1、中小城市公共交通规划若干问题分析摘要：随着经济的发展，交通问题一直是城市发展中的大问题，如果城市交通规划不合理，城市交通就会一片混乱，甚至出现交通“瘫痪”的现象，近几年中小城市在大城市发展的带动下不断发展，城市交通也会由于发展出现很多问题。本文主要谈谈中小城市公共交通规划过程中出现的问题，并提出解决这些问题的措施。 关键词：中小城市；公共交通；规划；问题 中图分类号： C913.32 文献标识码： A 前言 中小城市的道路交通建设必定对以后的经济发展带来积极效应，中小城市因其自身的规模、性质、功能以及所处的地位的不同，其面临的交通问题也十分紧迫，研究和改善其道路交通分布和拥堵改善将能够促进我国
2、社会主义经济建设快步向前发展并提供不竭源泉。 1、中小城市公共交通规划出现的主要问题 1.1 基础设施有效供给不足，道路通行能力不高 基础设施总量不大，结构不优，中小城市道路网络不完善、主干道路网密度高，但是次干道路、支路路网密度低，技术等级不高干线公路养护管理还存在养护管理技术人员缺乏、人员老化、技术更新落后等问题，预防性养护覆盖面需进一步提高。 1.2 公共交通管理水平较低，规划不合理 研究表明，当车道宽度不足时，路边停车带来的道路通行能力下降幅度可达 25%到 35%。公交线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成市民乘车困难。
3、市民平时候车时间长，人流高峰期公交紧张，少数公交以及出租车的司机素质有不高导致在运营中出现违反交通法规的现象（如图 1） 。 图 1 传统交通规划目标下的交通恶性循环图解 1.3 对中小城市交通信息化重视不足，交通现代化发展受限 现阶段，交通系统信息化程度还不高，其对交通系统稳定性的影响还未受到足够重视。由于交通规划、投资、基础设施建设、运营和信息化建设分属不同部门，各部门间缺乏协作和交流机制，系统接口和标准各异，信息互不共享，严重阻碍了交通系统信息化的推进，限制了交通现代化的发展。 1.4 交通秩序混乱，少数居民安全意识薄弱 我国中小城市交通结构复杂，自行车、助力车、三轮车、公交车、小汽车等
4、交通方式多种多样。在中小城市内部自行车和摩托车的出行比例占 30%-40%，公共交通占有率不到 10%，公共交通的占有率较低，在短途的日常出行中没有优势。 1.5 中小城市停车场规划落后，停车困难加剧拥堵 按照国际通行标准，中小城市停车位总数应该是汽车保有量的 1.3倍，并要有不低于车辆总数 30%的公共停车位，但我国各大中小城市都无法达到这一标准。从中小城市交通规划来看，主要是停车场重要性认识不够，停车场位缺口较大，停车场建设和管理涉及的各相关政府部门各自为政、多头管理，停车收费不合理，缺少政策扶持和引导，停车管理未能实现产业化。 2、解决中小中小城市道路拥堵的问题的对策及建议 2.1 宏观
5、措施 2.1.1、实行绿色交通规划（如图 2） 图 2 城市绿色交通规划评价指标体系框图 2.1.1.1 基于绿色交通的中小城市道路网规划目标。中小城市道路网是中小城市交通的载体，也是体现中小城市景观、人文特色的视觉轴线。不同于传统的道路网规划中侧重对机动车路网的保障，在基于绿色交通的道路网规划过程中，应增加步行、自行车、公共交通等绿色交通方式的道路网密度，提高绿色交通方式路网的连续性和可达性，提高步行、自行车、公共交通的道路服务水平和通行能力，确保人们可以享受绿色交通道路网络带来的便捷性、安全性和舒适性。在路网规划时应发展高密度集约式的路网，杜绝宽马路、低密度的路网形式，实现承载交通的功能。
6、 2.1.1.2 基于绿色交通的中小城市公共交通规划。中小城市的公共交通规划中往往会针对轨道交通系统、快速公交系统、常规公交系统、出租车发展等进行专项的规划。在规划先期，应根据规划中小城市的发展目标、区位和社会经济特征，明确规划中小城市的交通模式，确定中小城市公共交通期望分担的交通比例。中小城市公共交通方式是以其运量大、节约能源、运行速度较快、污染小等无可比拟的优势成为绿色交通的代表交通方式。将绿色交通的理念融入到中小城市公共交通规划中，在规划目标上重点体现在从完善公交线网，提高公交的可达性和准点率，加强公交的服务水平和舒适性，增强公交出行的安全性等多角度的增强中小城市公共交通吸引力，政策上引
