1、现代新农村规划建设要点探析摘要：现阶段，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。本文笔者就我国新农村建设发展现状进行了简要的分析探讨，并提出相关意见以供参考。 关键词：现代新农村；规划；问题；对策；中图分类号：TU984 文献标识码：A 社会主义新农村建设是我国经济发展整体进入“工业反哺农业，城市带动乡村”新阶段背景下中央推出的一项重大战略决策。未来几十年，将是我国新农村规划建设的关键时期。这个时期，将决定着我国未
2、来较长一段时间城乡建设与发展的基本格局。 1.我国农村现状及问题 1.1 农村市政公用设施投入比例较低 农村建设投入中，存在房屋投入高而市政等公用设施投入低的投入资金结构不协调的问题。据 2011 年数据显示，农村村庄建设投入中房屋投入约占五分之四，公共设施只占到五分之一。 1.2 老龄化问题严重，受教育程度低 相比城市，农村的老龄化程度更深，其老年人口比重已经接近五分之一。另外，农村普遍受教育程度远低于城市，生产力发展水平低下，农业产业化虽然推行已久，但是进展缓慢，缺乏适应市场经济的系统完善的农业保护政策体系，这些都导致农村经济发展缓滞。 1.3 经济基础薄弱，农民增收困难，缺乏建设资金 现
3、阶段，农民的主要收入来源还是农业生产，农村二三产业发展缓滞，经济效益低下，使得农民不愿意从事第二、三产业，更加阻碍了农村二三产业的发展和农村经济结构升级优化。同时，农业生产方式落后，农产品生产粗放，重数量不重质量，忽视了与市场的联系和产销对接，没有形成规模效应，导致农民收入难以在农业生产上取得突破，农民增收困难，农村缺乏建设资金。 1.4 村容村貌及环境卫生较差 农村环境卫生一直是备受诟病的方面。例如村内垃圾随意堆放，缺乏集中处理，农村排污严重，村内道路泥泞失修，脏乱差问题突出，严重影响了村容村貌。 1.5 供排水设施老旧 由于农村市政公共设施建设投入少，供排水设施没有及时更新，由此给农民生活
4、带来极大不便和不利影响。供水方面，水量、水压不足，水质难以保障；排水方面，普遍没有建立起污水集中处理系统，雨季排水不畅影响村民出行，雨污混排导致乱排污现象严重。 2.现代化新农村规划建设存在的误区 2.1 重创新，轻特色 农村规划建设方面同样与城市规划建设存在千城一面的问题，即村庄建设缺乏地域特征和民族特色，只追求现代化，将时下的城镇建设模式生搬硬套过来，丢掉了当地优秀的传统文化、风土人情。 2.2 重建设，轻管理 农村规划建设另一个误区是重视村庄规划的实施，但忽略了村庄建设好之后的管理问题，例如村庄垃圾集中处理问题、农民的卫生习惯的培养等等。如果缺乏有效管理，新农村建设的成果很快就会消耗殆尽
5、，村容村貌仍然没有改变，农民的生活生产环境仍然是脏乱差。 2.3 重投资，轻经济 新农村建设并非“新村建设” ，两者的区别在于新农村建设不仅仅强调外部环境的改变，更注重农村经济发展，增加农民收入，从根本上向农村注入革新的动力。当前新农村建设存在地方政府搞政绩，仅仅从表面上下功夫，做新村规划，但缺乏对农民帮扶的误区，停留在“授之以鱼”的阶段。没有提高农民自身的造血能力，帮助农民解决实际问题，农村剩余劳动力无法有效转移，村民收入水平低，使得新农村建设缺乏后劲，没有落到实处。 2.4 重技术，轻实际 由于地方政府追求政绩、盲目攀比、过于冒进等原因，新农村建设规划陷入的另一个误区是脱离当地农村实际情况
