1、1江苏女性劳动参与率研究摘要：女性劳动参与率稳定持续的发展不但有助于维护女性的社会地位，而且可以促进社会稳定且持续的发展。研究影响女性劳动参与率的因素，既可以促进女性自我素质的培养及社会生存能力的提升，同时对社会生产力的发展、市场经济的稳定有着积极作用。本文主要是通过对江苏省女性劳动参与率现状进行分析，并探究影响女性劳动参与率的因素，在此基础上针对性的提出提升女性劳动参与率的建议。 关键词：劳动参与率 经济活动人口 措施 劳动参与率，反映在一个国家或者地区中，是指劳动者参与社会生活的比例，它与劳动力的供给有着很大的关系。在人口总量和社会资源的总量一定的情况下，较高的劳动参与率可以带来大量的劳动
2、力供给；相反，降低劳动参与率则会减少劳动力的供给。当前全球人口老龄化不断加深、老龄人口数量的逐渐增长，劳动岗位对合格的劳动力需求越来越大，导致了劳动力供给不足，限制了经济的持续增长。政府在制定政策的过程中发现，推进女性劳动人口参与就业比起推动老年人参加就业要显得容易很多，同时，女性劳动率的提升，带来的是家庭的更加和睦稳定，进而带来社会的整体稳定。 1 劳动参与率 劳动参与率，是经济活动人口（包括就业人口和失业人口）所占劳动年龄人口的份额比例，这是衡量人们在经济活动中的参与指标。从经2济学理论和各国的经验中来看，劳动参与率反映出的是潜在的劳动者个人对于工作收入与闲暇的选择偏好，它受到教育、婚姻、
3、生育、家庭结构、产业结构、技术进步、文化传统等诸多因素的影响，不仅在不同的国家或者地区之间，甚至是在同一国家或地区的不同时间段，都会呈现出相当大的差异性。 2 江苏省女性劳动参与率现状及分析 我国的劳动参与率整体状况要比世界水平要高，与同处于亚洲的韩国日本相比也高出很多。一般情况下，发展中国家人口的出生率和自然增长率相对较高，文化程度水平和收入水平相对较低，这就导致了发展中国家的各年龄段人口的劳动参与率较高。 国际惯例中，女性劳动年龄人口是指处于 15-55 岁之间的人口。人口作为劳动力最主要的资源库，而由于受到计划生育或者国家政策等其他原因，每年都会呈现不同的变化趋势。 据统计，江苏省女性自
4、 2002 年-2011 年这十年间，整体女性劳动年龄人口处于增长趋势。2005 年女性劳动人口达到最高，达到 2527.97 万人，2006 年-2009 年期间一直稳定在 2450 万人以上。当前，江苏省女性劳动年龄人口处于丰富的阶段，对社会的经济起到一定的推动作用。 图 2.1 可见，自 2002 年-2011 年这十年间，江苏省女性劳动参与率处于不断上升的趋势。女性劳动参与率在 2011 年达到最高 60.91%。这意味着，江苏省女性参与劳动的比例在逐年增加。2008 年是世界经济危机爆发的一年，尽管如此，江苏省女性劳动参与率并没有因此而下降，而是按照一定的趋势继续增长，比上一年增长了
5、 4.02 个百分点。由此，我3们可以推断，2011 年之后女性的劳动参与率在一定时间内可能依旧保持上升趋势。 但是，从表 2.1 可以清晰的看出，江苏省从业女性的文化教育水平比较低下，九年义务教育还未结束，便有很大的一部分人投入到社会，开始了个人的职业生涯，仅有 24.7%的从业女性接受过高中及以上的教育。由图 2.2 中，我们可以看出，2011 年江苏省女性劳动从事的行业数量多达 20 多种。但是，女性从事制造业方面的人口数量占到总人数的 47%。究其原因，不难发现，制造业通常对于文化程度水平的要求比较低，一般都需要重复式的流水操作，而我省从业女性文化程度普遍不高。其次是教育事业，占到总人
6、数的 13%，这说明女性对于教育工作的重视程度在提高。从事科学研究、技术服务和地质勘察业的人员仅占总人数的 1%，说明女性中高学历人才的数量仍然很少。 3 江苏省女性劳动参与率变动的因素分析 江苏省女性劳动参与率逐年上升的原因有多方面因素，可从以下四个方面来分析。 3.1 人力资本增加对女性劳动参与率的影响 随着妇女受教育和劳动技能的不断提高，使得更多女性在工作领域具有更多的竞争力，譬如教师、护士等职业；伴随着同工同酬、反歧视法、女权运动的兴起，让女性的职业目标得到很大改变且在劳动力市场上能够得到更多的劳动机会；城市化、工业化、信息化时代的来临，不仅增加了就业机会，而且减轻了劳动强度，适合女性
7、工作的岗位越来越4多；大量先进的家用电器的广泛使用及社会协作化程度的提高让很多家庭生产效率大幅度提高，家庭生产时间相对缩短，这无疑增加了女性的空余时间；计划生育的实施，女性生育率的下降，减轻女性的负担。如上所述的种种人力资本的增加，使得女性的劳动参与率处于不断提高的状态。 3.2 工资与工龄挂钩的工资制度推动劳动者尽早就业 在计划经济体制时期，我国便开始实施了工龄津贴这一方案，一直被延续至今。尽管经历数次变革，企业在分配工资制度中相继确立岗位工资制度，能力工资制度，但工作年限仍被企业特别是国有的垄断企业用于制订工作薪资的重要依据。很多女性为提高工作年龄，放弃高学历的教育，尽早的开始工作，从而提
