1、优势视角下城市流浪儿童的发展路径探析摘 要 流浪儿童问题自 20 世纪末出现以来一直是各国关注的焦点。该问题在我国得到了一定程度的解决，但也面临一些新的挑战。文章分析了我国现行流浪儿童救助保护措施及其局限性，打破了传统的问题视角模式，将优势视角引入流浪儿童救助保护工作中，构造了城市流浪儿童发展的宏观路径和微观路径，其在救助主体、救助内容和救助方式上都实现了对现有体制的优化，推动了我国流浪儿童救助保护工作的良性化发展。 关键词 城市流浪儿童 优势视角 发展路径 作者简介：杨瑛，西北农林科技大学社会工作专业 2012 级硕士研究生，研究方向：社区社会工作；张红，西北农林科技大学副教授，硕士生导师，
2、研究方向：农村社会学。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）02-180-02 “流浪儿童是指完全脱离家庭和监护人，连续超过 24 小时生活在街头，且无可靠生活保障的 18 周岁以下的少年和儿童。 ” 虽然我国政府和社会组织为解决流浪儿童问题做了很多努力，但目前我国流浪儿童现象仍然存在，且出现了数量增多和重复流浪等现象。面对这样的形势，我们有必要反思政府和社会组织对流浪儿童的救助效果。也正是基于这一思考，我们将优势视角模式引入到流浪儿童的救助与保护工作中，通过动员流浪儿童的内在优势和环境优势来实现他们的目标。 一、我国流浪儿童救助保护措施及其局限性
3、 （一）流浪儿童救助保护措施 流浪儿童救助保护措施包括两方面的内容：第一，法律规定。2003年城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 、2007 年“十一五”流浪未成年人救助保护体系建设规划以及 2012 年中华人民共和国未成年人保护法都规定了流浪儿童救助保护的相关事宜，保护了儿童权益，规范了流浪儿童救助保护工作。第二，实行机制。在我国，流浪儿童救助保护工作的实行主体包括：政府、救助保护机构和社会组织。政府的职责主要是：设立流浪儿童救助保护机构并进行管理、 对流浪儿童的救助保护 和流浪儿童成因的源头治理等。救助保护机构的作用表现为 ：承担流浪儿童的临时监护责任和帮助流浪儿童回归家庭。社会组织的
4、作用主要是为流浪儿童提供专业的社会工作服务。另外，社会政策惠及流浪儿童的主要方式集中体现为：寻找流浪儿童的流浪原因归结为某些问题治疗、解决问题这样一种程序化的服务模式。 （二）问题视角下流浪儿童救助保护措施的局限性 我国目前对流浪儿童的救助保护基本是以“问题视角”的理念开展的，这样的救助保护措施中存在一些弊端，表现为： 第一，问题视角一直致力于找寻流浪儿童的问题并提出相应的解决之道，关注的焦点一直都是流浪儿童的疾病、缺点等，这样的问题标签本来就是社会暗加于流浪儿童的一种歧视性的话语体系，而且这些弱势标签还会不断地蚕食儿童心中的自我形象，增加儿童的恐慌感和失落感，减少其自信心。因此，问题视角下流
5、浪儿童的治疗效果是暂时性的，而且也不利于激发他们的自信心和回归社会的勇气。 第二，在问题视角中，救助者与受助者（儿童）基于不对等的知识、信息和权利等，在工作中建立的关系往往是不平等的。救助者以专家的身份对流浪儿童进行救助，这种不平等的关系会使救助者忽略儿童的看法和感受，以家长制的作风迫使儿童作出救助者自己认为对儿童有益的决定。 第三，流浪儿童救助保护工作中虽然也强调环境的作用，但实际上其操作性却是很低的，致使救助工作对环境优势利用不足。此外，流浪儿童救助保护工作的环境资源也有待完善，表现为：一方面，流浪儿童三方救助主体职责不明；另一方面，关于流浪儿童的救助内容并不完善。二、基于优势视角的城市流