6、和需求，一味追求高建设标准，高技术水平，使得投资规模超过实际需求，造成资源浪费的同时也增加了政府财政压力，反而影响了农村经济建设。技术水平不合理，不经济是新农村规划建设需要走出的一个误区。 3.现代化新农村规划建设工作要重点关注的问题 3.1 新农村建设规划与新农村特色发展 针对当前现代化新农村建设满目照搬城镇建设模式，村镇建筑形式单一，缺乏地域特点的问题，应当注意在建设规划过程中，现代化建设与当地特色的结合，体现时代特征，反映当地文化风貌。 3.2 村庄科学、合理规划 村庄规划设计是现代化新农村建设规划的基础性工作，合理科学的村庄规划设计为村镇开展经济活动奠定良好基础，所以要注重村庄规划的科
7、学性。做好村庄规划工作需要在当地市镇县土地总体规划、城市总体规划的统筹下进行，可归纳为三个环节：第一，前期准备阶段做好调研，加强宣传教育；第二，中期规划阶段引导村民积极参与规划，并广泛听取专业素质高的规划师的意见，村庄规划要突出当地特色，如旅游资源、民族特色等等，可以为当地发展二三产业提供必要的基础设施资源等物质条件；第三，后期建设阶段注意协调村庄建设与农民生产生活活动，不能牺牲农民的利益搞建设，注意保护耕地。 3.3 新农村建设与体制改革齐头并进 新农村建设并非单纯的“新村建设” ，除了对村镇街道、房屋进行规划设计，更要推进农村体制改革，使得新农村建设成为有源之水，实现可持续发展。例如，近年
8、来，随着慈城卫星城发展战略的转型和城西工业园的建设动工，黄山村作为江北区级中心村之一、慈城镇南部主要的农村集中安置社区，应发挥自身的资源优势，集中集约利用土地，美化村庄环境，完善设施配套，建设集中安置新社区，成为慈城南部居民点区域性服务中心。3.3.1 交通区位设计 黄山村位于江北区西部，慈城镇西南部，余姚江北岸地区；黄山村是慈城镇的两个中心村之一，黄山村的主要道路为东西向的寺慈线；村庄周边环境优美，有前黄、后黄两座小山；村内河流纵横，水系发达。 黄山村 19 个自然村之间有水泥路相连接。杨家桥村有宁寺线通过，路面宽度 8 米，此道路目前路面已遭到破坏。村内道路路面质量较好，村内主要道路宽度约
9、为 7.5 米，其他道路宽度约为 4 米。地理位置有利于园区充分发挥中心城市的圈产业核心带的区位优势。 3.3.2 建筑设计 住宅：黄山建筑较为破旧，近几年村民自建住宅很少。现有住宅多为 1980-1990 年间建造，一层木结构住宅也存在一定数量。 工业建筑：多为单层厂房，沿寺慈线稍新一些。另外部分工业厂房利用了原有的公共建筑，如影剧院之类。 公共设施：多利用原有建筑承担现在的功能。其中小学为百年校舍，学校前有池塘后有青山，环境优美。 市政设施：村内有公共厕所 5 处（其中杨家桥村 3 处） ，垃圾收集点多处。 3.3.3 环境 杨家桥村中心位置有一处小花坛，大树矗立，成为标志一景。大黄山、小
10、黄 山的交相辉映和众多河流也成为黄山村的特色。 4.结论 现代化新农村规划建设是我国经济发展的必然结果，更是经济进一步发展的题中应有之义。现代化新农村建设不是单纯的“新村建设” ，要走出误区，结合实际，以科学发展观为指导，统筹城乡协调发展为基点，对现代化新农村制定出科学合理全面的建设规划，结合地方特色和优势，同时推进农村体制改革和管理机制的建立健全，针对建设过程中存在各个方面的问题，积极探索研究，努力打造出经济发展、生活富裕、村容整洁、管理明主、风气良好的现代化新农村。 参考文献： 1王建华. 如何做好新农村建设规划J. 农业经济.2006（04） 2赵钿. 新农村规划设计的探索与思考J. 小城镇建设.2005（12） 3施丽芳. 新农村规划建设的思考与体会J. 山西建筑.2010（02）
