提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc

上传人:99****p 文档编号:1749772 上传时间:2019-03-14 格式:DOC 页数:6 大小:26.50KB
下载 相关 举报
提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc_第1页
第1页 / 共6页
提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc_第2页
第2页 / 共6页
提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc_第3页
第3页 / 共6页
提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc_第4页
第4页 / 共6页
提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破.doc_第5页
第5页 / 共6页
点击查看更多>>
资源描述

1、提高认识、强化服务、健全机制 实现内蒙古非公经济发展的新突破近年来,随着国家和自治区促进非公经济发展系列政策的稳步实施,我区非公经济发展取得了明显成效,在吸纳就业、提升对经济发展的支撑能力等方面发挥着重要作用。但与沿海地区、周边省区相比存在明显差距,发展仍然不充分。自治区党委第九届五次全委(扩大)会议明确提出, “大力发展非公有制经济,是我区深化改革的一项战略任务。各级一定要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务,高度重视、专项推进,切实抓出成效。 ”这既是对发展非公经济做出的正确判断,也是今后我区全力推进非公经济发展的战略部署。 一、加快我区非公经济发展刻不容缓 (一)加快非公经济发

2、展是实现富民强区的重要支撑 非公经济作为国民经济的重要组成部分,是一个地区经济发展活力和繁荣的重要标志,在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着不可或缺的重要作用。2010 年我区私营工业企业实现产值 4199.2 亿元,占规模以上工业产值的 23.6%,分别比河北、辽宁、宁夏、江苏、浙江、山东低14.8、16.8、4.9、11.5、17.4、10.9 个百分点。且我区非公经济单个企业的规模普遍偏小,2011 年我区工业中小微企业 2.5 万户,其中规模以上仅为 4161 户,占全部工业中小微企业的 17%。吸纳就业人员的差距仍然比较大,2010 年我区私营工业企业从业人员为 32.5 万人,仅相

3、当于河北和广东的 1/4、辽宁和山东的 1/9。因此,加快非公经济发展,不仅能够扩大就业规模和提高城乡居民收入水平,而且能够推动区域经济快速增长,实现富民强区。 (二)加快非公经济发展是深化改革的重要战略任务 目前,政府服务功能不完善仍是影响非公经济发展的重要“瓶颈” 。首先,对非公经济的战略地位缺乏足够认识,全社会支持非公经济发展的氛围尚未形成,仍存在“唯成分论”等环境障碍,导致体制内外 “两张皮” 。在政策落实上仍存在偏差,在能源、交通通信、金融、市政公用、基础设施等领域涉入不够,在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。 中国中小企业发展报告(2010-2011)

4、 显示,全社会 80 多个行业,允许外资进入的有 62 个,而民间资本进入的只有 41 个。其次,政府职能还未能适应新阶段非公经济发展的要求,缺乏统一归口管理部门,部门管理界限重叠交叉,缺乏协调。一些领域执法力度不够或政策执行不到位,存在严重的“中梗阻”现象。在履行经济管理职能中仍存在对经济活动过度干涉现象,在执行环节仍存在准入审批程序不透明,标准不完备、不公开等障碍。因此,正确认识非公经济的地位和作用,进一步优化政府服务,加快非公经济领域改革,是全面提升非公经济发展活力的重要保障。 (三)加快非公经济发展是深化金融领域改革的重要突破口 配套金融服务不足仍是制约我区非公经济发展的突出问题。根据

5、“2006 年中国民营企业经营者问卷跟踪调查”的结果显示,50.8%的经营者认为企业目前资金情况“紧张” ;55.9%的经营者认为从银行贷款“较难”或“很难” ,比国有及国有控股公司高近 10 个百分点。同时,95%以上通过银行贷款获得资金,直接融资比重低的状况仍未改变。受抵质押物不足、财务账户管理不健全不规范、企业信息不透明等影响,导致非公经济企业融资缺口大,据调查,我区存在着融资难和资金缺口的中小微企业达到 85%以上。因此,通过破解非公经济企业“融资难”问题,能够促进深化金融领域改革,增强金融对实体经济的支撑。 二、加快我区非公经济发展的突破口 (一)提高对非公经济地位的认识,力争在政策

6、落实上实现突破 非公经济作为经济社会发展的重要支撑力量,是吸纳农村牧区劳动力转移的主渠道,是提高城乡居民收入的重要载体、也是拓宽投资渠道的重要领域,在“扩投资、稳增长”中发挥着越来越重要的作用,必须从经济社会发展全局的高度认识非公经济,真正从有利于非公经济发展的角度去支持。 提高认识。按照“国民待遇”原则,以宽准入为切入点,降低非公经济进入门槛,一方面,降低非公经济企业的行业进入门槛,打破行政垄断力量,国家没有明令限制的领域和行业都要对非公经济企业放开,能源、铁路、金融、市政及公用事业领域要吸引更多民间资本进入,破除阻碍非公经济发展的“玻璃门” 、 “弹簧门”等体制障碍。另一方面,降低非公经济

