的管理职能，完善了二级学院组织机构，以院系自主理财和管理为核心，实施“学校二级学院专业”三个层次的精细管理，在院系发展、专业建设、课程教学组织与实施、学生学籍管理、专兼职教师的聘用
9、管理和课酬计算分配、课程建设、基地建设、师资建设与教学改革经费使用等方面，下放自主权，增强了全体教师参与合作办学的主动性。学校制定了相关政策措施，进一步界定了学校和二级学院的管理职能，实施以办学成本和效益核算为主体的管理，向二级学院下放了人事管理权、收入分配权、教学管理权、经费使用权、经营管理权等；制定了具体办法，对专业全面推行目标管理，将教学内涵建设、校企合作、社会服务、学生能力素质培养与就业等作为专业建设核心内容，实行目标考核，发挥专业在校企合作、工学结合、专业建设、技术服务和社会培训、学生就业等方面的优势，增强专业自我造血功能，提升专业综合实力与核心竞争力。 4.搭建高职协调发展的合作教
10、育平台。在政府指导和教育局、各县（市、区）政府及教育行政主管部门协助下，以职业技术学院为龙头，以人才培养为纽带，联合各县市（区）职教中心，成立职教联盟，建立了理事会、校长联席会和师资队伍建设委员会、教学工作委员会、校企合作工作委员会、就业指导委员会、学生素质拓展委员会等组织机构。构建区域职业教育合作平台，整合联盟内职教资源，实现高职“资源共享、优势互补、共同发展”的格局。通过加强成员单位的合作，充分发挥联合优势、联合效应和规模效应，更好地为区域职业教育发展和经济建设服务3。 三、转变传统的行政领导模式和运行机制 职业教育与其他类型教育相比，最显著的差别在于必须要有行业、企业等各种社会主体的共同
11、参与，仅靠教育行政部门是不可能办好职业教育的。教育行政部门要主动寻求与行业、企业的合作。由政府主导，成立合作办学理事会，组建发展规划、人力资源、技术服务、经费筹措等工作组，具体协调推进合作办学。 1.建章立制，规范行为。制订理事会章程，建立理事会成员选任制度 、 理事会会议与报告制度 、 理事会议事制度 、 理事会监督制度 、 理事会工作小组运行管理办法 、 校企合作基金会章程等制度，确保理事会日常工作的开展，规范理事会的运行。 2.契约约定，保障实施。与重点合作的企（事）业签订协议，重点规范信息共享、人员配备、工作机制、互派教师、接纳就业、合作研发等方面的行为，强化合约意识与责任意识，切实提
12、高执行力4。 3.整合资源，合作共赢。整合资源，搭建校企互惠共赢的合作平台，促使学校服务企业生产经营管理，降低了企业生产成本，提升了企业员工和学校教师的研发能力，提高了企业员工理论水平和学校教师技能素质；设立校企合作奖励基金，建立目标责任制，制定考核标准与规则，落实工作任务，细化工作方案，建立了行之有效的长效机制。通过各成员单位的共同努力，切实推进了理事会在政策推动、资源整合、规划指导、经费筹措、基础建设等合作办学方面的决策、咨询、协调、监督和推动作用，扩大了社会和行业企业对学校办学的参与度，保证了学校与行业企业在人才培养、产学研合作、工学结合、毕业生实习与就业、科技开发、企业生产管理等方面的
13、全方位合作5。 结束语 高等职业教育的双重属性决定了高职院校必须改革创新，开放办学，实现学校跨越式的发展，努力探索符合学校发展要求的办学模式，不断增加办学活力。构建“理事会、行业工作委员会和专业合作建设委员会”三级开放式、立体化合作办学体制为切入点，以推进专业实体化为重点，积极探索“政府主导、学校主动、行业指导、企业参与”四方联动的合作办学模式，走出了一条适应地方经济发展和学校快速发展的特色办学之路。 参考文献： 1 徐耀生.高职生顶岗实习精细化管理的探索与实践J.职教论坛，2013， （6）. 2 王瑞锋.高职学生顶岗实习的质量问题研究J.商情，2010， （2）. 3 戴雪梅.对“政行企校”机制下人才引进与师资培训的思考J.成都职业技术学院学报，2012， （3）. 4 陈聪.旅游管理专业本科学生专业实习实效性研究J.沈阳师范大学，2011， （5）. 5 Sybille Rockstroh；Karl Schweizer，An investigation of the effect of retest practice on the relationship between speed and ability inattentionJ.Psychology Science Quarterly，2009， （5）.责任编辑 魏 杰