6、浪儿童发展路径探析 相比于问题视角，优势视角是建立在如下假设之上的：“人类不仅具有优势和潜能去解决他们生活中的困难，而且他们也有能力去增加他们的优势并由此而为社会的整体利益作出贡献。 ” 所以，优势视角模式介入流浪儿童发展事业可以更好地完成流浪儿童救助保护工作。区别于问题视角下的流浪儿童“救助” ，本研究提出优势视角下的流浪儿童“发展” ，旨在强调流浪儿童的主体地位及其优势。 流浪儿童发展路径可以分为“流浪儿童宏观发展路径”和“流浪儿童微观发展路径”两部分。流浪儿童宏观发展路径侧重于对社会政策执行经验的总结，并提出修订建议。流浪儿童微观发展路径则是具体的服务工作，是优势视角模式在流浪儿童群体中
7、的实践。 （一）城市流浪儿童的宏观发展路径 首先，完善我国的立法。现阶段我国虽然有针对流浪儿童的法律，但却没有真正针对流浪儿童的立法。而且，流浪儿童的立法要体现出对流浪儿童权益的尊重，相信儿童的抗逆力及其优势，相信我们的支持可以促进儿童的改变。 其次，建立政府、流浪儿童救助保护机构和社会组织三方合作机制。政府要为社会组织的发展创设良好的环境，同时，也要为社会组织的发展提供适当的空间。另外，救助保护机构也要引入先进的工作理念，改进工作技术和方法，不断提高自己服务质量的同时加强对流浪儿童工作的管理，沟通好政府与社会组织之间的工作，完善三方合作机制。 （二）城市流浪儿童的微观发展路径 流浪儿童微观发
8、展路径即优势视角的操作化，具体包括三个步骤：关怀性关系的建立、优势评估和优势实践。 1.关怀性关系的建立 在专业关系建立中最重要的一点也是必须的一点就是社会工作者要悬置怀疑，相信儿童具有抗逆力和优势，相信他们通过努力和支持可以过上快乐的生活。在此基础上，社会工作者要与流浪儿童建立起关怀性关系。 关怀性关系的内容包括：第一，表达对流浪儿童的支持。支持指的是我们要积极与流浪儿童接触，表达我们的尊重和信任。第二，表达对流浪儿童的怜悯。 “不以个人好恶对青少年的行为进行判断，因为不论青少年的这种行为多么消极，他们所采取的行为都是根据他们对这个世界的理解而尽自己所能作出的反应。所以，这种怜悯的感觉是透视
9、青少年否定性行为的背后并注意到其痛苦和伤害的非判断性的爱。 ” 最后，高期望的信息。社会工作者要对流浪儿童的抗逆力有信心，并且坚持相信流浪儿童凭借努力可以自我改变。 在这种伙伴似的关系中，流浪儿童可以更充分地展现自己的优势，表达自己的需求和感受，社会工作者也可以更好地推进工作。 2.优势评估 优势评估是优势视角操作化的一个核心环节，其过程具体包括： （1）承认痛苦。优势视角并不否定案主面临的痛苦和问题。而是认为“讲述、承认、重新体验和用另外一种视角去看待生活中的苦难和痛楚，是非常有效的。 ” 这样可以让案主尽情发泄他们的伤痛，我们也可以从中找寻案主所具有的抗逆力。而且这也是让案主忘掉过去，对未
10、来怀有期待的重要步骤。 （2）激发抗逆力和优势的话语和叙事。抗逆力是每个儿童天生都具有的，并不是某些超级儿童的特权。流浪儿童认为自己没有能力，其实更多的是被弱势标签同化了。社会工作者的任务就是要解构他们的观念，重建他们的生活叙事，帮助他们：“不要以个人原因解释自己生活中的逆境；不要认为逆境是永久不变的；不要把挫折当作生活的全部。 ” 同时， “要让案主讲述每日生活中抗争和成功的故事（例如：他们是如何生存下来的、他们需要什么和想要避免什么等） 。 ” 在这一过程中，社会工作者要关注流浪儿童对自己的描述，对于他们的成功经历和能力给予积极的回应，并把这些总结出来和流浪儿童一起分享，使他们对自己的优势
