1、1发挥高校优势，打造新型智库日前，教育部印发了中国特色新型高校智库建设推进计划 ，教育部社会科学司司长张东刚就有关问题做出了详尽解读。 教育与职业：近年来，智库逐渐成为一个社会关注的话题，能简单介绍下中国特色新型高校智库建设推进计划出台的背景和过程吗？ 张东刚：在全球化背景下，智库在应对全球化挑战、为政府出谋划策方面发挥着不可替代的作用。智库的发展水平已经成为国家“软实力”的重要组成部分。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，应对国内外环境挑战、破解发展难题、回应人民期待都迫切需要强而有力的智库支持。党的十八届三中全会强调要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。习近平总书记就加
2、强智库建设多次作出重要指示，为新形势下推动智库建设指明了方向、提供了强大动力。2013 年 5月，刘延东副总理主持召开“繁荣发展高校哲学社会科学推动中国特色新型智库建设座谈会”并作重要讲话，强调要充分发挥高校学科齐全、人才密集的优势，繁荣发展高校哲学社会科学，为建设中国特色新型智库作出贡献。会后，我们就建设中国特色新型高校智库进行了深入调研，经过将近一年时间的修改完善，征求多方意见后，出台了中国特色新型高校智库建设推进计划 。 教育与职业：高校智库建设的现状如何？有什么优势，存在哪2些问题？ 张东刚：高水平智库是高等教育质量的显著标志。近年来，高校紧密围绕国家需要，积极建言献策，一批优秀成果及
3、时转化为政府决策和政策。20082013 年，高校人文社科重点研究基地承担了 600 余项国家部委的调研和培训任务，直接参与了民事诉讼法 食品安全法等多部重要法律的起草和修订工作，累计有 1600 余份咨询报告被国家有关部门采纳。高校科技专家和研究机构为国家行业产业发展、科技战略规划提供了有力支持。教育部社科委、科技委、专业学会、研究中心向有关部门呈报了系列专家建议。2013 年，首批认定设立了 14 个国家协同创新中心，其中文科有 2 个，各地各高校也建立了一批自己的协同创新中心，这些都为发挥智库作用、推进智库建设奠定了基础。 高校具有建设高水平智库的天然优势：一是人力资源集中，高校聚集了
4、80%以上的社科力量、近半数的两院院士、60%的“千人计划”入选者，以及规模庞大的研究生本科生队伍，可以为智库建设提供有力的人才支撑。二是学科门类齐全，能够迅速整合，从而解决横跨自然科学、工程技术和人文社会科学多个学科的问题。三是基础研究力量雄厚，可以为智库开展政策研究、战略研究提供丰厚的学术底蕴。四是对外学术交流和合作广泛深入，为开展战略研究和政策研究提供了广阔的国际视野和国际学术网络。 但从总体上看，目前高校智库建设还明显滞后，有分量、有影响的智库不多，结构不尽合理，高端人才和创新团队匮乏，高质量的、具有真知灼见的研究成果不多，每年提交的咨询报告对重大决策产生影响还3不理想。产生这些问题的
5、原因有多种，根本原因是问题意识不强、联系实际不足、评价机制不健全、改革和支持力度不够。 教育与职业：新型高校智库应该具备哪些特点？ 张东刚：一是体现鲜明的中国特色，坚持马克思主义立场观点方法，牢牢把握正确方向，既要有国际视野，学习借鉴各国智库建设的成功经验，又能立足基本国情，服务于中国特色社会主义的伟大实践。二是体现高校优势和特色，紧扣国家需求，明确主攻方向，充分发挥战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能。三是发展理念和组织管理方式的创新。通过深化改革，促进跨学科、跨部门、跨地区的优化组合，不断提高智库的创新活力。四是能拿出既有前瞻性、战略性，又有针对性、操作性的研究成果，
6、成为服务党和国家决策的思想高地，形成有世界影响力的中国智库品牌。 教育与职业：推进中国特色新型高校智库建设的总体思路和主要举措有哪些？ 张东刚：中国特色新型高校智库建设的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总布局和“四化同步”新要求，聚焦国家急需，明确建设目标，立足高校特点，以学者为核心，以机构建设为重点，以项目为抓手，以成果转化平台为基础，创新体制机制，整合优质资源，打造高校智库品牌。 主要举措重点从以下五个方面考虑：一是重点打造一批国家级智库，通过 2011 协同创新中心、人文社科重点研究基地、社科专题数据库和实验室、高校软科学研究基地建设等，整合优质资源，建设新型智库机构。4二是通过凝聚高端