8、高工作年龄的时间。这一举措也增大了女性的劳动参与率。 3.3 教育普及程度较高，女性地位受到重视 封建落后的重男轻女思想的改变，给农村女性的生存和发展提供了更大的可能与空间；新闻媒体多渠道加大对义务教育的宣传，增强家长及适龄女性观念转变的积极性；社会各界的帮扶计划，大力促进了农村义务教育事业的发展以及困难家庭的顾虑；政府以及社会各界关心女性就业的问题，免除了家长的后顾之忧；现代女性思想转变，都希望可以通过自身的努力改变现状。我省由于经济水平相对较高，义务教育普及率也呈现较高趋势，女性的受教育程度也普遍提高。当今社会，女性在社会中扮演着重要的角色，女性的社会地位也在逐步增强。因此，良好的教育机会
9、，使得现代女性的观念发生根本改变，女性走入劳动市场的5时代就此打开。 3.4 女性劳动保护法规的完善 2012 年，国务院通过并公布实施女职工劳动保护特别规定 ， 规定突出了对女职工孕期和哺乳期的特殊保护，填补了国家性骚扰立法的空白。该规定从三个方面对女职工的劳动保护作了完善：一是调整了女职工禁忌从事的劳动范围；二是规范了产假假期和产假待遇；三是调整了监督管理体制。这都说明国家对于女性在职场所遇到的一系列事情都有了一定的法律规定，让女性能够安心工作。这对女性劳动参与率的上升提供了一定的保障。 4 提升女性劳动参与率的政策建议 劳动参与率应保持在一定的范围内，过高的劳动参与率会给社会带来巨大的就
10、业压力，不利于社会的稳定，过低则不利于社会经济的可持续发展。针对江苏省的现况，我们应继续保持现有的女性劳动参与率状况，且要继续鼓励女性积极参与社会劳动。 4.1 完善儿童保育措施或政策 如今，尽管幼儿园的数量在持续的增长，但仍然缺少面对三岁以下的儿童的托管机构，使得一些已婚女性不得不退出劳动力市场回归家庭。如何保障这部分女性就业的问题，首先应考虑的就是建立儿童保育方面的公共服务，让 3 岁之前的孩子能在一个安全且让人放心的地方培育，减少父母的压力，从而女性能够回归社会参与劳动。 4.2 创造公平就业机会 近年来，我国的就业形势十分严峻，劳动力市场长期处于供大于求的整体状态。对那些处于劣势的女性
11、群体而言，能够拥有与男性同等的6工作机会与条件变得尤为重要。我们可从以下几方面入手改善这一情况。贯彻性别平等观念，以达到真正的男女平等；构建平等的教育体系，提高女性的文化素质与就业技能，减少就业歧视现象；增强自身的平等观念，内化的两性平等意识；完善法律法规，加强社会监督，保障职业女性权利。 4.3 发挥人口政策的积极作用 我国现执行的人口政策可以概括为三句话：“控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构” 。中国的人口政策，最关注的则是人口数量问题，最主要的努力应该放在控制人口数量上。大部分妇女所要经历的生育期是成为影响已婚女性群体劳动参与状况的一个重要因素。女性在怀孕后的产假，意味着她们的职业
12、将会因此中断；并且，生育次数的增长也制约着妇女群体劳动力市场的有序发展。所以每个家庭应结合主观和客观因素，制定合理的生育计划。由此可见，继续推行有效的计划生育政策对推动中国已婚女性劳动参与率的提高是有必要的。 4.4 提高女性受教育水平 我省女性劳动参与率虽在不断上升。但是从表 2.1 我们可以看出，女性从业人员中受教育程度不容乐观，主要集中在初中、高中这一个阶段。图 2.2 中我们可以发现从事制造业的女性占女性劳动总数的 47%，这也说明女性的教育水平偏低，从事的行业多为手工制作，而高学历高文化的行业人数太少。总体的文化程度偏低，与女性的自身素质和受教育程度有着直接关系。可以从两方面入手来改
13、变这样的现状。一方面，针对还未进入劳动力市场的女性，可通过改变教育观念以及延长义务教育7年限，鼓励其接受更高教育，来提高他们的文化程度；另一方面，对于已经结束教育，过了义务教育年龄的已经进入社会的女性而言，可通过岗前培训、继续再教育等使得她们继续提高自身素质。 参考文献： 1扈青.我国女性劳动参与率研究J.现代商贸工业，2011（04）：158-159. 2张车伟，蔡翼飞.中国劳动供求态势变化、问题与对策J.人口与经济，2012（04）：1-12. 3马忠东，吕智浩，叶孔嘉.劳动参与率与劳动力增长：19822050 年J.中国人口科学，2010（01）：11-27. 4邓婧宇.女性劳动参与率的影响因素探究J.现代商贸工业，2011（17）：57-58. 5秦秋红，冉艳.人口素质对劳动参与率影响的实证分析J.西北农林科技大学学报（社会科学版） ，2011（04）：32-37. 6孙芬，曹杰.从女性劳动参与率审视我国社会政策的调整J.社会科学家，2011（06）：67-81.