11、也有明确的认识。另外，社会工作者也要从流浪儿童的描述中努力探寻其具有的环境优势。 （3）聚焦个人内在的和环境之中的优势。首先，流浪儿童内在优势分析。流浪儿童虽然处在比较恶劣的环境之中，但他们并没有退缩，而是顽强的生存了下来，证明他们具有抗逆力。另外，通过调查还发现流浪儿童具有“很强的自我保护能力、较强的行为主动性和很强的团队合作能力。 ” 其次，流浪儿童环境优势分析。流浪儿童环境优势包括：第一，国家优势。我国政府越来越重视流浪儿童工作，出台法律保障流浪儿童的权益；协调民政、公安等部门配合实施流浪儿童救助措施；完善救助保护机构设置落实流浪儿童救助保护措施等。这些都是政府对流浪儿童工作的积极作为，
12、也是流浪儿童可以利用的一种环境优势。第二，社会优势。近年来，社会组织数量的增多和工作质量的提高，都为流浪儿童的发展带来更多的福音。第三，家庭优势。家庭排斥是造成流浪儿童外出流浪的一个重要原因。现在，我们通过舆论宣传和社区建设教育家长不断改善家庭的环境，为孩子营造一个温馨、宽松的氛围，预防儿童外出流浪。 3.优势实践 优势实践包括两个阶段：第一个阶段是情境中的行动。社会工作者要鼓励流浪儿童运用他们自己内在的优势并积极调动环境优势实现他们对未来的愿望。第二个阶段是人们的优势迈向正常化和资本化。社会工作者帮助流浪儿童不断巩固他们自己的优势，并让流浪儿童自己寻找新的优势，以此不断发展他们的能力，最终实
13、现他们的梦想。 三、优势视角下城市流浪儿童发展路径的评价 通过流浪儿童宏观发展路径与微观发展路径的整合，形成了一套基于优势视角的城市流浪儿童发展路径。该路径弥补了现行救助保护措施的不足，表现为： （一）救助主体的分工与合作 宏观发展路径指出了要修订社会政策来明确救助主体各自的责任，同时着力形成政府、救助保护机构和社会组织三方合作机制。这样就为社会组织的发展提供了更多空间和可利用的资源，同时也实现了为政府和救助保护机构减压的目标。 （二）救助内容人本化 优势视角模式通过发掘流浪儿童的抗逆力和优势来帮助他们重新认识自己并努力实现改变，这个过程同时也会缓解这些儿童其他方面的问题，让他们可以更积极地适
14、应社会，完善了流浪儿童救助内容。另一方面，优势视角更关注儿童优势的发掘和实践，也注重与儿童建立平等的专业关系。 （三）救助方式专业化 在流浪儿童工作中，行政性半专业化的救助方式正随着救助理念的转变而逐步向专业化方向过渡。同时，基于救助主体中社会组织的救助作用扩大和救助内容的完善，救助方式的转变也会更加深入。 综上所述，优势视角模式虽然也有自身的缺陷和不足，但其对于我国城市流浪儿童的发展仍具有很多积极作用，且以其为基础提出的发展路径可以弥补我国现阶段该领域措施的诸多不足，对我国流浪儿童工作有积极的意义。 注释： 周良才.中国社会福利.北京：北京大学出版社.2008. 国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见.2011. 中华人民共和国未成年人保护法.2012. 国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见.2011. Dennis Saleebey 著.李亚文，杜立婕译.优势视角社会工作实践的新模式.上海：华东理工大学出版社.2004. 李晓凤，李晓夏.问题流浪儿童的社会适应性发展研究基于优势视角的解析.中国校外教育.2009（8）.
