1、新农村建设中农村干部群众思想状况研究党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节。干部群众的思想及表现直接影响着党的执政地位和民族的复兴，尤其是农村干部群众更是我党执政关键所在。及时掌握新形势下广大干部群众的思想状况，对进一步巩固党的执政地位和深入推进改革开放，具有重要的现实意义。为此，我们于 7 月中旬深入具有代表性的 4 个乡镇、办事处、村，就社会主义新农村建设中农村干部群众的思想状况，通过发放调查问卷表、召开座谈会、实地走访的形式进行了调研，对当前农村干部农民群众的思想状况有了切实的感受，对存在的问题以及解决问题的办法有了初步的
2、思路。 一、当前农村干部群众思想状况及存在的问题 1、农民群众在改革开放中得到了实惠，对党和政府的信心增强。随着改革开放的深入，农村发生了深刻的变化，多年来党中央、国务院连续出台“中央一号”文件，不断制定支农惠农政策， “三农”工作取得了新的进展，农民群众从大型农机具补贴、粮食直补、农资综合补贴和新型农村合作医疗中切实得到了实惠。 2、当前农村干部群众的思想问题突出反映在以下九个方面： 一是增收难，市场信息不灵，科技知识缺乏。农民增加收入的最大障碍是什么？56%的农民认为是“缺科技” ；40%的农民认为是“种田成本高” ，有的农民经过算帐，现在一亩小麦最多纯收入 160 元，有的甚至赔钱；还有
3、少数人认为“信息不畅通，不知道种什么” 。农民发家致富的愿望是强烈的，但由于自身知识水平有限，市场信息闭塞，二三产业发展缓慢，加上生产资料价格上涨等因素影响，农民持续增收难。 二是活动少，文化设施不全，精神生活匮乏。 “闲来无事干，围着电视看” ，这成了当前农民文化生活的真实写照。54%的农民农闲时的主要生活方式是“看电视” ，36%的农民是“打麻将” 。 三是人情淡漠，存在重幼轻老、道德意识弱化。日子越过越好，人情越来越淡。这是农民普遍反映的一个现象。随着市场经济的蓬勃发展和农村改革的深入推进，农民“向钱看”的意识越来越浓，人际关系越来越淡。 四是生活环境“脏、乱、差”问题在部分乡村突出。有
4、新房无新村，生产、生活垃圾乱堆乱放、是新农村建设中急需进一步改进的问题。 五是有的中央惠农政策落实不到位，程序繁琐。比如新农村合作医疗给广大农民带来“病有所治”的同时，也存在着报销程序烦琐、报销范围内药品少、费用相对较高等问题，据调查，现在新农合病人出院后真正能报销的比例最多 40%。 六是对部分职能部门工作人员作风问题反映强烈。通过座谈会，群众向我们反映，现在有些职能部门执法人员没有起到很好的服务作用，只知道收费罚款，而且态度比较粗暴蛮横，被老百姓称为“土匪” ，严重影响了党和政府的形象。 七是负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。虽然国家各种惠农政策相继出台，但农户的其他费用却在增加
5、，主要表现在：一是教育负担过重，农村幼儿园没有成为九年义务教育范围；一个普通大学生的学费、生活费用等年均在 1 万元左右，初中生、高中生的消费也在30005000 元之间，如此昂贵的教育开支，对农民的确是沉重负担；二是农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在 5002000 元之间；三是物价上涨速度加快，尤其是农资、日用品和药品价格的大幅上扬让农民不堪重负。 八是村干部报酬相对较低，有后顾之忧。调研中，有不少村干部提出，目前，村干部承担的工作任务繁重，基本上没有时间外出打工，但国家给的工资报酬却很低，村支书和村主任每月 680 元，其他村干部只有 20
6、0300 元。而外出打工的人用 46 天的工资就比村干部一个月挣得多，村干部退休后又没有养老保障，让一些村干部有很多后顾之忧。 九是村内没有集体经济收入。受资金、地域、人员的限制，大多数村没有集体收入，造成村里许多迫切需要解决的问题村干部无能为力，直接影响了新农村建设。 二、农村干部群众思想存在问题的原因 1.农民对惠农政策的理解，与建设社会主义新农村对中央政策的诠释存在矛盾。农村道路不通，农民希望上级解决；农产品价格偏低，农民希望国家保护；农资价格上涨过快，农民希望政府调控；子女上学费用高、看病难，农民希望社会保障等等。 2.农民盼望增收的盲目性，与建设社会主义新农村拓宽农民增收渠道存在矛盾
7、。 3.农民思想文化建设与农民精神生活需求不协调。现阶段的农村，处在由温饱型向小康型转变的过程中，农村经济在快速发展，广大农民日益走向富裕之路，但农村思想文化建设相对滞后，缺乏与农民群众相互交流沟通的平台。 4.农村宣传思想工作面临新的问题和挑战。从调查中发现，农村宣传思想工作面临着四大变化和挑战：一是工作机制的变化和挑战。二是对象主体的变化和挑战。三是工作方法及内容的变化和挑战。四是阵地建设影响力的变化和挑战。 5.农民个体意识增强、集体意识淡化，与社会主义新农村建设的共同参与存在矛盾。家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了一家一户的个体思想，弱化了义务观
8、念和国家、集体意识。 6.农民与基层组织及相互间的不信任，与完善建设社会主义新农村的乡村治理机制存在矛盾。在目前农村基层组织与分散的家庭之间经济链条断裂、经济关系淡化的情况下，村级组织的聚合力削弱，村民与干部的离心力增强，基层组织对社会控制能力减弱。特别是由于村级组织在引导农民增收上领导作用发挥不足，村民普遍认为谁当村干部无所谓，都不能给自己带来实惠。 三、解决农村干部群众思想问题的思考与建议 1.大力发展农村经济，壮大集体经济实力。当前，发展农村经济，增加农民收入，引导农民致富奔小康，是现阶段农村工作的中心任务，要引导农民以市场为导向，积极转变观念，增强发展信心，调整优化农村产业结构，培植增
9、收骨干项目，帮助农民增收。 2.切实转变工作作风，把服务做到群众的心中。各级党委、政府部门要善于抓住群众最关心的事情，从群众身边的事抓起，从贴近群众生活的事情着手，把上级的好政策送到群众手上和心中，把热情服务同耐心教育结合起来，扎扎实实地为群众办实事，把党和政府的温暖送到群众的心坎上，实实在在地落实“八项规定” ，而不要乱折腾，有做为。 3.加大文化投入力度，提高文化的说服力。首先，把“满足群众文化消费需求，让群众分享文化发展成果，享受文化权利”作为出发点，大力推进“文化惠民”工程。其次，努力建立“文化下乡”的长效机制，把临时性、分散性的文化援助帮扶，变成有组织、有制度、有保障的运转体系，使文化不仅做到“常下乡” ，而且要变为“常在乡” 。第三，选择特色文化突出的乡镇，建立农村特色文化辅导点，面向全市乡镇文化干部、农村文艺骨干开展文化艺术、生产技能辅导培训；组织名家名角下基层；以“文化科技服务车”为载体，组织科普知识图片展览、图书赠阅、电影放映等到乡镇流动服务活动。 4.提高基层干部队伍素质，增强服务群众的本领。一方面要强化教育培训，提高乡、村干部队伍的整体素质。乡、村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些干部整体素质水平不高也有很大关系。