7、导市民优先选取公共交通作为出行方式。 2.1.1.3 基于绿色交通的中小城市慢行交通规划目标。慢行交通方式主要是以自行车为代表的非机动车辆和步行的交通方式，这类交通方式以其无污染，便捷，可接受程度高，适宜中短距离出行等优势被各阶层的市民所喜爱和接受，是最为基本也是最大众化的绿色交通方式。在实现构建资源节约型和环境友好型的两型社会的大环境下，基于绿色交通的中小城市慢行交通规划旨在规划建设连续的环境舒适的安全的慢行道路系统，保障慢行交通出行者的路权，充分发挥慢行交通方式的潜能和优势。对于不同功能的慢行街区，科学合理的制定出道路的分配参数；并在基础设施配建中融入以人为本的思想，诸如配建行人休息座椅，
8、公共报刊亭，创意艺术小品的建设等。 2.1.1.4 基于绿色交通的中小城市停车规划目标。中小城市停车规划作为静态交通的规划不容小觑。由于近年来机动车保有量的大幅度增长，停车矛盾日益突出。在某些中小城市的中心街区，常常会有车辆违章停放，干扰了其他交通流，造成了交通混乱和安全隐患问题。因此，基于绿色交通的中小城市停车规划目标应在符合中小城市总体发展规划的基础上，注重停车系统同道路网系统、土地利用模式、中小城市各种交通方式间的相互协调，科学合理的调查论证停车需求，规划确定停车场地的选址、布局、配建规模等。依据不同区域的公共交通服务水平，区域差别化的供应公共停车位，以此来提高机动车的使用效率。鼓励路外
9、停车，在停车需求量大的区域，在经济可行性研究的基础上确定立体停车场的配建规模。 2.1.2、重视枢纽的规划，强调与周边环境的协调统一。中小城市公共交通枢纽应根据所在中小城市总体布局进行规划，建立科学合理的选址及规模预测模型，组织好枢纽内外部交通流线。通过合理的规划，将各种交通方式和运营线路有机整合起来，实现高效、便捷的客运服务网络。鼓励有条件的中小城市建设综合服务型的多层公共交通枢纽，将高架铁路、公共汽、电车和地铁、市郊铁路等统一于同一立体线路网中，实现地上、地下多种运营方式相结合的高效系统。另外，还需考虑公交枢纽外观与周边环境的和谐统一，注重绿化景观设计，体现美学原则。 2.1.3、公共交通
10、枢纽的建设必须强调设施、服务和功能的齐全。枢纽的规划建设必须坚持以人为本，最终目的即为乘客提供便捷、舒适、安全的出行环境。运输部门必须加大运输网络的覆盖率，并优化运输线路。枢纽内还应设置引导系统及其他必要的服务设施，包括风雨遮挡设施、景观绿化设施、采光通风设施等。还要考虑弱势群体无障碍通道的设施，满足不同类别乘客的需求。为保证高效、便捷的运营效益，在各个枢纽站尽量实现高科技、信息化服务，如全自动检票及室内智能换乘，缩短乘客换乘的时距，使出行者免遭恶劣气候的干扰，实现真正意义的无缝衔接。在枢纽周边地区建配套的自行车停车场，排除安全隐患，鼓励绿色出行。 2.1.4、重视空间要素的细节处理，体现人文
11、关怀。首先，要把握好枢纽的空间尺度。尺度过大会造成乘客心理上的畏惧，而尺度过小则引起情绪上的压抑。其次，大型的交通枢纽要考虑建立良好的时空秩序，处理好枢纽内外、部空间的过渡体验。再者，枢纽的各个界面的适当处理，也可以使空间更生动和富于活力。其明暗、虚实、硬软、色彩、光影等都会对乘客产生不同的感受，可根据需要营造出良好的出行空间。 2.2 具体措施 2.2.1、减少公交出行的换乘。对于中小城市的普通公交出行而言，居民在出行选择时往往倾向于直达出行，一次换乘在可以接受的范围，而两次以上的换乘已成为选择公交出行的阻碍，对中小城市功能组团而言，普通公共交通服务的范围在 10 km 以内，其作用往往是衔
12、接本区内的各类出行集散点，对于此类公交，单条线路应该明确服务指向。 2.2.2、控制公交线路的绕行。在中小城市站点覆盖率符合规划要求的前提下，过多增加公交线路的绕行是不可取的。对于绕行系数的严格控制是对中小城市公交服务质量的有力保障。此外，更应加强站点与需求的紧密结合，从根本上解决线路走向与客流服务之间的矛盾。 2.2.3、增加公交站点的可达性。对于公交站点覆盖率的要求，道路交通规划规范中有明确规定，公交站点实际的使用效果更多地有赖于用户实际到达站点的方便程度“这就与各类用地的步行网络衔接以及公交设站的服务率有关“站点优化设计一直是交通规划长期研究的综合难题，进一步贴近生活出行区是站点优化的必要条件。 结语 综上所述，缓解中小城市的压力，加速发展中小城市势在必行，在中小城市的交通管理工作中，只有强化道路资源整合、科学合理规划交通设施、坚持走中小城市交通管理可持续发展之路，才是实现道路交通的、安全、畅通、有序的有效方式。 参考文献： 1韩宝睿,杨涛,夏国华.中小中小城市的公共交通规划研究以高邮市为例J. 森林工程,2011,02:80-83. 2扈振涛.中小中小城市公共交通规划指标研究J.广东土木与建筑,2012,07:57-58+45.