7、智库人才、加强青年学术后备力量、推动智库人才交流，培养和打造高校智库队伍。三是通过建设中外高校智库交流平台、加大成果报送力度、加强成果发布管理，拓展成果应用渠道，打造高端发布平台。四是通过大力推动协同、改进科研评价、改革项目管理，推动管理和组织形式创新。五是从健全管理体制、完善政策配套支持、加强经费支持等方面，为智库建设提供有力保障。 教育与职业：当前高校智库建设的重点领域有哪些？ 张东刚：高校智库建设的总目标是推动完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，围绕这一目标，结合高校自身的优势和特色，按照国家重大需求与高校能力相匹配的原则，当前高校智库建设应当力求在经济建设
8、、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设、外交与国际问题、 “一国两制”实践与推进祖国统一这八大领域里，找准关键环节，瞄准国家急需，凝练出亟待解决的重大问题，开展针对性研究。 教育与职业：高校智库如何瞄准国家需求，明确主攻方向？ 张东刚：发现和找出真正需要研究和咨询的问题，是智库研究过程中一个关键的环节。这要求智库与实际部门建立起密切联系。一是要密切跟踪重大决策。全程紧密跟踪各级党委和政府的重大决策，及时提供动态监测、实时预警、效果评估和信息反馈。同时要加强战略研究，就未来可能出现的问题进行前瞻性研究，提供决策储备。二是要加强理论联系实际。如选拔推荐高校智库优秀学者到国际组织任职
9、、到实际部门挂职，参与政策制定，推动智库人才在实践中锻炼能力。三是要建立与5需求对接的新模式。邀请实际工作部门直接参与选题征集，共同确定智库的重点任务，联合组建研究团队，从源头上解决科学研究与决策需求脱节的问题。拓展成果发布应用渠道，完善专家建议报送机制，打造高校智库成果发布平台，增强对政府决策和社会舆论的渗透力、影响力。 教育与职业：如何提高高校智库建言献策的质量？ 张东刚：真正具有前瞻性、科学性、实用性的政策建议，必须有厚重的理论、多学科的视角和先进的方法作支撑。高校智库不仅要出对策，更要出思想、谋战略，特别是在一些前沿应用问题和重要理论问题的研究范式上取得突破。提高高校智库建言献策的质量
10、，一是发挥高校基础研究实力雄厚的优势，坚持基础研究和应用研究并重。重点支持一批对经济社会发展、社会和谐稳定和国家安全具有长远影响的基础研究项目，推出对理论创新具有重大影响的标志性成果，为提升应用对策研究水平提供坚实的理论支撑。二是着力推动跨学科研究。促进哲学社会科学与自然科学、哲学社会科学不同学科之间的交叉渗透，大力推进新兴学科发展，为应用对策研究提供更为有力的学科支撑。三是大力推动科研方法创新。吸收借鉴自然科学的研究方法，充分利用现代信息技术，加强文科实验室和数据库建设，推动资源共建共享，为智库建设提供有力的方法支撑和条件保障。 教育与职业：智库建设在推动高校哲学社会科学发展中会起到什么样的
11、作用？ 张东刚：智库建设是深化综合改革、推进制度建设的总揽性抓手，机构建设、人才队伍建设、平台建设以及高校哲学社会科学“走出去”6计划都可以通过智库建设来推动。我们相信，通过创新体制机制、整合优质资源、打造高校智库品牌，必将有力地推动高校社科领域的综合改革，提升创新能力，促进高校社科事业的创新发展和科学发展。 链接 大学智库建设任重道远 据统计，目前中国以政策研究为核心、以直接或间接服务政府为目的的“智库型”研究机构大概有 2000 多家，数量甚至超过智库最发达的美国。从数量上来看，应该说中美两国都属于智库发展的大国。中国现代意义上的智库发展与改革开放进程同步，至今只有 30 年左右的时间，尽
12、管数量很多，但在影响力、创新能力和全球视野方面与美国智库存在很大差距。目前，中国的官方智库发展得比较成熟，数量众多，影响力很大。民间智库数量少、影响力薄弱，还处于起步阶段。我国大学智库数量很多，但是由于缺乏相对稳定与科学的组织架构与管理机制，在政策制定领域还没有充分发挥出其优势。在目前中国的历史发展进程和社会大环境下，中国的大学智库最具备成长为具有国际影响力的大国智库的必要条件。推进中国大学智库建设，对于国家发展和民族崛起具有重要的战略意义。 相对于官方智库和民间智库而言，大学智库的建设与发展具有自己独特的优势，主要体现在以下几个方面： 首先，大学具有很强的独立性和良好的氛围；其次，大学具备丰
13、富的人才资源；其次，大学具有学科综合的优势；最后，大学的信息资料丰富，对外交流积极。当然，中国大学智库建设中也存在着不可回避的问题，主要体现在以下几个方面：7大学内研究机构众多，缺乏清晰的智库定位、资源分散，研究水平良莠不齐，影响力难以充分发挥、组织架构和管理机制上存在问题；大学教师承担教学、科研、学生服务、社会服务四重任务和角色，严重缺乏在政策研究上的时间与精力；大学的科研考核体系普遍以学术研究、基础研究为重，对智库所从事的政策研究与战略研究缺乏科学、灵活的考核机制，缺乏对智库研究人员思想成果和社会贡献的应有认可与重视。这严重影响了大学教师从事智库研究的积极性，制约了大学智库的创新能力和发展潜力。 来源：中国教育报2012 年 5 月 25 日