7、市场进入门槛,将非公经济企业纳入到政府采购目录中。转变“大即是优”的思维,对大企业和中小企业一视同仁,避免社会资源的不合理分配。 突出政策集成。针对目前政策着力点比较分散,政策间缺乏衔接,尚未形成完善的政策体系,影响了财政资金的使用效益。需要进一步梳理整合中小企业发展专项资金、中小企业技术进步贴息资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金、服务业引导资金、服务业发展专项、工业自主知名品牌培育资金、承接产业转移奖励资金、中小企业信用担保资金等财政支持中小企业发展资金,提高财政资金使用效益,真正发挥“四两拨千斤”作用。 搭建发展平台。积极创建低成本创业园区,通过对进入创业园的初期创

8、业者实行厂房廉租制度等方式,努力为中小创业者解决无经营场地的困难,孵化一批企业。加强服务平台建设,为支持中小企业技术创新、人员培训、专业化发展和服务体系建设提供服务。 完善发展载体.按照产业集聚发展的原则,围绕实施“双百亿工程” 、“创业带动就业工程” ,加快推进园区建设,形成企业示范带动、园区建设支撑、项目实施推动的发展机制,扩大非公经济企业规模、提升产业层次,逐渐培育一批有竞争力的“小巨人”企业。 突破发展“瓶颈” 。在金融服务方面,积极探索和建立促进非公经济企业政策落实的协调联动机制。积极搭建银企对接平台。探索建立非公经济企业的投资、投保联动机制及信贷风险循环管控和分担、激励机制。加快组

9、建自治区非公经济再担保机构,增加政府注资,壮大其担保实力。探讨开发知识产权质押、企业联保、矿产权质押贷款等新型业务,提高对非公经济发展的金融服务水平。在土地方面,按照“保、调、控”的要求,抓好土地市场的清理整顿,建立土地投资强度、土地利用强度、投入产出率为主的土地利用评价体系,实现集约发展。 (二)优化政府公共服务,力争在非公经济企业经营成本上实现突破 围绕着落实促进非公经济、服务业、文化产业等政策,继续深化体制机制改革,降低税费负担,激发非公经济发展活力;围绕着切实转变政府职能,强化基层执法透明度,增强个体私营业主的创业动力;围绕着保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同

10、等受到法律保护,降低非公经济市场准入门槛,切实营造公平的发展环境。 抓好落实。进一步落实 “非公经济 36 条” ,加快清理限制非公经济发展的规定,为非公经济企业创造公平竞争的政策环境、市场环境和法制环境。 降低负担。加快实施个体私营企业零收费注册,对所有私营企业、个体工商户免费提供咨询服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册,拓展个体工商户发展空间,加快实施注册资本分期缴付制度。 规范执法。严格限制行政执法自由裁量权,凡法律法规和政策规定有上下限,均按下限执行。取消所有向企业收取费用的评比、排序、授牌等活动,任何部门和单位,不准以任何理由强迫企业参加各种协会、学会、研究会等社团性组织,不得强

11、行向企业摊派培训、接待、广告、报刊杂志等各种费用。 提高效率。简化办事程序,提高办事效率。硬执行“三个工作日办结制” ,提高当场办结率。对涉及多个部门的投资项目审批,实行首接联办制,做到一次性申报,一次性收费,一次性同步审结。 杜绝干扰。除国家法律法规和有关政令明确规定外,涉企检查实行综合执法,原则上全年不能超过两次,严禁重复检查和多头检查。 完善征信体系。针对多数非公企业信用资源缺失、信用体系不健全、信息不对称的现实状况,整合工商、税务、海关、质监、卫生、金融、产权登记、公检法等信息资源,加快联合诚信体系建设,改善非公经济企业投资、融资和生产经营环境。 (三)建立非公经济发展的硬性约束机制,力争在非公经济专项推进上实现突破 抓目标,将非公经济发展纳入目标考核,建立健全工作机构,将非公经济发展纳入到各级政府考核范围。 抓监测,加强对非公经济发展的统计工作,增强对非公经济发展的动态跟踪研究,及时分析和解决非公经济发展中出现的问题。 抓配合,加快建立各有关部门和工商联、行业协会的定期联系制度,形成推动非公经济发展的合力。 (作者单位:1.内蒙古自治区发展研究中心;2.内蒙古行政学院) 责任编辑:杨再梅

展开阅读全文
相关资源
相关搜索

当前位置:首页 > 学术论文资料库 > 毕业论文

Copyright © 2018-2021 Wenke99.com All rights reserved

工信部备案号浙ICP备20026746号-2  

公安局备案号:浙公网安备33038302330469号

本站为C2C交文档易平台,即用户上传的文档直接卖给下载用户,本站只是网络服务中间平台,所有原创文档下载所得归上传人所有,若您发现上传作品侵犯了您的权利,请立刻联系网站客服并提供证据,平台将在3个工作日内予以改正。